水利工程造价管理中存在的问题

摘 要：对水利工程造价进行科学的管理是节约工程成本、提高工程质量、加快工程进度的有效途径,同时也是社会主义市场经济体制的必然要求.本文通过介绍如何做好各阶段的水利工程造价管理,提出了在水利工程造价管理工作中存在的一系列问题,并针对性的阐述了解决问题的对策,以供参考.

关 键 词：水利工程造价；管理；问题；对策

水利工程造价管理贯穿项目建设的全过程,对整个建设项目进行着全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段,解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题,管理的核心内容就是对工程造价作出科学并行之有效的控制,其目的在于以尽可能少的人力、物力和财力,取得较好的经济效益和社会效益.

1各阶段的水利工程造价管理

1.1设计阶段

在水利工程的设计阶段,工程造价管理的主要程序有：工程造价估算、设计概算、修正概算、施工图预算和工程价款调整.设计阶段造价控制的措施和方法主要有：优选和优化设计、限额设计和标准化设计、加强设计概算和施工图预算的编制管理和审查.对于设计方案评价的方法,在水利工程中主要运用计算费用法,它包括静态法和动态法.静态法的原理是在各设计方案的功能相同的条件下,项目全寿命费用最小的方案为最优方案.动态法主要原理是对于寿命期相同的方案采用净现值法、净年值法、差额内部收益率法；寿命期不相同的方案采用净年值法.

设计阶段是整个水利工程的基础和建设方向的主导,基于此,在此阶段造价人员首先要对市场动态进行充分的调查了解,及时掌握水利工程的原材料、人工费及机械设备费的有关信息和资料,并对这些因素的变化进行预测,之后根据调查的一手资料进行造价成本清单的编制.

1.2施工阶段

水利工程施工阶段的造价管理工作,关键是要对工程建设的目标进行分解.一般来说,水利工程的施工合同中都会对工程建设的目标和节点进行明确的标注,然后对工期进度和成本支出进行匹配,最后对总投资成本进行分解.水利工程容易受到外界因素的影响,诸如自然因素、社会因素、政策因素等,这些影响都会导致水利工程的施工内容和施工任务有所调整和改动.基于此,在工程施工阶段要保证造价工作的动态管理,将投资造价的成本控制在可行范围之内,除此之外,对于技术工艺的优化、工程施工组织的合理安排以及机械设备的科学布控,都是可行并有效的工程造价管理途径.

1.3竣工结算阶段

在水利工程竣工阶段,依据项目合同对工程量进行结算与审核,坚决依据合同执行工程竣工结算,对工程预算的支出费用进行严格的审核,整理相关材料证明,做到每一笔支出都有出处,超出预算的部分要对其进行反复的审核,通过强化工程项目竣工阶段的管理来控制结算阶段的工程造价,是工程造价管理的又一有效途径.

2水利工程造价管理中存在的问题

2.1水利工程造价管理体制不健全

随着社会主义市场经济体制的建立和逐渐成熟,社会各个领域的分工越来越细,专业化的程度不断提高,技术工艺的要求也越来越高,水利工程造价管理也不例外.然而,在这种大背景下,水利工程管理模式依旧保留着部分计划经济体制的色彩,其中主要表现在政府参与行为过多、政策对于水利工程项目的干涉不确定等.而法律对于水利工程造价管理的制定欠缺,这就造成了水利工程造价管理的规范化和法律化存在缺陷,例如一些小型的水利工程存在招投标不合理的现象.除此之外,水利工程的社会资讯怎么写作机制不完善,导致水利工程建设项目的信息透明程度低,不能及时向社会公开信息,其信息的不具备代表性,使得水利工程造价管理工作存在一定的缺陷.

2.2水利工程计价方法不科学

水利工程是一项涉及范围广、规模较大、周期较长、工序繁琐的工程,与之相匹配的工程造价的管理也就具有一定的难度.对于水利工程造价管理,我国目前主要采取定额的方法进行,主要措施是针对定额对直接费用进行计算,对于间接的费用、税金和利润通过取费标准进行计算,之后再根据相关的规定和文件对其进行适当的补充.直接费用的计算方式属于对量价合一定额的计算,间接费用主要是根据工程性质的不同进行确定.而水利工程易受外界因素影响,工程变动在所难免,这就要求水利工程项目费用的计算存在多种形式,而目前我国这种单一的费用计算方式及定额的非全面性,在一定程度上不能满足工程造价管理工作,造成对水利工程造价的管理不能统一.

2.3水利工程造价管理的监督过程不完善

近年来,随着我国水利事业的蓬勃发展,加之市场经济体制的作用,水利工程建设项目中的竞争越来越激烈.然而,由于水利工程造价管理监督机制的不完善,很多企业为了得到一个水利项目的建设权,进行不正当的竞争,其中出现一些缩短工期、工程施工质量存在缺陷、盲目压低成本等现象,这些行为都会导致水利工程的质量存在一定的问题,同时对于工程后期产生的不利影响较大,比如成本超预算、工期拖长、返工等,这些都会导致整个水利工程存在潜藏的隐患,加之各种内部联系之间的接口问题以及外部监督的形同虚设使得水利造价管理失去能动性.

2.4水利工程造价管理中缺乏复合型人材

技术与经济相结合是工程造价管理中最有效的手段,长期以来,在我国工程建设领域,技术与经济相分离.实际上,如技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,不了解如何降低工程造价,而财会、概预算人员不熟悉工程知识,不了解工程进展中的各种关系和问题,单纯地从财务制度的角度审核工程费用的开支,造价人员存在业务水平良莠不齐的现象,有实际经验缺乏理论知识,有理论知识又缺乏实际经验,不懂施工工序,拿到定额就乱套用.随着工艺的革新以及计算机在工程造价控制中的普及,造价人员知识水平没有实现同步的更新,职位不明以及岗位流动性较大都是水利工程造价管理真实的写照.目前,水利工程知识老化现象严重,这与时代的发展是格格不入的.3水利工程造价管理的对策

3.1完善水利工程造价管理体系

政府需要加大对水利工程的重视程度,制定专门的法律法规,并在细节上加强对水利工程造价管理工作进行约束,使水利工程造价管理工作规范化、法制化；构建统一的水利工程造价管理部门,并强化其管理职能,同时增强部门的宏观调控能力,使造价管理体系尽可能的完善；针对市场行为,制定相应的规章制度,严格管理市场中的竞争行为；除此之外,构建并逐渐加强完善水利工程社会资讯怎么写作机制,使水利工程项目的信息公开化、透明化.

3.2优化水利工程计价方法

计价方法在水利工程的造价方法中占据核心地位,是工程造价方法中的关键问题,针对水利工程项目的特点,其计价方法的制定和优化需要向国外先进的水利工程借鉴和学习,取其精华去其糟粕,针对我国的国情,吸收行之有效的计价方法.根据水利项目的不同特点,与设计、施工、竣工等过程紧密结合,使工程的实际成本真实的显示出来,对此,实物量法是比较符合要求的一种方法,同时这种方法在国外已经运用成熟,该方法最大的优点在于,它要求结合单个工程项目的实际情况,并以设计方案为主导,对施工布置、施工方法和施工进度进行直接和间接的成本计算,将其所需的全部费用根据水利工程的特点进行统一的计算并审核,如此可以使工程的计价得到统一.

3.3加强水利工程造价管理的监督

对于水利工程造价管理的监督工作,首先要建立信息化的监督机制,利用信息技术建立工程造价的网络操作平台,提高水利工程造价管理工作的透明度,实现网络化的造价管理,使水利工程造价管理工作效率更高,更准确可靠.除此之外,对水利工程的每一个阶段,都要加强工程造价管理的控制力度,对其中存在的问题,制定最优的方案进行解决,最大程度的使造价管理在水利工程项目的每个建设阶段得到最优的结果.

3.4加强水利工程复合型人材的培养

一直以来,我国水利工程技术与经济都是处于分离状态,通过技术比较、经济分析和效果评价,建立相应的效应模型来实现两者之间的对立统一,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计与施工技术措施之中.为此需建立长效机制,完善从业人员的培训方式、资质认证和考核制度,提高从业人员的实际操作能力,加强水利工程复合型人材的培养,人材是水利工程最具生命力和保持可持续发展的的必备条件.

结论：在水利工程建设过程中,做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利完成的关键.做好各阶段的水利工程造价管理,针对工程造价管理工作中存在的问题,采取行之有效的措施进行解决和优化,不仅可以减少工程的成本支出、提高项目质量、加快工程建设进度,同时对于合理配置资源、调整产业结构、规范市场行为等有着十分重要的意义.

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