法定计量检定机构的内部质量管理

法定计量检定机构是计量行政部门依法设置或授权建立的计量技术机构,是保障我国计量单位制的统一和量值的准确可靠,为计量行政部门依法实施计量监督提供技术保证的技术机构,是实现量值传递、进行强制检定和其他检定、测试任务等技术工作的重要保证,是政府计量行政部门对计量工作实施综合管理和行政执法的技术保障,是国家计量管理体系中不可缺少的组成部分.以上职责要求我们结合机构的特点,制定或建立相应的质量方针、质量目标、质量体系、质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等来加强内部的质量管理.

质量方针和质量目标是一个管理部门的质量宗旨和质量方向.制定了质量方针和目标后,在日常的工作中就要紧紧围绕这个质量方针和质量目标来工作,并在工作中做到科学求实、公正公平,确保检定和检测工作的质量不受外界因素的干扰和影响,要站在第三方公平公正的立场上,自觉接受用户和社会的监督.

法定计量检定机构制定任何质量方针和质量目标都要有一个完整的质量体系来保证质量方针和质量目标的落实与顺利实施.一个机构的质量管理是要通过建立健全的质量体系来实施的,可以说质量体系是质量管理的核心,质量体系有管理职责、体系文件、文件控制、管理评审等四个方面综合构成统一的有机整体,它所综合的内容和范围以满足实现质量目标的要求为目的.在这四个方面特别是管理评审,也就是如何有效理解和实施管理评审做如下分析探讨.

1.明确管理评审目的

F1069-2007《法定计量检定机构考核规范》5.6“管理评审”中明确提出：机构负责人应根据预定的计划和程序,定期对机构的管理体系以及检定、校准和检测活动进行评审,以确保其持续的适应性、充分性和有效性.

适应性是管理体系内外环境变化的能力.管理体系是在一种特定的内、外部环境条件下建立的,机构内、外部环境总是不断变化的,管理体系应根据这些变化而有所改进,以不断满足各方面的要求.

充分性是指在内、外部环境变化的情况下,机构新确定的过程或子过程是否存在不足,资源的配置包括人力资源、物质资源和信息资源等方面是否存在不足.

有效性是指对预定目标的度量,用实现目标的程度来判断管理体系的有效性.

管理评审主要解决质量方针、质量目标在内、外部环境变化的情况下是否任然适宜,管理体系的运行时否协调,组织机构的职责分配是否合理,程序文件是否充分、适应、有效,过程是否受控,资源配置是否满足要求等问题.

管理评审的结果是管理体系和过程的改进,管理评审可能导致：发展战略和发展目标的变化；质量目、质量承诺的完善,管理体系文件的变更；组织机构的调整,职责分工的改变；人力资源的优化、调整；设备设施的更新或增加；为新的和现有的员工提供培训；参与能力验证等.

2.按预定的计划和程序实施管理评审

管理评审通常以会议的形式进行,由机构负责人主持,各职能部门负责人参加.管理评审是机构负责人直接领导的一项管理活动,它的各项活动体现了一个机构的管理水平和管理理念.实施管理评审应做到一项四个方面：

A.会议目的要明确

主持人一定要按计划的内容和评审程序进行评审,并就有关问题进行充分讨论,对质量方针、质量目标、管理体系持续的适应性、充分性和有效性进行评价.

Ｂ．输入要完整

作为管理评审输入的信息,其内容包括：（1）政策、法律、法规和程序的适应性；（2）管理和监督人员报告；（3）内审报告；（4）纠正和预防措施报告；（5）由外部机构进行的评审；（6）实验室间比对或能力验证结果；（7）工作量或工作类型的变化；（8）顾客的反馈；（9）投诉；（10）改进的建议；（11）可能影响体系的各种变更.

C.报告内容要全面

管理评审报告至少包括以下内容：（1）体系及其过程有效性方面的决定和措施.机构对现有体系及其过程的有效性提出改进的决定和措施.例如,明确过程监控职责的界定,需要修改现有的质量目标、程序文件等.（2）与顾客要求有关的过程的改进决定和措施.包括顾客规定的要求,顾客虽然未明示,但是已知预期用途所必须的要求,也包括法律法规的要求,管理评审可能导致与上述三项要求有关的过程的改进.（3）资源需求的决定和措施.机构应针对内外部环境的变化考虑自身资源的适应性、充分性、以及改进所引起的资源需求.

D.改进要跟踪验证

管理评审会议结束后要形成管理评审报告,明确管理评审中提出的问题以及针对该问题采取的对策和措施,责任部门和责任人负责对管理评审提出的问题及整改要求进行整改.质量主管部门对整改结果进行跟踪验证,验证结束后形成验证报告,对改进措施的实施效果进行评价,获得改进措施是否求实有效的结论.

为了加强质量控制应制定质量策划,包括产品的策划、管理工作的策划等,对质量特性进行识别、分类和比较,并建立其目标、质量要求和约束条件,针对质量手册和程序文件等文件作补充,为实施质量体系进行准备.其目的在于监视质量体系的实施过程及实施结果的质量控制,并排除质量环节中所有阶段可能导致不满意的因素,以取得相应的效益.从而体现出质量控制是为达到质量管理的预期目的而采取的一种手段,它是质量管理过程中必不可少的一个重要环节.

质量改进旨在质量体系实施过程中采取各种控制措施.在工作中,顾客对本法定计量检定机构的检定或检测工作提出异议,则应由机构的质量管理部门启动不合格工作的控制措施及处理申述的程序文件,机构对提出的异议进行排查,对发现的不合格工作应立刻进行纠正,必要时应采取纠正措施并由专人负责,已达到规定的质量目标,并与顾客保持有效的联系和合作,以便及时了解和满足顾客的要求并接受顾客的监督,最大限度地让顾客满意.机构应定期根据预先制定的计划和程序对其活动进行内部审核,已验证质量管理体系运行与有关技术要求的符合性和实施保持有效性.