教育市场化与公平

摘 要：在公众普遍认识里,教育市场化广受诟病,它似乎是教育不公的罪魁祸首,它总是与“乱收费”“择校”等带有贬义色彩的词汇联系在一起.教育是否公平在某种程度上体现了社会整体是否公平.弱势群体可以通过接受教育的方式摆脱自身背景环境的固有缺陷,倘若教育的公平性得不到保障的话,社会公平也就无从谈起,甚至会引发更多更严重的社会问题.笔者从教育市场化与公平做出有益探析.

关 键 词：教育；不完全市场；过度市场化；政府；公平

一、教育的经济性质

美国著名的经济学家萨缪尔森的公共物品理论是人们对于物品或怎么写作的经济性质的最初的划分.在现实生活中,大多数的物品是介于公共物品和私人物品之间的,所以这类物品被称为混合物品或准公共物品.纯公共品通常由政府提供,体现社会的公平性,而私人物品由市场提供,体现市场追求效益最大化的特性.教育同时怎么写作于社会利益和个人利益.良好的教育一方面可以使得个体获得良好的经济收益、社会、文化、和政治地位,满足私人利益.

二、教育市场化对公平具有两面性

(一)教育市场化对公平的积极作用

教育是一种投资.在高等教育或成人教育的阶段,在社会中不同的人对于教育种类需求不同.因此,教育呈现出专业化的特征.这一特征使教育具有了私人物品的特性,也就是说,对于在教育上相同的投资额产生的的效用,不同的人对此的评价是不同的.这就意味着,这种类型的教育应该遵循市场性质,即“谁受益,谁承担”的原则,才是相对公平的.如果让这种类型的教育完全由政府提供,等于是让不需要这类怎么写作的人在为享受了高等教育的人埋单.这显然是有失社会公允的.高等教育或职业教育由于它们本身的性质,它们属于可以交易的物品.因此它部分市场化是合理的.政府应该允许那些愿意在教育上投资的人花高额的钱送子女去接受更优质的教育,这不仅可以促进消费,也能够给家庭和社会带来高额的回报.

(二)教育市场化对公平的消极作用

一是教育资源配置不公.我国在上个世纪80年代讲基础教育管理的权利下放给了地方政府,让他们负责各自地区基础教育的发展.这在一定程度上缓解政府的管理压力,也很大程度上调动了地方政府工作的积极性.义务教育的经费主要由各地政府自己承担.然而,由于各地的经济发展不平衡,特别是西部一些贫困山区,由于财政收入不足造成了不同地区之间的教育差距逐步加大进而使贫富差距更大,形成社会不安定的潜在因素.

二是教育改革过度市场化,使教育不公现象凸显.随着我国市场经济的推进,教育市场化的进程也蓬勃发展.所以,一些培训机构,民办高等教育,甚至民办义务教育开始兴起.由于政府在教育方面投入力度不足,而这些私人办的教育往往投入很高,所以能够吸引到优秀的教育资源,因此,它的收费也很高.这样一来,学生能否接受更优质的教育往往是家长拥有的社会财富和资源的比拼,这也就是教育“寻租”.而对于家境贫寒的学生甚至就没有机会享受优质的教育资源了.教育作为一种具有强烈正外部性的物品,由于政府缺位,导致它过度市场化,是不公平的.

三、维护和实现教育公平的对策

我国的资本市场发育相当不完善,因此在这基础上发展而来的教育市场也必定是不完善的.由于教育市场存在强烈的正外部性,而市场这只“看不见的手”无法做到道德层面上的公平从而导致的市场失灵.在这时,就需要政府这只“看得见的手”去调节教育市场的资源配置,促进社会公平,达到稳定社会秩序的目的.

我认为在现阶段,要维护和实现教育公平,可以分别从以下几方面入手：

基础教育资源不能“厚此薄彼”,我认为政府应当加大初等教育投入的力度,实现教育横向和纵向的平衡发展.可以通过立法的形式明确规定各地政府在教育方面投入的金额绝对量和占财政收入的比例.另外,在义务教育阶段,政府应当明确规定不管是民办学校还是公立学校,不得以任何形式采取选拔考试的方式招生.这样在一定程度上就可以避免义务教育上起点的不公.避免家长为了能让自己的孩子读一个所谓的“好学校”而不择手段,也避免了学校从这种选拔方式中谋取私利.

首先,政府要确保高等教育的非营利性.对于家庭贫困但学习优秀的学生,政府应采取减免学杂费,提供助学贷款,提供生活补助等方式来帮助其完成学业.

其次,对于一些民办高等院校,政府应该建立严格的监督问责机制,保证教育质量,避免其利用教育市场化谋取不当利益.

(三)职业教育

我国目前的职业教育出现了毕业生就业难、学生的社会竞争力不强的问题.而我国的技术工人又特别紧缺.因此在职业教育方面,我认为政府应该着重教育质量的保障.确保学校培养的人才能够在社会上立足.避免教育投资与教育产出不匹配的问题,进而提高我国教育方面的效益,使受教育者能够更快更好地适应社会,造福于社会.

总的来说,教育虽然属于混合物品,但是我认为它的公共物品的特性更多一些,在加上我国是一个社会主义国家,因此,政府要有效地发挥其职能保证教育不能过度市场化,才能确保教育的公平性.总之,教育市场化的程度和教育公平性的平衡并不是一个简单的问题,它需要一代又一代人不断的奋斗.而政府在其中扮演着最重要的角色.教育市场化的程度和如何确保公平不仅与一个人的终生和发展相关联,更关系着一个国家、一个民族的前途和命运.这不仅需要我们每个人,无论是教育者还是受教育者的认真严肃的思考,更需要政策制定者的对社会公平和效率的谨慎的权衡.