2005中国十大民生新闻

全面取消农业税

温家宝总理在2005年记者招待会上说,没有农民收入的增加,就没有农村的小康,就没有全国的小康.一年来,高度重视“三农”工作,大大加快了“工业反哺农业,城市带动农村”的步伐．利农与扶农政策纷纷出台：农村税费改革普遍推进,农村金融体制改革正式启动,粮食流通体制改革再上新台阶,直接补贴种粮农民,实行主要粮食品种主产区最低收购价制度等

2005年,全国28个省份已全部免征农业税,还有3个省也将农业税税率降至2％以下.“十一五”规划开局的2006年,我国将全部取消农业税,农民将彻底告别几千年来的“皇粮国税”.

抑制房价过快上涨

2005年年初以来,我国房地产投资规模过大,房价上涨过快,给有住房需求的普通百姓带来很大压力.4月27日,国务院决定把解决这一问题作为当前加强宏观调控的一个突出任务.随后,七部门《关于做好稳定住房工作的意见》出台.目前,房地产投资增势已被初步抑制,房地产结构有所改善,房价涨幅逐步趋缓.这表明,政府对解决中低收入群体住房问题越来越关注.

而在3月17日,中国人民银行调整商业银行自营性个人住房贷款政策,只确定利率下限,商业银行可自主确定利率水平和内部定价规则.公积金贷款不受此次调整影响.房贷利率上调对抑制过热的房地产投资需求,让房价与租金的“剪刀差”形成良性的统一有一定作用.

三大立法更富人性化

与往年相比,老百姓明显感觉到,2005年国家制定的政策与法律更具人性化.

物权法.妇女权益保障法、治安管理处罚法等一系列贴近百姓生活的法律法规的制定和修订都彰显出更多人性的关怀.

十届全国人大常委会正式修改妇女权益保障法.考虑到女性遭受性骚扰并不仅限于工作场所等,妇女权益保障法修正案(草案)删除了“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰”内容,并规定受害妇女有权向单位和有关机关投诉.

为有效化解社会矛盾,5月18日开始,门开展了规模罕见的“机关开门大接访”,由各级机关一把手出面接访.截至9月6日,全国机关已接待群众20．4万起,信访人表示停访息诉的19．2万起.

在新修订的治安管理处罚法中,限制权力的内容占很大比重.法律强调“要尊重和保障人权,保护公民的人格尊严”,减少了的自由裁量权,严格禁止刑讯逼供和以非法手段收集证据.

启动全国医改试点

百姓对“看病难、看病贵”反映万分强烈.医疗体制改革关系到每个人的切身利益.2005年5月份以来,在对“市场化非医改方向”及“医改总体不成功”的大反思中,全国再度掀起医改大讨论.目前已确定在4个中等城市试点.医改的整体目标是,以基本医疗系统覆盖90％的人群,并为其至少负担一半医疗费用.

实行新型合作医疗制度．逐步解决农民看病难看病责问题.国家发改委9月末宣布,降低22种药品的最高零售价,平均降幅40：6左右,最大降幅达63％.国务院已决定农村合作医疗制度在2008年覆盖全体农民,城市医疗保障制度也会不断完善.

打击官煤勾结

官煤勾结导致的矿难频发和由治理官煤勾结而形成的利益博弈,2005年国人万分瞩目.8月22日,国务院发布紧急通知,坚决整顿关闭不具备安全生产条件的非法煤矿,严令国家机关工作人员和国企负责人在9月22日之前撤出在煤矿的投资.

11月1日,纪委、监察部、国务院国资委、安监总局联合宣布,截至10月20日,全国共报告登记在煤矿投资八股的国家机关工作人员和国有企业负责人4578人,其中国家机关工作人员3002人.登记入股金额6．53亿元,已撤资4．73亿元.

上调个税起征点

研究表明,城乡居民的人均收入差距2003年是3．23倍,目前实际收入差距已达5倍左右.为此,决定强化对高收入人群的税收监管,建立健全社会保障体系,逐步提高最低生活保障和最低工资标准.政府新增财力将重点投向农村、农业和农民.

10月27日,十届全国人大常委会修改个人所得税法,自2006年1月1日起施行.个人所得税的起征点正式由现行的800元提高至1600元.大量中低收入阶层将从中受益.

推进免费义务教育

如今高昂的学费令广大学生家长头痛不已.11月10日,教育部宣布,争取到2007年全国农村义务教育阶段家庭困难学生都能享受到免费教科书和住宿生活补助,力争到2010年在全国农村全部实行免费义务教育,2015年在全国普遍实行免费义务教育.

苏州,北京的小学和初中学生,将从2006年起实行免费义务教育.北京将免除9年义务教育中的学费、书本费和杂费,对农村地区和家庭贫困的孩子还将逐步实行免费读高中.苏州免费项目不仅是学杂费、教材费,还有信息技术费.苏州将成为全国第一个全免费义务教育的地区.

义务教育免费,首先是农村义务教育免费,最直接的好处就是减轻了农民的经济负担,其实惠不亚于免收农业税.全国1亿多农村学生,每人免四五百元,总共就是四五百亿元,全国免掉的农业税也就400多亿元.此举功德无量.

重点流域区域加强环保预警监测

2005年们月23日零时,中石油吉化公司双苯厂车间发生爆炸,造成松花江水体严重污染,300万哈尔滨市民全线停水,一周后才恢复正常生活.这一重大事件引起党和国家的高度重视,掀起一场前所未有的环保风暴.此后,除哈尔滨及黑龙江省政府有关部门外,国务院、环保总局、安监总局、发改委等多部门介入此事,周边地区火速给予援助.

11月26日,温家宝总理亲赴哈尔滨察看松花江水体污染及群众生活用水供应情况.12月2日,国家环保总局局长解振华因这一事件引咎辞职.12月4日,中国石油天然气集团公司免去在爆炸事故中负主要领导责任的吉林石化分公司总经理、党委书记于力的职务,停职检查,接受国务院工作组和吉林省事故调查组的调查.

痛定思痛,要求加强污染治理和生态保护,推进重点流域区域污染防治工作,着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染特别是水污染和大气污染等问题,切实保护好自然生态.

“安全网”确保民工讨薪不再难

农民工的权益时时牵动着政府的心.为解决拖欠农民工工资问题,各级劳动保障部门建立欠薪预警预报制度、欠薪保障制度和劳动用工诚信制度,加大执法力度,建立欠薪案件处理制度,全社会构筑起了一张保障农民工工资按时足月发放的“安全网”.工伤保险、最低工资保障、医疗保险和养老保险等“市民”待遇,也正在走进农民工生活,惠及亿万打工群体.

新《公约》让无处可逃

面对日益严重的腐败问题,2005年国家除加大惩处力度,除了处置了一外,还批准了《联合国败公约》,公约关于司法协助、引渡、资产追回等国际合作措施,为引渡外逃提供了国际法基础.