水利工程项目资金管理

【摘 要】近年来,我国水利基础设施建设得到较大发展,建设步伐日益加快,大大推进了水利事业向前发展,然而,不少水利工程项目资金管理存在不少突出问题,如何预防并解决这些问题,已经成为水利事业单位不得不面对的课题.因此,本文就水利工程项目资金管理这一问题展开探讨,得出几点应对措施.

【关 键 词】水利工程项目资金管理

就水利工程资金本身来说,具有投资额度大、补助比例高、项目机制新和监督检查严四个特点,有的项目中财政补助达到100%,有的项目资金上几千万和上亿,面对如此巨大的资金,不少水利工程项目资金管理存在不少突出问题,作为项目发动机作用的资金,如何预防并解决这些问题,提高其控制和利用水平,已经成为水利事业单位不得不面对的课题.因此,下面就水利工程项目资金管理这一问题展开探讨,得出几点应对措施.

一、紧紧扭住水利投资计划管理

水利部和财政部联合印发的《全国重点地区治理项目管理暂行办法》,以及《财政预算内专项资金水利项目管理暂行规定》明确指出,水利治理项目必须落实项目法人制度,各级水利项目计划下达的部门是专项资金的责任主管部门,必须对项目专项资金的使用和管理担负起监督责任的检查责任,必须加强全过程的跟踪管理和指导,把握项目法人的专项资金管理这一治理水利专项资金管理中的最为关键最为重要的环节,筑牢水利专项资金安全应用和管理防线.因此,各级水利事业部门作为具体项目实施的主管机构,确实要担负起对水利项目规划、设计、施工、工程实施策略、项目推进计划以及项目工程质量的全面责任.当前,随着我国水利项目投资计划管理方式在悄悄地发生改变,已经不再由水利部门统筹和归口管理,这样的处理方式方法,必然导致职责、权力和利益承载得不到有机统一,不利于激发水利事业单位的生机和活力,同时还会给水利部门在管理和控制水利项目总体布局、进度控制、质量管控等方面带来一系列问题与困难,与水利部门近年来历时多年的改革调整也不相适应,特别是与“多渠道、多元化、多层次”的投资体系推行很不利.因此,必须紧紧扭住水利投资计划管理,切实创新机制,理顺好水利项目投资计划管理体制,传承传统管理方法策略中的好的做法,落实水利投资继续由水利部门统筹管理制度.

二、切实充分发挥好水利行业机构的管理功能

水利行业机构是国家水利部下设的机构,其主要职能是写作技巧水利部行使各地区的水利行政管理职责,与水利部统筹好其所在区域的水利发展规划,拟制好水利发展计划方案等工作.其在水利建设的协调、指导、管理和监督等方面具有得天独厚的优势,因此,必须发挥其不可代替的职能使命作用.国家水利部、财政部和计委等部门就水利项目建设专项资金管理,也赋予水利行业机构诸多项目建设管理、工程计划管理等方面的职责,然而在具体的实际实施操作过程中,水利工程项目下达与行业机构的沟通还很不够,对接不畅的问题不时依然存在,这必须导致相关区域的工程项目管理产生问题,区流域管理带来诸多困难,从而导致区域机构在统筹本区域内水利工程建设,落实相应的管理职责等方面起不到应有的功能,不仅不利于水利工程项目建设和管理,同时对于整个水利事业部门的整体建设和发展很不利.因此,上级水利管理部门必须对此高度重视,要加强沟通协调,理顺区域机构的沟通渠道,做到抓权与放权适度,职责、权利与义务明确且相协调,上级加强对行业机构人员素质的培养和锻炼,切实充分发挥好水利行业机构的管理功能.

三、切实把握好水利工程项目投资、质量和进度的管理

水利工程项目投资、工程质量与进度具有自身的特点和规律,水利工程管理监督部门和职能机构必须清醒认识和把握好其内在的特点和规律,认识到水利专项资金管理具有很强的时效性,必须落实行政规划在相关部门规定的时间内产生相应的实物工作量,完成相应的投资,达到预期的拉动相关产业发展、促进经济增长的目标.近年来,由于受到各种强对流气候的影响,我国自然灾害突发频发,从而引起相关部门的高度重视,相应地加大了水利建设的力度,对水利工程项目的资金项目大幅度提升,许多重点水利工程项目,特别是重点防洪工程项目年度投资得到大幅度提升,较以往有成倍甚至几倍的增加,水利工程项目管理部门,确实要遵循水利工程建设的内在规律,首先要切实把守好工程项目质量关,然后处理好当期投资和按计划推进工程项目建设,并依据其内在的科学管理流程对项目资金进行跟踪管理,确实将资金投入的效益达到最大化.

四、切实加强有效的审计、监督检查

水利工程项目资金的管理通常都有较强的管理制度和规范性,对此各级管理部门必须加强制度的落实,同时相关部门还必须切实加强有效的审计、监督检查,对于专项工程项目建设资金的使用必须严格落实专款专用,任何机构和职能部门不能滞留、挪用或挤占,切实加强对专项工程项目资金管理的审计工作力度.其中,单位领导必须高度重视,督促建立健全相应的财务管理机构和财务管理制度；配齐能够胜任水利工程项目资金管理的具有专业特长的会计、审计、核算人员,并保持财务人员的相对稳定,促使财务管理工作不发生较大波动；加强项目批复、工程建设合同、业主和监理确认、工程量汇总单等财务核算必需的相关资料的管理,严格依据合同约定、工程建设进度和相关审批程序支付资金；严格执行履约和质量保证金制度等财经纪律.

综上所述,水利事业单位财务管理部门对水利工程项目资金的管理,必须严格依据国家相关财经制度、财经法规要求落实好相关规定,加强管理方法策略和研究,推进水利事业发展.