规制创意产业的经济学

【摘 要】文章概述了“创意产业”的概念特点,阐述了政府规制创意产业的动因,因为现阶段仍有一些问题制约着创意产业的进一步发展,因此需要政府通过恰当的规制手段来规避市场失灵现象：首先,政府要注重制定促进创意产业发展的集群政策：第二,政府制定人力资源开发政策应该注重塑造创意人才的特殊性；第三,政府需要通过加强知识产权保护,刺激创意产品的生产和消费.

【关 键 词】创意产业；政府规制；政策

创意产业是近年来发达国家提出的一个新概念,目前被广泛引用的创意产业定义是由英国创意产业特别工作小组于1998年在《英国创意产业路径文件》中提出的：“源于个人创造力和技能及才华、通过知识产权的生成和取用、具有创造财富并增加就业潜力的产业［1］,包括广告、建筑艺术、手工艺品、时尚设计、电影与音像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版业、软件及计算机怎么写作、电视和广播等.”在我国,上海于2004年提出了创意产业的具体概念,将研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划、时尚消费等5个门类定义为创意产业.由于创意可以通过“创意”媒介与各类产业相互融合并演变为高端产业,带来巨大的经济效益,因此发展创意产业的口号在全国各地得到响应.但是目前在理论界定和产业实践的过程中,对创意产业的边界认识、发展路径等方面都存在一些问题,鉴于创意产业的特性,有必要对其进行政府规制以确保政府扶持政策的效率,产业的良性发展.

一、创意产业的特点

创意产业属于知识密集型的高附加值产业,其核心生产要素是创意,包括信息、知识、文化和技术等.在创意产业中,创意能够给企业带来高附加值,创意是来自于技术、经济和文化等相互交融的结果,尤其是能够生成带有经济价值或者社会价值的产品或者怎么写作的创造性的理念、标准、能力及活动.因此,创意产品的核心特征就是提供的差异化产品或怎么写作.创意产品往往带有文化价值、艺术价值或者体验价值.创意产品通常是新思想、新技术、新内容在不同的产业部门的物化形式.因为创意产品的精神含量高,而且往往研发的成本高,产品的销量与宣传力度、企业声誉与品牌等密切相关.

一方面,创意产业的发展与所在地的创意能力聚集形态及程度密切相关；创意产业的聚集程度又与地区对创意能力的接纳程度成正比.地区的创意能力接纳度表现在该地区的公共怎么写作,包括舆论支持、政策倾斜以及针对具体问题的对策与方法等.另一方面,创意产业的形成与发展又受其所在地区位、能级、产业基础和产业环境影响.例如,伦敦之所以能够成为英国最早提出发展创意产业的城市,与其所具有的制度、空间、经济、基础设施和社会发展环境有密切的关系.

二、政府规制创意产业的动因

西方经济学认为,在完全竞争条件下,市场经济能够在自发运行的过程中依靠自身力量的调节,使社会上现有的各种资源得到充分、合理的利用,达到社会资源有效配置的状态.［2］但是,目前我国创意产业并没有达到完全竞争的条件,而是存在一些市场失灵的现象,即单纯依靠市场机制无法达到符合社会要求的资源配置结果.如市场机制无法自发解决创意产业发展中的个人成本、个人收益与社会成本、社会收益的平衡问题.因此,引入政府规制加以干预是必要的,具体来说,政府规制创意产业的动因有以下几个方面：

1.来自市场结构方面

目前的创意产业市场为垄断竞争市场,而且当产品具有的足够的个性化使之对消费者的偏好足够大时,消费者愿意将消费者剩余让给厂商.但是消费者不一定有能力让渡消费者剩余或者承受差异化创意产品的.此外,个性化的创意产业规模与指数成反比,创意产业集聚程度越高,创意产品会相应下降,消费份额则会增大［3］.因此,为了让更多的人有能力享受差异化的创意产品,政府应该鼓励和培育更多的创意企业进入市场提供创意产品或怎么写作,并且促进创意产业集聚效应的形成.

2.来自创意信息方面

使“创意”能够成为创意产业的关键是其需要饱含市场信息,能够传导出创意产品的市场价值被消费者接受.创意信息需要恰当的传导机制才能将其传递到能够看出其市场价值的受众那里.潜在的创意产品厂商不会主动向无形资产的所有者支付创意生产成本.但是创意信息借助信息网络可以迅速完全的传递,使得创意产品的扩散成本和摹仿成本十分低下.如果摹仿、扩散相关创意信息充斥市场将会大大降低创意产业的市场效率.因此,政府规范创意信息传导机制是十分必要的.政府可以通过出台相应的政策既保护创意供给者的权益又能促进创意信息的规范传播.

3.来自创意阶层方面

“创意”归根结底都是由人创造的,而每个人有多少天赋和灵感的数量及其经济价值都是不确定的.这就意味着,当政府能够拟定与落实相应的人力资源开发政策时,更多的人就可以通过培训与开发参与创意产品的创造、完善与推广,成为创意阶层［4］.另外,由于创意活动无法与其拥有者分离,使拥有者具有了寻租动力.而拥有创意的人在追求人力资本增殖的过程中具有很大的流动性,因此如何有效的吸引创意阶层并提高其工作效率也是政府规制创意产业的重点.

4.来自创意氛围方面

创意市场的成熟度与公共评论及大众对某种创意产业的包容度密切相关.成熟的市场环境下,可靠的创意产品市场需求信号易于产生与传达.也就是说自由的创意氛围有益于创意经济的健康发展.自由的创意氛围离不开政府恰当的财税支持、孵化机构、定项基金、专业相似度检测、文化传承等元素.此外,有些创意信息未必对社会有益.因此,政府需要在一定程度上关注创意氛围的营造,增加创意经济的正外部性,有效促进创意产业的良性发展.

三、政府规制创意产业的政策方向

首先,政府可以在“园区和基地”的发展模式基础上,注重制定促进创意产业发展的集群政策［5］,搭建公共怎么写作平台,聚合各种产业要素,鼓励民间资本进入产业领域,大力推动创意产业的集群式发展,增加企业之间的竞争性.此外,适当的调整政府结构与产业布局为完善创意产业链,提高创意产业的产业关联度创造条件.

第二,针对创意阶层的开发与培养,在遵循人才培养的共性和普遍规律的前提下,人力资源开发政策应该注重塑造创意人才的特殊性,包括强化正确的自我意识,知识的广泛度和人文性,以及一定的市场敏感度.此外,政府还应考虑如何创造自由与便利的生活与创新条件,构建高度包容性的人才生态圈,以获得源源不断的产业发展动力.

第三,政府需要通过加强知识产权保护,刺激创意产品的生产和消费.从而明确创意产业的发展导向,营造有利于创意产业发展的市场环境.同时,需要大力优化创意产业发展的人文环境.创意产业要发展,离不开现代科技等硬件环境的支持,更离不开特定的

人文环境.看世界发达国家发展创意产业的经验,虽然发展历程有一定的共性,但是独特的人文环境决定了每一个国家和地区发展创意产业所需的政策内容不同.因此政府在政策制定中应体现出对形成更包容、更多元、更宽松人文环境的倡导,以打造和谐的文化生态环境,使创意产业实现可持续发展,并且具有持久和旺盛的生命力.

【参考文献】

[1]杨永忠.创意产业经济学.福建：福建人民出版社,2009.5.

[2]陈富良.规制政策分析.北京：中国社会科学出版社,2007.10.

[3]肖兴志.中国战略性新兴产业发展研究.北京：科学出版社,2011.6.

[4]郭辉勤,创意经济学,重庆：重庆出版社,2007.1.

[5]花建等著.文化产业的集聚发展.世纪出版集团,上海人民出版社,2011.12.

【作者简介】

李薇（1983-）女,西北大学经济管理学院博士在读,工作单位：陕西师范大学国际商学院公共管理系,职务：助教.