又好又快粮食经济

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务.农业现代化必将促使传统粮食产业向现代粮食产业转变.当前尤其要注重用现代物质条件改造粮食行业,用现代科学技术装备粮食企业,用现代产业体系提升粮食怎么写作业,用现代经营形式推进粮食流通业,用现怎么发表展理念引领粮食种植业,推进现代粮食经济又好又快地发展.同时要继续深化粮食流通体制改革,构建和谐粮食行业,保障粮食安全,发展粮食经济,为“全面达小康、建设新江苏”做出新的贡献.

大力加强储备粮管理,切实承担起保障粮食安全的责任

加快储备粮管理法制化进程.积极推进我省地方储备粮管理立法工作,年内以政府令形式出台《江苏省地方储备粮管理办法》,并以配套文件出台省级储备粮承储资格审核认定办法、省级储备粮储存轮换管理办法等,改革和完善我省地方储备粮管理制度.进一步强化各级粮食行政管理部门对储备粮的管理职责,健全储备粮分级垂直管理体制,逐步实现储备粮管理方式从分配计划向竞争承储、从相对稳定向动态管理、从行政指令向合同约束的转变,确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上.

积极促进地方储备粮的规范管理.在全省开展创建“地方储备粮规范化管理示范单位”活动,加强以标准化、精细化管理为核心内容的储备粮管理制度体系建设,推动全省地方储备粮管理质量和水平的进一步提高.严格承储资格认证制度,提高承储企业资格标准,逐步引入竞争机制,在全社会公开择优选择符合条件的库点作为省储粮承储企业.进一步健全地方储备粮承储合同制度,实行契约化管理,通过法律文本明确各方的责、权、利,规范管理和承储行为.全面建立和完善对承储企业的考核制度,实行末位淘汰制.

精心组织好地方储备粮的轮换运作.不断改善和提高储备对粮食市场的调控能力,进一步创新储备轮换运作方式,促进地方储备粮轮换通过规范的批发市场公开操作.完善与市场供求相适应的动态轮换机制,指导企业搞好吞吐运作,强化运作风险控制管理.加强与中储粮江苏分公司的协作,促进储备粮应急保供和调节市场功能作用的有效发挥.

在完善粮食储备管理的同时,还要积极抓好粮食收购,有效掌握粮源；完善省内对口产销衔接机制,积极推进南北产销区全方位、多层次的产销协作；进一步发展省际间长期规模购销关系,促进粮食供需平衡；抓紧修订完善市县粮食应急预案,适时组织培训演练,增强预案可操作性,提高应急反应和处置能力；进一步健全粮食预警预报监测体系,加强市场监测和动态分析,适时采取和落实调控措施,确保粮油市场供应和的基本稳定；继续做好军粮等特殊群体粮油供应,配合安排好灾区、农村贫困人员及城市特困群体口粮供应,保证群众生活安定,促进社会和谐稳定.

着力发展产业化经营,积极怎么写作社会主义新农村建设

做强做大龙头企业.认真落实省政府《关于印发促进农业产业化龙头企业发展若干政策措施的通知》精神,加强对中粮中谷江苏分公司、省粮食集团等大型粮食企业的支持.根据本地资源、技术、区位及已经形成的产业优势,按照扶优扶强的原则,引导各种生产要素向优势大企业聚集,打破区域、行业和所有制界限,打造培育一批实力强、影响力大、带动性强的粮油龙头企业.推进企业名牌产品开发,通过实施品牌战略,催生并发展壮大一批龙头企业.加强优质粮源基地建设,积极创新“公司+基地+农户”等多种产业化模式,建立优质粮源基地.坚持以经济利益为纽带,积极探索和建立粮食产业化经营中农企共赢的新机制,既保证用粮企业的粮源,又使农民分享在流通环节增值的利益,实现农民增收和企业增效的双赢.

大力发展粮油精深加工业.发展粮食深加工、精加工是提高粮食产品附加值的一条有效途径,也是变粮食资源大省为粮食经济强省的必由之路.今年将实施江苏粮油加工拓展行动计划,即：2007年,全省粮油精深加工项目首先由苏南取得突破,通过三年的努力,力争全省每个市都要有一定规模的粮食精深加工项目,改变收原粮卖原粮和初级成品粮的现状,逐步由粮食初级产品向高端产品转变,向现代、营养、绿色和方便的集约化经营转变.以招商引资为抓手,以科技创新为支撑,大力发展粮食精深加工,积极发展副产品综合利用,提高名、优、新、特产品比重.里下河地区可优先发展大米及副产品精深加工.以高邮双兔米业为代表的大型大米龙头企业,已经在碎米深加工项目如米乳、米蛋白开发方面走出了一步.瞄准市场,开发功能性营养强化米项目,如胚芽米、发芽糙米、米胚营养食品；开发米糠深加工,如精炼米糠油、植酸钙；开发稻壳深加工,以稻壳为原料生产活性碳、白碳黑等.沿江、沿海可发展食用植物油及副产品精深加工.沿江、沿海地区油脂加工总量占全省70%以上,具有先进的生产技术和丰富的副产品资源.目前,江苏金太阳油脂公司在专用油、小品种营养油和保健油品开发方面已取得成绩,新沂良晨卵磷脂的提取技术、溧阳正昌等油厂生物柴油提取项目,也具有良好的市场前景.下一步,依靠科技,积极开发各种专用油脂、保健油和功能型油脂产品,重视特种油料资源的开发利用,大力开展副产品综合利用,并向生产优质饲用、食用、精细化工产品方向延伸.

加快现代粮食物流体系建设.现代粮食物流是采用现代供应链管理和信息技术,将粮食收购、中转、储藏、运输、配送等功能有机结合,进行资源整合和一体化运作,通过计划、控制和系统化管理,满足用户要求的粮食物流过程.全省粮食行业将按照现代粮食物流建设的要求,组织全省“十一五”现代粮食物流规划的实施,加快形成物流框架体系.并把发展粮油精深加工项目作为物流中心的重要支撑,增强自主创新能力,应用高新技术和先进适用技术,提升产业层次和水平.吸引和鼓励社会多元经济主体参与物流中心建设,实行投资主体和经营主体“两个多元化”,增强物流中心的内在活力.

注重提高粮食企业运行质量,加快发展粮食经济

搞活粮食购销.充分发挥国有粮食购销企业人才、信息、仓储设施等优势,积极组织粮食购销.通过签订粮食收购合同,发展订单粮食,与农民建立稳定的粮食购销关系.按照市场规律的要求,研究市场,掌握信息,针对不同情况,制定相应的营销策略,抓住有利时机,扩大销售.转变经营方式,改进怎么写作态度,提高怎么写作质量,通过优质怎么写作和优质商品赢得消费者.引导企业做大购销规模,实现规模效益.鼓励有条件的企业参与期货套期保值和其他资本投资运作,发展现代粮食流通.

转换企业机制.着重加快国有粮食购销企业组织结构创新和企业经营机制转换.支持国有粮食购销企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组,鼓励各种资本参与企业改组改造,以资产为纽带,逐步培育若干个大型粮食企业集团,提高企业市场竞争力和经营效益.对小型国有粮食购销企业,可以通过改组联合、股份合作、资产重组、授权经营等多种形式放开搞活.规范国有粮食购销企业产权制度改革.按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,积极探索国有资产经营和监管的有效形式,明确国有资产出资人职责,实现国有资产的保值增值,防止国有资产流失.改制后的国有独资、国有控股粮食购销企业,要依据《中华人民共和国公司法》,建立法人治理结构,按照现代企业制度的要求实行规范运作,提高管理水平,促进企业发展.

强化企业管理.进一步建立健全管理制度,督促和指导企业严格执行国家有关财务制度,严肃财经纪律.切实加强企业资金管理,及时回笼销售货款,在确保粮食收购资金封闭运行的前提下,努力协调用好粮食收购资金,保证粮食购销业务的顺利进行.督促和指导国有粮食购销企业严格执行《会计法》.高度重视对企业的经济效益分析,建立和完善经济分析定期报告制度,及时掌握企业的财务状况,为企业生产经营和发展提供决策依据.□

（作者系江苏省粮食局党组书记、局长）

责任编辑：陈伟龄