建筑装饰装修工程投标报价问题

摘 要：

由于建筑装饰装修工程是建筑材料、建筑技术与艺术的结合体,所以,建筑装饰装修工程大多采用设计施工总承包的方式进行承包,因而其投标报价的变化幅度大,投标阶段估价比较困难.

我国建筑装饰装修工程企业大多存在投标报价决策机制不完善、企业定额及定额管理制度不健全、管理人员综合素质低、工程造价信息管理系统及管理制度有待完善等问题,就具体项目来说,工期成本和质量成本还没有一套完善的定量计算方法可供使用.这些问题使得建筑装饰装修工程的投标报价不能反映企业的实际水平和管理者的真实意愿,因而给工程项目投标带来了失标的风险或亏损的风险.

为解决上述问题,建筑装饰装修工程企业应全方位提高全体管理人员的综合素质,建立健全企业定额及企业定额管理制度,建立健全全员造价管理的分工责任制度,建立和完善造价信息管理制度；建立和完善投标报价的决策机制；建立科学的工期成本及质量成本的定量计算方法.

关 键 词：建筑装饰装修工程,投标报价,决策机制,定额管理

1绪论

与其它所有施工企业一样,建筑装饰施工企业的生存与发展靠的是施工项目,靠承包施工项目获得利润,使得施工企业得以生存和发展,没有施工项目,建筑装饰施工企业就不可能有生存的条件,不可能获得发展的机会.在中国目前的环境下,绝大多数施工项目的获得依靠投标竞争,由于建筑装饰装修工程施工行业的技术和怎么写作逐渐趋于同质化,所以投标竞争的关键是的竞争.从获得工程承包权这一点来看,在不违反法律法规规定的前提下,希望越低越好,因为这样能以较低的吸引招标人,更容易从招标人手中获得工程承包权,但是,如果以过低的投标获得工程承包权,则有可能造成施工项目的亏损.对于一家建筑装饰施工企业来说,太多施工项目长时间的亏损将导致企业的亏损,进而无法生存,更难提发展了.由此可以看出建筑装饰装修工程项目的投标报价在建筑装饰施工项目的承包乃至建筑装饰施工企业的经营管理中的重要性.

如何合理确定建筑装饰施工项目的投标报价,以保证既能在投标过程中中标获得工程承包权,又能从工程承包过程中获得利润,是很多造价专家以及工程项目管理专家研究的课题.

张丽在文献一[1]中,论述了建筑装饰装修工程投标报价的一般策略,但是,没有结合建筑装饰装修工程的特点,提出具体的报价方法,而且,我国工程计价的方法已经由定额计价法改为清单计价法,原有的策略已经不能适用于现行计价方法.

王义举在文献二[2]中,分析了建筑装饰装修工程项目的组价与投标报价策略问题,但是,该文只是就建筑装饰装修工程一般性的组成发表了看法,投标报价的策略只限于计价过程中的技巧.

实际上,建筑装饰装修工程投标报价的问题不只存在于投标报价过程中以及报价文件上,它与一个项目的管理机构、管理方式、管理制度等都有关系,甚至与一个建筑装饰装修工程企业的管理水平相关.本文试图分别从一个企业、一个项目管理机构出发,全方位研究建筑装饰装修工程项目投标报价问题；从全员管理的角度去研究如何在投标报价过程中发挥全体人员的作用,以便能在报价过程中准确的预计项目的成本,防范各种各样的风险,以具有竞争力的获得工程承包权,又能从工程承包过程中获得最大的利润.

本文将结合本人的工作实际开展研究,将把本人在工作中参加各种各样的建筑装饰装修工程投标中积累的经验以及失败的教训,反映到本文之中,以便他人能从中受到启发.

2建筑装饰装修工程投标报价概述

2.1建筑装饰装修工程及其施工的特点

建筑装饰装修工程作为建筑工程中的一个分部工程,在整个建筑工程中占有很重要的地位,建筑装饰装修工程的设计和施工均具有它自身的特点,因此,在我国建筑装饰装修工程才作为一个独立的行业从建筑工程中分离出来,由专业的装饰装修工程承包企业去完成.

本人认为,建筑装饰装修工程及其施工具有如下特点.

1、建筑装饰装修工程是建筑材料、建筑技术与艺术的结合体.我们常说建筑是凝固的艺术,这艺术的表现不在建筑工程里面的钢筋和水泥,不在地基与基础等受力结构,而在于能给人们带来强烈的视觉享受的建筑装饰,虽然建筑装饰装修工程只属于建筑工程的一个部分,虽然工程的主体结构造型也给人们带来美的感受,但是建筑材料的质感、装饰艺术的表现却能使得建筑带来让人赏心悦目的美感.

2、设计质量是影响建筑装饰装修工程质量的重要因素.建筑装饰除了满足一般使用要求以外,要求能给人们带了美的享受,即要求建筑装饰具有外在的、形式上的美,这些仅仅依靠施工过程是难以实现的,而是需要设计人员进行的创造才能实现.

3、建筑装饰装修工程施工受其它专业工程施工的影响大.建筑装饰装修工程施工是在主体结构施工完毕的基础上进行的,需要与电气、照明、通讯、空调、电梯等安装工程相互配合,因而各专业工程施工之间的协调要求比较高,各施工单位之间的配合要求严格.另外,主体结构及上述设备安装工程的施工质量将影响建筑装饰装修工程施工的质量,主体结构和设备安装工程的施工进度和施工质量将对建筑装饰装修工程的施工进度产生影响.

2.2建筑装饰装修工程投标报价的特点

与土建工程相比较,建筑装饰装修工程具有工艺复杂、材料品种繁多、施工方法灵活多变、艺术效果强烈等特点.正是由于这些特点而决定了建筑装饰装修的招投标工作与土建工程的招投标工作不尽相同的事实.然而,目前各地在招投标过程中,往往把建筑装饰装修工程的招投标与土建招投标完全或基本等同起来,连招标书及施工合同也使用同一版本.下面从行业管理的角度谈谈建筑装饰装修工程招投标工作中的几个特点.

1、建筑装饰装修工程造价变化幅度大.同样的建筑装饰装修工程,如果所使用的材料不同,其质量可能差别很大,因而材料差别也可能很大；另外,对建筑装饰装修工程施工质量要求不同,所消耗的劳动量（工日）可能相差很大,当施工质量要求很高时,则需要技术精湛的技术工人完成工程施工,这需要付出更高的人工费,从而增加工程的成本,其工程也会很高.相反,如果只是满足一般的装饰要求,则可以采用低廉的材料,用简单的工序完成施工,劳动量消耗比较少,其成本和也都可能比较低.主材价是装饰装修工程招投标中的关键因素.装饰装修工程的主材成千上万,而装饰装修材料在装饰装修工程部份中所占比例已高达60%-70%.例如：就地毯这种最常见的室内装饰材料价来说最便宜的国产地毯不到30元/m2,高档的国产地毯价可超过300元/m2以上.由此可见,即使在注明国产还是进口地毯的情况下,其主材价上下幅度可达10倍乃至更高.其实,在我们的招投标过程中,如果由于未规定主材的样板或主材的产地、厂家、规格、型号,当主材价上下幅度一倍时就能使整个招投标工作无法作出正确的判断,有时甚至作出错误的定标结论.例如：某办公大楼的装饰装修工程,其楼地面面积为1000m2,全部楼地面铺地毯（标书与图纸未提及对地毯的具体要求）,共有甲乙丙3家装饰公司的报价分别为75万元、80万元、85万元,而甲乙丙3家装饰公司所报楼地面铺地毯这一项的综合单价分别为300元/m2、200元/m2、100元/m2,将上述两项合计后,甲乙丙3家装饰公司所报的价目分别为105万元、100万元及95万元.《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）规定：“中标价经审核的投标最低,但投标低于成本除外.”也就是合理低价为中标价.从上述情况看,丙装饰公司总报价最低（95万元）,但是,除去地毯项目以外,其报价却最高,因为丙装饰公司所选择的地毯的主材价是最低的（约55元/m2）,而甲装饰公司尽管除地毯项目以外的报价最低,但是由于其选用了较高档的地毯（主材料价约220元/m2）来报价,所以最终报价则变成最高报价了.

尽管丙装饰公司报价的利润率最高,但是,在大部分情况下,像丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位,出现这样结果的原因有以下几方面：

（1）限于开工时间紧迫,很多情况下招标单位要当场开标、当场定标,这样只能通过投标单位的总报价、工期、质量标准、企业资质等级等表面现象来定标,而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素；

（2）工程招标单位或招标写作技巧单位受缺乏专业人员的影响,使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较,这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位.

工程实物量招投标法是指甲方提供工程实物量的招投标方式.采用这种方式时,投标单位不必计算工程量,可直接根据甲方（或招标写作技巧机构）提供的工程量清单进行计算报价就可以了,这种方法确实使投标报价具有相对的可比性,给评标工作带来方便.

我们知道土建工程不管是多层结构,还是高层结构,也不论是住宅工程,写字楼、厂房还是仓库,其主要工程项目几乎多是由混凝土浇筑、模板制安、钢筋制安、墙体砌筑、土石方挖运、门窗制安、防水防腐、隔热保温、油漆、脚手架搭拆、墙体、楼地面砂浆找平及块料面层镶贴等项目组成的,其工程量计算法非常适合于土建工程的招标工作.然而,对于装饰装修工程的招投标而言,实物工作量招投标法适用就应另当别论.

建筑装饰装修工程由于具有工艺造型复杂、艺术效果强烈等特点,用现有的各种工程量计算规则衡量其报价显得既不合理,又不完善.因此,实物工程量招投标法在此类工程中的运用显出了局限性.例如：对于艺术造型来说,习惯上把门及门套分成两项计算,还可以把门及门套分成几个甚至十多个分项来计算.如招标单位或招标写作技巧单位在编制工程量清单时,只列出了门的数量（按樘或按平方米）,而忽略了“门套”二字,那么,有的投标单位很可能只计门扇价,而未包括门套及门锁等五金配件,这样反而使招投标工作失去了可比性及公正性.类似的情况很多,又如墙面,很多情况下石材按施工工艺要求切成45度斜边,有的还要磨成半圆边等形状,而工程招标单位或工程招标写作技巧单位提供的工程量清单,并未提及石材车边及磨边的情况,这样投标单位在报价时可能把车边、磨边的考虑在石材内,也可能只考虑石材本身的.类似这样的例子还可以举出很多.

3、建筑装饰装修工程大多采用设计与施工总承包.由于建筑装饰装修工程艺术性的特点,大多数业主招标看中的是装饰工程设计的质量,而承包单位也不愿意让自己的艺术成果拱手送给他人,因此,无论是建设单位还是承包单位都有实行设计与施工总承包的.因此,在我国,大多数建筑装饰装修工程都采用这一承包方式.这一承包方式为投标人的成本控制和的计算带来了很大的方便,但是,给招标人的工程造价确定乃至项目的投资确定带来了很大的困难.

4、招投标阶段估价困难.由于建筑装饰装修工程使用的材料种类多,材料变化幅度大,材料占工程总的比重大,特别是目前我国通货膨胀高居不下的环境下,要准确估计材料相当困难.这就需要造价人员及其他项目管理人员有强烈的风险意识和风险管理能力,准确的预计这一风险,在报价过程中,采取必要的、合适的风险应对措施.

从建设单位来看,这是一种风险,因为投标人对不可预见的风险,必然采取相应的风险应对措施,其中包括在投标报价中计入一部分风险费用[5],通货膨胀率越高,计入的风险费用越多,工程造价也就越高,建设单位的工程项目投资将会随之增加.由于建筑装饰装修工程采用设计与施工总承包的方式,评标时就要确定中标人,即设计和施工单位的承包人,确定了承包人以后再由承包人计算工程造价,确定合同价,这样一来,中标人可能报出相对较高的,而建设单位可能不得不接受.

2.3建筑装饰装修工程投标报价的程序

由于建筑装饰装修工程承包一般采用设计施工总承包方式,因此,招标人在招标时没有工程设计文件,也就不可能编制工程量清单,因此,大多数建筑装饰施工企业投标报价时,只进行装饰工程方案设计,在设计方案得到招标人认可以后,在完成施工图设计的基础上,再由造价人员根据施工图及各地的预算定额或企业定额,参考市场编制工程造价文件,企业负责人或项目负责人在造价文件的基础上进行调整,确定投标报价.这一投标报价是工程设计与工程施工承包的总价.当然,实际工程招标的确定不一定那么简单,如果采用设计施工总承包方式,在确定了优胜方案,即确定了中标人以后,工程承包不可能是由投标人单方面确定,否则,建设单位将完全受制于投标人,在设计方案确定以后,投标人对工程施工报价以后,双方会有一个讨价还价的过程,及合同谈判的过程,这个过程可能比较漫长,也可能比较艰难.因为谈判艰难,某种程度下受制于投标人（实际上是中标人）,所以有的建设单位不愿意采用这种设计与施工总承包的方式,招标时不进行设计与施工任务一起招标,而是先进行设计方案的竞赛[4],设计方案优胜者可以得到一笔设计费,招标人拿这个方案另找设计单位设计,再然后进行施工招标,这样就可以成功避开上述风险.

3建筑装饰装修工程投标报价中存在的问题及其原因分析

上一章介绍了我国建筑装饰装修工程报价的一般程序,但是,招标人在招标文件中将会对投标报价做出一系列规定,以便将工程造价降低到尽可能低的程度,并尽可能回避其可能遇到的风险,因此,投标报价过程也是招标人与投标人之间的一个博弈的过程,双方都在尽量将各种风险推给对方.投标报价的过程往往时间很短,作为承包人,建筑装饰装修工程施工企业在投标报价过程中,在激烈的竞争条件下,要获得工程承包权又要回避各种风险,就需要有一套合理的而且严格的制度,要有一套科学的实用的管理方法.

但是在我国,建筑装饰装修工程施工企业在投标报价过程中还存在着各种各样的问题,主要表现在如下几个方面.

3.1投标报价决策机制有待建立

我国施工企业采用项目管理法的时间不长,对工程项目管理的认识还存在很多的误差和误解.例如,在项目经理责任制方面,很多企业以承包的方式进行项目管理,即以包代管的方式将项目交给项目经理,公司不干预项目的管理,这一管理方式推卸了企业的管理责任,是不妥的.

在建筑装饰装修工程的投标报价方面,也存在这类的问题.企业或项目管理机构往往把投标报价工作交给造价人员（造价工程师或者造价员）,他们认为这是造价人员的工作,理应由他们自始至终全部完成.但是,一般情况下造价人员只能根据统一的工程量计算规则计算出工程量,按照定额（地区定额或企业定额）确定单价,然后汇总计算出总的,素质高的造价工程师可能会根据市场的变化对进行一定限度的调整,也可能根据招标人的要求提出一些投标报价的建议,但是,最终报价的高低、具体的多少,都需要项目负责人或者企业负责人做出决策进行最后的确定（具体由谁决策应由企业的项目管理制度确定）,更为重要的是,投标报价中的利润率是造价人员不敢斗胆确定的,只能由最高负责人做出决策.

但是,我国的建筑装饰装修工程企业大多没有这种决策的制度和机制,投标报价由造价人员确定,该决策的时候造价人员不知找谁决策,以致造价的确定久拖不决,最终的报价可能是匆匆决定,要么造成报价不合理,要么造成投标报价的时机延误.

3.2定额管理制度有待完善

前面说到,造价人员的主要工作是计算工程量和按定额计价,我国的定额管理制度一直以来是由政府主导的,也就是一直采用的是定额计价法,而定额都是由政府相关造价管理部门主导编制制定和管理的.

直到2003年,《建设工程工程量清单计价规范》颁布并实施,才改变了实行几十年的计价方法和计价体系.按照工程量清单计价方法的原则,招标人在工程招标时应提供详细的工程量清单,投标人按照工程量清单填报单价,汇总算出总价,虽然建筑装饰装修工程的招标由于采用设计施工总承包方式,招标人不能提供工程量清单,但是,造价人员确定造价时还是采用工程量清单计价法,还是需要工程定额,这个时候的定额应该是企业定额,因为只有企业定额才能真正反映本企业的成本管理水平、造价管理水平、项目管理水平,但是,我国建筑装饰装修工程企业大多以中小企业为主,没有能力编制、制定和完善的管理定额,更没有这种管理的意识.

由于没有企业定额,造价人员只能参照地区定额计价,而地区定额反映的是一个地区的平均消耗水平,不能正确反映本企业的消耗水平,显然这种报价是不合理的,进而导致投标报价在众投标人中没有竞争力.

3.3管理人员素质有待提高

由于企业定额的缺失或不完善,造价管理人员的能力和经验显得非常重要,例如,一个有经验的造价人员,如果参与过多个项目的投标报价,或者收集了若干个项目的造价、成本管理、索赔管理资料,那么,这些资料都可以为他在新的项目投标报价时提供依据,他的投标报价就能更为准确的反映本企业的实际管理能力.

另外,除造价管理人员以外,其他管理人员的素质对工程项目的合理报价也会有较大的影响,例如,投标管理人员对招标人意图和要求的理解能力、与招标人的沟通能力,对获得正确的招标信息,做出正确的投标报价决策都有重大影响,某一个人或者某一件事情上的失误,都可能导致报价的不合理,最终导致投标的失败或者工程项目的严重亏损.

3.4工期成本和质量成本的定量分析方法有待建立

与其它工程招标一样,建筑装饰装修工程招标时,招标人对工程的完工日期将会做出规定.目前普遍的现象是,建设单位招标之前的准备工作可以一拖再拖,但是一旦决定了工程要施工,则恨不得要施工单位一夜之间就把工程施工完毕,以这种心态来确定施工工期往往是不现实的,按照正常的施工程序和方法是难以实现的.但是,目前中国的建筑施工市场完全是一种写方市场,即施工业务量少而施工承包单位多,施工承包单位往往被迫接受招标人的各种苛刻条件,包括接受无法实现的工期要求.

施工合同中在规定合同工期的同时,往往规定了工期奖罚条款,有时候只有处罚条款而没有奖励条款,即工期可以提前完成但不容许延期完工,这种情况下,接受了招标人苛刻的工期要求,也就承担了巨大的工期风险,拖延工期就意味着承担巨额的罚款.

当然,工期罚款可以从工程承包的利润中予以弥补,或者是承包人通过非常规的施工手段尽量减少工期拖延.如果采用前一种应对方法,则必须对工期拖延的长度做出准确的、定量的估计,以便准确预测被罚金额；如果采用后一种应对措施,则需准确地、定量的估计为赶工而增加的费用,即工期成本.但是,目前的建筑装饰装修工程施工企业很少能准确对工期成本进行定量的分析和计算.同样的道理,对工程施工过程中的质量问题,例如,使用新材料的建筑装饰装修工程,特殊部位、特殊地段、特殊构造的建筑装饰装修工程,很容易出现质量不合格,造成返工重做或者拆除重建,不管是返工重做还是拆除重建,都将造成巨大的经济损失,即发生质量成本.为了防止上述质量问题出现,施工企业将采取一系列的质量保证措施,这些质量保证措施也将增加工程费用,即发生质量成本.

对于建设单位提出的高于一般质量标准的质量要求,投标人必须接受,但是在投标报价时应该考虑质量标准提高带来的额外成本,这也是质量成本.

对上述质量成本,很少有建筑装饰施工企业能采用系统的准确的方法进行准确的、定量的分析和计算.

3.5全员造价管理体系有待建立

正如前述,建筑装饰装修工程投标报价不只是造价人员的事情,还需要项目的最高负责人或者企业的负责人做出决策,除此以外,合理的项目投标报价,特别是复杂项目、大型项目的投标报价,还需要全体项目管理人员甚至是企业各个部门的共同努力才能实现,即应该实行全员造价管理.例如,质量管理部门或质量管理人员应该对质量保证的风险做出评估,以便确定质量成本；安全管理部门或安全管理人员应对安全风险做出评估,以便正确估计安全措施费用等等.

3.6造价信息管理有待完善

我国的造价管理信息一直由政府主导,现在有行业协会定期发布各个时期的造价信息,因此,施工企业包括建筑装饰装修工程企业习惯于等待或被动接受政府或行业协会发布的信息,而没有建立自己的信息库,更不可能建立自己的信息管理系统.待到要投标报价时,没有自己的造价信息,往往延误投标报价的时机,或者采用各地行业协会的造价参数和指标,这样一来,报价不能反映本企业的真实水平,因而存在投标失败或者中标以后亏损的风险.

4建筑装饰装修工程投标报价措施研究

某种程度上来说,建筑装饰装修工程投标报价的质量决定了工程投标能否中标,以及中标以后能否通过项目的实施盈利和盈利的多少,就投标人来说,首先希望能够通过投标报价而中标,获得工程承包权；其次是通过工程项目的承包获得利润,获得利润是目的,投标报价只是手段,手段是否有效,决定了目的能否实现,目标能否达到.因此,建筑装饰装修工程企业应有有效的投标报价措施和手段,以确保上述目的能够实现.为此,笔者根据自己在工作实践中的经验和体会,提出以下措施供同行探讨.

4.1建立完善的造价管理制度

现代企业的管理不能靠某一个人来进行管理,而应靠整个管理系统,即管理机构的能力,要实现由人的管理转变为管理系统的管理,这就需要建立一套有效的制度,与投标报价相关的制度就是造价管理制度.

4.1.1建立完善的企业定额管理制度

企业定额是用来反映企业的技术水平和管理水平的标准[6],它反映的是一个分项工程或者一道工序的消耗水平,当企业采用现代的科学的管理手段,应用科学的管理方法进行企业的管理和项目的管理,在工程设计和工程施工过程中应用先进的设计和施工技术,施工人员的技术水平得到了较大的提高,那么在工程项目的实施过程中,将会表现为消耗水平的降低,企业定额就应该及时反映这一降低了的消耗水平,为工程项目的投标报价提供依据.

由以上分析可见,一家企业某一个计价项目的消耗水平是变化的,随企业的管理水平、技术水平和工人的技术素质的提高而降低.因此,要建立完善的企业定额制度,首先是要建立专职的定额管理机构和管理人员负责定额管理工作；其次是确定并建立企业的定额体系；再次是要由定额管理机构用科学的方法准确的测定各计价项目的消耗水平,从而制定企业的定额.此外,要定期修订企业的定额,以便及时反映企业的管理水平和技术水平.

4.1.2建立完善的全员造价管理分工责任制度

如前所述,造价的管理乃至投标报价的管理不是某一个人或者一个部门的事情,需要项目管理机构的全体人员,乃至企业的各个部门共同配合共同努力去完成,为此,建筑装饰装修工程企业应该建立全员造价管理的分工制度,确定企业各个部门在造价管理工作中的职责和权力,确定各个部门、各个工作岗位在工程项目投标报价过程中的工作和职责.

4.1.3建立完善的造价信息管理制度

准确的及时的造价信息是建筑装饰装修工程投标过程中及时报价和准确报价的重要保证,为此,建筑装饰装修工程企业应建立完善的造价信息管理制度.建筑装饰装修工程企业应建立企业的信息管理系统,其中包含造价信息管理系统,由于建筑装饰装修工程企业多数为中小型建筑业企业,企业规模小,要建立以计算机网络进行管理的信息管理系统成本太高,维护困难,所以不太现实.

就工程造价信息管理系统来说,以计算机作为存储和处理工具,手工操作为主的信息管理系统一样可以有效的管理各种信息,重要的是应建立有效的制度和管理程序.在造价信息管理制度中,应规定每个部门、每个岗位应收集的造价信息,应规定造价信息管理的部门和岗位,规定信息的使用与修改规则等等.

就建筑装饰装修工程企业来说,应该收集保存的造价信息,除了及时的材料信息、工程定额等以外,应特别重视本企业已完成的工程项目信息的收集和保存,每完成一个项目之后,项目负责人以及项目的造价（或成本）管理人员,应将该项目的投标报价资料、实际发生的成本资料、工程结算资料等进行综合汇总,并对该项目实施过程中发生的重要事件进行分析,提出改进措施,以供将来承包同类型工程时使用.只有这样,造价管理水平以及项目管理水平才能得以有效的提高.

4.2建立完善的投标报价决策机制

首先,建筑装饰装修工程企业应以制度的形式规定投标报价的决策者,即规定由哪个部门或者哪一个岗位来做出决策；其次,要确定投标报价的决策程序和决策的方法,制作准确有效的决策流程图,以便相关人员能及时提交决策,决策者科学地做出决策.就一个项目的投标报价决策来说,重要的是做好决策的分工,一般来说,投标报价的决策主要涉及到市场经营部门、技术管理部门和造价管理部门.

得到建筑装饰装修工程招标的信息以后,市场经营部门就应对招标人及潜在的投标人进行调查了解,分析竞争对手的优势劣势,提出投标策略的建议,以供决策者做出正确的决策.

在得到招标文件以后,技术管理部门应该对招标项目的技术特点进行分析研究,以确定技术难度以及项目实施过程中的技术风险、成本风险,对此编写技术分析报告,提交给造价管理人员和投标决策者,以便合理确定投标报价,正确确定投标策略.

造价管理人员的主要职责是按照现行的标准、规范以及企业的定额计算投标项目的,同时对市场变化比较大的材料提出风险；对招标人提出的各种投标条件进行分析,尽可能定量地确定其对成本及的影响程度.

以上各部门的意见汇总以后,决策部门或决策人员即可根据企业的经营方针及目标,对项目的投标报价做出原则性的决策,例如报高价还是报低价,是否计算利润以及利润率的高低.造价人员根据决策人员通过决策确定的原则,对投标项目的进行调整.

4.3建立工期成本及质量成本的定量计算方法

目前,投标前施工工期的确定都是由投标技术人员粗略进行估计,然后在编制施工组织设计或者施工方案时去落实,工期确定的精确度低,工程实施前谁也说不清最短工期是多少,因此,工期的控制往往是不精细的,这样,投标时要准确确定工期能否实现,或者准确地确定工期将拖延多少是不太可能的.

为合理确定工期成本,就必须能准确确定工程施工的工期,而要准确确定施工工期,首先应制定企业的工期定额,根据企业的工期定额准确的计算出工程施工的工期[7].

目前绝大多数施工企业,包括建筑装饰装修工程企业基本上都没有自己的工期定额,而要对工程项目进行精细化的管理,就必须有准确的定量化的标准,工期定额就是标准之一.

有了工期定额,还只能确定工程施工项目的准确工期,所谓准确的工期,是在合理利用资源节约成本的前提下的合理工期.如果招标人要求的工期小于该合理工期,就需要采取一系列赶工措施,以确保合同工期的实现,赶工即意味着成本的增加.

至于赶工将增加多少成本,也需要有相应的计算方法和定量的标准作为依据进行计算.

对于质量成本问题,建筑装饰装修工程企业应该针对不同的质量标准确定相应的材料消耗、人工消耗和机械台班消耗指标,以便定量确定不同质量等级下的成本,从而准确确定不同质量等级下工程的投标报价.此外,对质量要求严苛的工程项目,在现有技术力量、现有技术工人的条件下,质量不合格的风险将大增,这也将造成质量成本的增加,投标报价不得不考虑,这一风险的大小需要根据已经完成的工程项目进行统计分析以后确定.

4.4全方位提高全体管理人员素质

1、企业负责人应对造价管理团队建设负责,培育团队精神,定期评估团队运作绩效,有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感[9].并通过表彰奖励、学习交流等多种方式和谐团队氛围,统一团队思想,营造集体观念,处理管理冲突,提高运作绩效[8].

2、在市场经济的大环境下,材料（特别是质量要求悬殊的装饰装修材料及浮动大的钢筋水泥等原材料）、人工工资在经济发达与欠发达地区的差异水平,都直接影响着每一个投标人的报价.相关造价管理部门为应对这一变化,定期按季度发行信息指导价,不定期在相关网站上发布变化信息,作为信息的接受者和执行者,更需要及时更新自己的信息库,通过继续教育、经常浏览相关网站来吐陈纳新,从而提高造价人员的工作水平.

3、在投标报价阶段,根据各项目特点确立投标报价的指导思想[10].该指导思想的建立应视工程特点而确定,应该是投标报价经验的一种积累,即使先前的投标是失败的.对每一个参与投标的工程建立档案,详细记录其招标控制价、本公司报价、其它公司报价、本公司排名及中标价等信息,为日后有可比性及参考性的工程投标积累参考经验,同时为投标决策提供依据.这就要求全体管理人员的配合与协作,同步管理与学习提高.

结论

由于建筑装饰装修工程企业存在管理人员素质参差不齐、投标报价决策机制不健全,而且缺乏能反映企业技术水平和管理水平的企业定额,工期成本与质量成本没有切实可行的定量计算方法可以使用等问题,所以,在建筑装饰装修工程项目的投标报价中存在报价不合理,其结果要么是不能中标,要么是中标以后造成严重的亏损,无论哪一种结果都是一般建筑装饰装修工程企业所不能承受的.

为此,建筑装饰装修工程企业应从如下几个方面采取措施,以便提高整个企业的素质,如提高建筑装饰装修工程项目投标报价的水平.

第一,应建立完善的造价管理制度,包括完善企业定额及定额管理制度,完善企业的全员造价管理分工责任制度,完善企业的造价信息管理制度.

第二,应建立企业以及项目管理机构的投标报价决策机制,明确投标报价决策的责任主体和决策程序.

第三,建立工程成本和质量成本的定量分析方法.

第四,应全面提高全体管理