交通系统内部经济效益审计

摘 要：内部审计正向以财务收支审计和经济效益审计并重的方面发展,作为内审人员,要了解经济效益审计的范围和时间,确定经济效益审计的评价标准,掌握经济效益审计的工作方法,尽快探索出一套科学合理的经济效益审计思路来指导工作.

关 键 词：交通系统；内部经济效益；审计

中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

近几年随着内部审计工作的发展,交通系统的内审工作也已经日趋完善.《审计署2006年至2010年审计工作发展规划》中把“全面推进效益审计,促进转变经济增长方式,提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果,建设资源节约型和环境友好型社会”作为审计主要任务来抓,要求逐年加大经济效益审计分量,作为交通系统的内部审计人员要适应形势,转变观念,从过去以真实性、合规性为导向的财务收支审计为主,向以财务收支审计和经济效益审计并重的方面转变,尽快探索出符合本单位实际情况的经济效益审计的路子.

一、经济效益审计的范围和时间

经济效益审计的具体范围主要涉及被审计单位有关的管理控制活动、对自身资源的运用效果等,具体包括：①被审计单位管理控制系统的健全性.如管理系统是否存在、合规和恰当,财务信息质量、内部控制系统和责任机制是否健全并能有效发挥作用,内部管理制度的制订是否科学、合理,执行情况是否理想,有无漏洞出现.②被审计单位的物力及人力资源是否能合理利用并充分发挥其作用.物力资源方面主要是围绕被审计单位的资金利用效果如何和实物资产的利用率来考核评价被审计事项；人力资源审计的核心内容一般是从经济性、效率性和效果性方面检查单位管理机构人力资源的使用管理情况.

经济效益审计是在经济活动的过程中挖掘提高经济效益的潜力,是面向未来的审计.财务收支审计主要是事后审计,以防护性为主,经济效益审计可能是对经济活动的事前、事中、事后审计,主要是强调事前审计的作用,以建设性为主.

二、经济效益审计的评价标准

在经济效益审计的过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益质量的评价标准,选择和确定经济效益审计的评价标准,必须从交通系统各单位的实际情况出发,审计人员选择和确定评价标准时必须遵循以下原则：

1.完整性原则.要根据被审计单位的工作性质和范围,从实际需要出发,了解和确定被审计单位应建立哪些考核评价标准,已经建立和使用了哪些标准,并进行归类、整理、充实和完善,以便形成一个完整的评价标准体系,并使体系内容指标相互衔接,相互制约,最大限度地覆盖被审计单位管理部门的各个方面.

2.责任性原则.经济效益审计评价标准应是被审计单位和个人必须履行的经济责任,即所衡量、评价的活动及其结果应是被审计对象的职责范围之内,是其应当全部或部分负责的,是可以控制和调节的.

3.科学性原则.经济效益审计评价标准的内容必须科学合理.使用时无手续繁琐,程序不清,口径不当等情况,无违背客观规律的规定,以便对被审计单位进行评价时能准确地反映被审计单位的真实情况.

4.合理性原则.经济效益审计评价标准的水平必须建立在相对先进合理的基础上才能起到促进作用,就是所确定的标准在反映现有水平的基础上,还要考虑增长提高因素和潜力,让其是被审计单位所期望能实现的,而不是遥不可及的.

按照上述原则选择了适当的审计标准后,还要注意正确处理好宏观效益与微观效益的关系,目前效益与长远效益的关系,经济效益与社会效益的关系.对于交通系统内部的经济效益审计,更多的应着眼与宏观效益、长远效益和社会效益.

三、经济效益审计的工作方法

经济效益审计除了要运用财务收支审计的一般方法外,主要采用的是指标分析法,即运用相关的财务及其他指标进行比较分析.交通系统内部经济效益审计中需要的具体指标包括以下几类：

1.反映财务收支管理的基本指标.如经费自给率是用来衡量单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标；预算收支完成率是用来衡量收入预算和支出预算实际完成的程度；人员支出、公用支出占事业支出比率是反映单位支出结构的指标.

2.反映经济实力增长的指标.如总资产增长率衡量的是单位本期资产规模的增长情况,评价单位业务规模总量上的扩张程度；资产保值增值率是衡量单位当年资本在自身努力下实际增减变动的情况；收入增长率是用来说明单位自身组织收入的增长情况.

3.反映偿债能力的指标.如资产负债率是用来衡量单位负债水平的综合指标；流动比率是衡量单位短期债务偿还能力；速动比率是衡量单位流动资产变现能力的强弱,是在流动比率基础上的进一步扩展.

4.反映人力资源使用效率的指标,如管理人员的技术构成比是反映单位管理人员水平和能力高低的.

5.反映物力资源使用效率的指标.如总资产周转率是综合评价单位全部资产经营质量和利用效率的重要指标；固定资产有效利用率和机器设备使用效率反映的是单位固定资产的利用情况；流动资产周转率反映单位流动资产的周转速度和状况,包括应收账款周转率和存货周转率.

6.其他一些辅助指标.对于交通系统所属各单位,还要根据其工作的不同性质,加上一些定性指标,如公路养护单位要有好路率,运管和征稽单位有规费征收完成率等,综合指标还有安全生产方面和社会满意度等,也可将提高职工生活待遇以及有关社会费用负担能力等因素纳入其中.

四、结语

以上只是针对交通系统内部经济效益审计的一点个人探索,在政治日益完善、政府支配的公共资源越来越多的背景下,出于对资金使用用途和效果加强监督的要求,事业单位的经济效益审计已经越来越重要.内部审计人员要不断总结经验,加强对经济效益审计的理论研究,尽早探索出一套科学合理的经济效益审计思路来指导工作.