强烈的责任感推进学前教育三年行动计划深入实施

当前,学前教育正面临前所未有的发展机遇.党的十八大报告强调,要“办好学前教育”；国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》,确定了坚持公益、普惠,构建学前教育公共怎么写作体系的基本方向,出台了一系列加快发展学前教育的重大举措；“十二五”期间财政安排500亿元,启动实施四大类八个项目的学前教育重大工程项目,重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育.河南是全国第一教育人口大省,也是学前教育财政资金重点支持的对象,2011年和2012年,已经给我省下拨了25亿元的扶持资金,占全国同期下拨资金总量的十分之一强,今年的资金也即将下拨,资金量可能还会增加.省财政这两年也已投入2.5亿元的学前教育专项经费.学前教育迎来了政府高度重视、财政大力支持、社会强烈关注的春天.

我省认真贯彻国家和省政府加快学前教育发展一系列重大部署,实施三年行动计划,一手抓资源建设,一手抓科学保教,学前教育工作取得了阶段性成果.截至2011年底,全省各类幼儿园发展到10304所,较2010年增加2606所,增加了33.85%.2012年全省又完成新建、改扩建幼儿园2100所,开工在建的有1300多所.但是,由于我省基础条件薄弱,学前教育改革发展的任务还非常繁重,在发展过程中,还存在一些困难和问题,如学前教育资源总量不足与人民群众强烈需求之间的矛盾仍然比较突出；各地工作进度不平衡,有的地方还存在“等、靠、要”的思想,有些地方配套资金落实不到位；公办学前教育机构比例偏低；学前教育教师队伍还比较薄弱；科学保教的理念有待进一步深入普及等.这些问题与矛盾,总体上讲,是发展中的问题,需要我们在加快教育改革发展过程中认真研究、有效解决.

第一,积极扩大学前教育资源,注重安全适用.我省学前教育的主要矛盾是总体资源不足而人民对优质教育资源需求迫切,当务之急是千方百计扩大学前教育资源,抓住国家实施学前教育重大项目的良好机遇,把幼儿园先建起来.扩大资源必须首先做好规划,幼儿园的布点要坚持面向大众,扩大覆盖范围,满足基本需求,既要考虑方便儿童就近入园,还要适应我省新型城镇化和新型农村社区建设的步伐,适应人口流动的趋势,防止幼儿园刚建好不久就出现闲置浪费的现象.为支持新型农村社区幼儿园建设,教育厅今年专门拿出一部分引导资金奖励新型农村社区新建公办幼儿园项目.各地要坚持按标准建园,保证建设质量,确保建成一所,验收一所,合格一所,达不到安全质量标准的,不得投入使用.要充分利用现有资源,改建和扩建幼儿园,要保证改、扩建的幼儿园符合基本办园标准,能充分满足保教工作需要.要坚持城乡统筹,重点支持农村困难地区发展学前教育,注重解决好农村留守儿童和进城务工人员随迁子女入园问题.要坚持经济适用、勤俭节约,坚决不搞超标准、豪华建设,更不得用政府投入办豪华园、重点园、高收费园,人为拉大办园条件差距,导致出现新的择园现象.

第二,加强教师队伍建设,把好入口关.学前教育的教育对象是幼儿,他们需要特殊的关爱和特别的保护,因此对幼儿教师素质的要求也高.近来一些地方出现的幼儿园虐童事件更提醒我们,必须把好幼教从业者的从业资格关,决不能因为需要快速增加大量幼儿教师而忽视了对教师质量的要求.各地在新录用教师时,要严格执行教育部颁布的《幼儿园教师专业标准》,坚持公开招聘、择优录用.可以充分利用当前中小学富余教师,经过培训后转入学前教育.要针对转岗教师的特点,制定有效的培训方案和内容,使他们尽快适应幼儿教师岗位的要求.偏远地区要充分发挥学前教育巡回支教志愿者的作用,精心做好招聘、使用等组织工作.

第三,坚持科学保教,防止“小学化”倾向.确保孩子们快乐生活、健康成长,是发展学前教育的根本目的,是衡量学前教育质量的根本标准.为保证学前教育质量,教育部最近颁发了《3-6岁儿童学习与发展指南》,各级教育部门一定要认真做好《指南》的贯彻工作.要严格执行《科学保教十不准》,坚持尊重幼儿身心发展规律,坚持保教结合,坚持以游戏为基本活动,严禁在幼儿园提前教授小学教育内容、进行技能强化训练等违反幼儿身心发展规律的做法,坚决抵制社会上以幼教为名进行的不科学甚至损害幼儿身心健康的活动.要利用电视、报刊、网络等媒体,通过开展学前教育宣传月活动等加大科学保教宣传,帮助幼儿园和家长树立科学的教育观念,掌握科学的教育方法.不得乱编乱发幼儿教辅材料,防止增加幼儿学习负担、加重家长经济负担、产生不良社会影响.

第四,强化制度建设,提升管理能力.各地要按照《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》要求,严格幼儿园准入制,完善和落实年检制度,切实加强对幼儿园的管理,加强对幼儿园的收费、安全、质量管理,对无证办园情况进行全面排查,实行分类治理.要高度重视幼儿园安全问题,新建幼儿园从选址、设计到施工、使用都必须严格执行国家有关规定,并根据幼教特点配备必要的防护设备,不断巩固和完善安防设施.要充分利用教育部开发的学前教育管理信息系统,对幼儿园资质、安全、收费等方面的情况,实行精细化、动态化管理.要建立健全幼儿园园务公开制度,明确对内对外公示内容、程序和形式,实现园务公开制度化、规范化,特别是对收费项目标准、家庭困难幼儿资助等要予以公示,接受家长和社会监督,严禁乱收费,防止虚报冒领现象发生.

总之,学前教育三年行动计划是一项庞大的系统工程,时间紧迫、任务艰巨.各级教育行政部门要进一步增强工作的积极性、主动性,加强与相关部门的沟通、协调,力争保质保量完成目标任务.

（责编黎明）