建设工程造价现状的

摘 要 ：随着我国改革开放的不断深入和发展,建设工程造价领域也发生了根本的变化,逐步实现了与国际接轨.从定额计价模式到清单计价模式,静态管理到动态管理,实行量价分离,工程招投标制全面推行,建立起以市场形成为主的机制.本文结合作者的实践工作经验,对建设工程造价存在的问题做出了分析与探讨.

关 键 词 ：工程造价；问题；对策；思考

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-02

工程造价是一个系统工程,通过改革开放,它已经由单一的负责工程预决算工作发展成为一门新兴的独立学科,它渗透到工程建设的每一环节,但是,目前工程造价却仍然停留在工程结算的最后阶段,没有全程控制,因而存在着工程造价概算超估算,预算超概算,决算超预算三超现象,突破计划投资的项目比比皆是,就其原因,就是没有遵循控制造价工作的程序,从建设工程的每个环节控制住.那么,要真正达到控制工程造价的目的,就必须认真地从各个环节抓起.

一、优秀的设计方案是控制工程造价的源头

一个优秀的设计方案来源于项目前期的可行性研究.随着社会的发展,人们的思想和理念在改变,对设计提出更高的要求,既要考虑到项目的所有利益相关者的价值实现和利益问题,又必须考虑建设工程项目成本问题.从成本节约来看,建设项目的成本节约最大可能阶段就是在建设项目设计阶段.有资料表明：一个好的设计方案可以节省工程投资30%左右.然而在我们的工程建设中,有的工程项目设计未经过论证优化就上马,有的为了赶工期,设计图纸还未出来,就开始施工,还有的边设计边施工等等.这样就导致了一个建设项目缺乏全盘考虑,经常出现返工现象,造成工程投资的浪费,给国家和企业造成损失.

虽然国家对于造价工程师的执业资格和管理有明确规定,要求执业者对工程项目的造价工作负起"全过程、全方位的动态管理"职责,但事实上,由于诸多原因或是体制或是机构设置的问题,投资估算、设计概算、承包合同、工程造价、竣工结算等分别由建设单位及其相关主管部门完成,各个部门各自为政、相互脱节,没有一个完整的控制系统,因而难以实现项目建设全过程的造价管理,还有造价工程师队伍本身综合素质的因素,工作内容依然呈"单打一状态",即：依据图纸计量,利用定额计价,在主管部门、领导的主观意志指令下工作,没有能够在更宽广的域面上进行综合性经济技术怎么写作,造价工程很难在设计这一工程造价的源头得以控制,只有建设工程相关部门形成一个完整的体系,才能实现全过程的造价管理.

二、通过招标投标来控制工程造价

改革开放的深入,社会主义市场经济体制的建立,全球经济一体化,以及与国际惯例接轨的需要,招标投标制在建设领域中被全面推行.由于建筑市场仍是写方市场,招标投标一般采用合理最低价中标.通过招投标,选择优秀的施工企业来实现降低成本,提高功效的最终目标.但在实际中,有的建设工程项目根本就没有通过招投标,或者是虚检测招投标,招投标流于形式,中标最低价也不是合理的最低价,还有的施工单位为了拿到工程,不惜压低工程造价等等,招标文件中的工程量清单的漏项,工程量计算错误等现象时有发生,这都给控制工程造价带来了一定的困难,使得工程造价难以控制.2012年自己接触过一个结算,结算的金额超过中标合同价的一倍.其原因就是建设单位的工程量清单漏项,设计与实际情况脱节,设计变更比较大,施工单位不合理低价中标,造成了工程造价难以控制.

三、加强合同管理,严把合同关

在工程造价管理中,合同的签订与管理显得尤为重要,它是招、投标文件中重要组成部份,是工程施工及结算的重要依据.工程建设中发生的任何费用在法律上的体现就是合同文本,过程中的实现就是合同文本的执行.施工方、建设方、设备厂家对工程利益的追求,都希望在合同文本中得到体现.因此合同的签订、执行和管理是与控制造价息息相关的,也是控制造价的重要内容之一.造价工程师应熟悉设计图纸、设计要求、招投标书,分析合同价构成因素,明确工程费用最易突破的部分和环节,并结合工程的特点提出合理化建议.合同的措辞要严谨,不要使人产生歧义,甲乙双方在平等互利的基础上达成共识,同时应预测工程风险及可能发生索赔的诱因,并在合同文本中采取防范对策,减少索赔事件发生.尽量避免索赔事件造成费用的增加.工程不管大小,一定要签订施工合同,这是维护甲乙双方利益的根本保障.有的建设项目没有签合同就施工的,还有的为了应付上级检查签阴阳合同的,这都给日后的结算工作留下了隐患.合同一旦签订后,甲乙双方必须全力履行,把合同作为控制的依据,使项目实施过程中所有的经济活动均以合同为准绳,特别是施工单位,要熟记合同内容,施工过程中必须按照合同的规定办事,不要把合同扔在一边,到了结算时才来翻合同.

四、优化施工组织设计

所谓施工组织设计,是指全面安排施工活动、指导施工活动的技术经济文件.其目的就是要使得施工活动合理化、科学化、提高施工质量、降低消耗、加快施工进度,力图在尽可能短的时间内,以较少的费用完成工程施工,保证达到设计要求和用户需求.

五、施工实施阶段必须把好工程变更和工程签证关

对于一个工程项目来说,工程施工活动就是工程设计活动的继续,施工阶段就是实现工程设计意图的过程,具有周期长、不确定因素多的特点.在施工过程中,由于设计与现实存在着很大差异,工程施工中就会经常发生工程变更和现场签证.

在施工阶段中,发生工程变更和现场签证,造成工程造价不确定,这是再正常不过的事,这里除了工程项目本身的原因,还有很多人为的因素,问题是我们如何把好这一关.许多工程签证缺乏真实性、签证单也不规范,有些施工单位用低价中标后,就想通过变更和现场签证的手段来提高工程造价等等,其存在的问题如下：

1.签证不及时.遇到问题不及时签证,到竣工决算时再补签证,被戏称为“写回忆录”. 2.签证工程量不完整.签证中往往只计增加工程量部分,而对那些因变更而减少的分部分项工程故意漏签,虚增工程量.

3.签证要素不齐全.现场签证一般需要业主、监理、施工单位三方共同签字,但在我们审核中发现,现场签证存在缺少一方甚至两方的签字,有的签证内容相互矛盾,偏离事实.

4.现场签证不真实.特别对一些隐蔽工程,施工单位往利用其隐蔽性高及求证难的特点,高估冒算,弄虚作检测,从而抬高工程造价.

5.盲目签证,重复签证.施工单位利用建设单位的现场管理人员对工程方面的有关规定不了解,对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证,有的签证由施工单位填写,建设单位不认真核实就签字.

由于这此些现象的存在,造成了工程造价无法控制,出现前面提到的三超现象.那么要控制工程造价,就要高度重视设计变更和现场签证,因为它们直接影响着工程造价.首先要严格控制设计变更,不经工程师的同意,设计单位和施工单位不得随意修改和变更设计,无论哪方提出变更均需监理工程师同意,由监理工程师下达并签认变更,方才有效.对变更的项目,在修改设计时,需要做相应的投资分析,提出费用增减数额,杜绝只有设计变更,没有经济分析的现象.要做好现场签证,首先要提高建设、监理和施工单位等相关人员的责任意识,应建立健全签证制度相关问责机制.在审核现场签证时,造价工程师应该注重其：客观性、真实性、整体性、 全面性,应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算

六、采用新技术、新工艺、新材料

近年来,伴随着中国经济的蓬勃发展,高科技突飞猛进,,新技术、新工艺、新材料引领着建筑行业的发展,改变着建筑行业里的落后的传统工艺,为节约工程造价提供了空间比如：在工程建设中采用《自保温配筋砌块砌体剪力墙结构体系》新技术,可以降低35-50%的钢筋使用量,可节省模板使用量40-50%,墙体每平方米造价节约20%左右,且保温年限由15-20年提高到与建筑物同寿命期.

七、竣工结算是造价控制成果的具体体现

竣工结算是造价、投资控制的一项重要内容,也是造价控制成果的具体表现,通过审核结算反映造价控制的效果.造价工程师要高度重视竣工结算的审核工作.依据监理记录、日记和有关签证及计量段的工程量进行费用计算,并按照工程结算程序进行认真审查与确认.但是在现实工作中,建设单位也好,施工单位也好,养成了一种平时什么都不做,一切等到结算的时候算总账的习惯.正因为前面的工作没有做好或者没做好,给结算工作带来很大的困难.在结算中,缺乏有效的资料,甲方提出来的数据,乙方不认可,乙方提出来的,甲方也不认可,甲方在中途认可的东西,到了结算时又予以否认,要求从新计算,双方互相扯皮,有的现场签证都是临时补的.工程完成了很久,但是结算一直办不了,甲乙双方争议比较大,甚至一拖就是好几年,这样的例子实在不在少数.前面提到的例子中,就是甲乙双方因为结算资料不齐全,互相扯皮,互不认账,结算一直结不了.那么试想在这种情况下的结算,又何来的准确性呢?最后只能是双方互相妥协.

八、结束语

控制工程造价贯穿于建设项目投资决策到设计、施工、竣工验收的全过程,涉及到投资主管部门、建设单位（业主）、设计单位、施工企业（承包公司）及计划、审计和设备材料供应等部位的全方面管理.这种管理是一种动态的过程,工程造价管理的目的,不仅在于控制工程项目投资不超过批准的造价限额,更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力,以及取得最大的投资效益.