网站原创摘 要：全面预算管理是一套综合性的管理系统,建筑企业通过推行全面的预算管理可合理对财务、实物和人力等各种资源分配,以提高对资源的利用效率,降低成本支出,提高经济效益.在建筑企业推行全面预算管理时,要提高对全面预算管理系统的认识,加以运用,并完善预算编写作度,全员参与实现编制预算目标,建立预算管理小组控制和监督全面预算的整个操作过程,强化管理体系,保证预算顺利执行,促进企业的发展.本文对建筑企业全面预算管理的意义进行了阐述,对全面预算管理在建筑企业中的运用中存在的问题进行了分析,并提出了解决措施.
关 键 词：全面预算管理；建筑企业；组织体系一、前言
从20世纪20年代起,为提高企业的管理水平,美国通用汽车公司、杜邦等公司兴起了全面预算管理,全面预算管理体系是从企业的计划开始,到协调、控制、激励与评价等多种管理功能在一起的管理体系,一经推出后就在大量的企业运用.在当前经济飞速发展的社会环境下,全面预算管理在企业中的应用越来越广泛,所发挥的作用也越来越大,成为企业建立内控企业的重要工具之一,管理学家戴维·奥利说过,全面预算管理是能够把企业的问题集中融合在一起的为数不多的管理控制方法之一.
二、全面预算管理组织体系的基本框架
大多企业会设置全面预算管理的机构来对全面预算管理进行管理和组织实施.当前大多的建筑企业所采用的基本框架结构如图1所示,董事会下设预算管理委员会,预算管理委员会对董事会负责,对企业的全面预算进行统筹管理,同时下设预算管理工作机构负责全面预算在企业内部各部门间的组织协调和日常性事务工作,预算管理工作机构一般设在财务部.预算管理工作机构下设预算责任中心,分别为公司本部,项目一部、项目二部、项目三部等,各项目部实行事业部管理模式,以自身为一个主体进行预算预测、预算控制和预算考核.图1全面预算管理组织体系基本架构图
三、全面预算管理的基本业务流程
第一步是要制定企业发展战略计划,这是编制预算的起点；第二步是要编制预算,主要内容包括预算编制、预算审批及预算下达；第三步是要执行预算.要进行预算指标分解并落实责任；四是进行预算考核.如图2所示：图2全面预算管理基本业务流程图
需要特别说明的是全面预算在经过董事会审核后,需要股东会审议通过后才能执行.公司依照拟定的预算和绩效管理的目标,按照战略计划、预算编制、预算执行、预算考核的流程来进行全面预算管理.企业具体的预算编制是通过预算编制、预算审批、预算下达这三个部分来实现编制工作的,在预算执行的阶段要具体把预算的指标层层分解,同时把目标责任一步步落实、并进行预算的执行控制、预算的执行分析、预算的调整等步骤,来对预算工作进行管理与完善.
全面预算管理对于企业加强管理,实现企业战略有重要意义,是企业内部控制的对象.应该结合企业自身实际经营情况制定符合自身的全面预算.
四、建筑施工企业全面预算管理的内容及模式选择
鉴于建筑施工企业全面预算有其行业特点,在具体的实施中主要内容包括业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算等方面.
建筑企业全面预算管理在建筑行业的推行,有很多可选的模式,也有很多的企业取得了较好的成效.但不同的建筑企业有其自身的特点,要根据企业管理的特点做必要的调整.企业编制预算通常是以上下结合、分级编制、逐级汇总的流程来编制,建筑施工企业可能会同时出现多个预算主体.建筑企业的特殊性,使其预算必须以经营为核心,即以承接工程量为核心.
五、建筑企业全面预算实施过程中应注意的问题
1.正确认识全面预算管理
建筑企业全面预算管理不是财务部一个部门的事情,是全体上下共同努力的结果.由于财务部门信息不对称,同时由于财务部人员大多是财务专业毕业,没有建筑行业的相关知识,对于行业专业的预算内容不能够完全知悉,因此较难保证预算管理工作的数据准确性和严肃性.建筑企业实施全面预算管理时,要成立预算管理机构,把相关的专业人员集中到一起,来保证预算管理的质量.
2.全面预算管理设计应体现整体性
全面预算管理是一件系统的工作,要在建筑企业做好全面预算管理工作,涉及到企业内部管理的方方面面,包括成本管理、资金管理、企业文化建设等.因此预算工作涉及的部门众多,与员工也有直接的关系.员工是预算的制定者,同时也是预算的执行者,在年度考核时也会针对于预算的情况对被考核者进行考核.因此,在全面预算管理设计应体现整体性.
3.处理好全面预算与工程预算的关系
建筑企业全面预算管理要正确认识全面预算管理与工程预算管理的概念及工作的联系与区别.工程预算为全面预算管理打下了坚实的基础,为建筑企业中全面预算管理的应用、实施和管理做了铺垫,为其快速推广起到了较好的作用.全面预算与工程预算在成本分析上各有侧重点,对基础数据和管理状态的要求各有重点,但其信息可共享.建筑企业全面预算管理的很多基础信息是工程预算提供的数据.可实现信息的相互补充与利用.可方便全面预算的编制和实施,同时全面预算又可有效的促进工程预算管理功能的实现.
4.结合ERP系统整合企业管理信息,实现预算的系统化、全局化
在企业中,企业ERP信息系统是集物质资源管理、人力资源管理、财务资源管理、信息资源管理为一体化的企业管理系统,ERP系统在施工企业良好的运用,能够为企业的管理层提供较为全面的系统信息.树立起ERP管理思想的系统体系,可构建全面预算管理信息系统,以企业战略导向目标为主要的方向,综合考虑企业资源及各部门需求等因素,以确保预算的准确性、科学性与全面性.
六、结语
综上所述,在建筑企业推行全面预算管理,除了要做好基础的预算,还要根据建筑行业的特点和企业实际情况进行预算管理.在全面预算管理中,要以增加收入为主要目标,以节约各项开支为重点工作,层层落实,逐步推进,通过全体员工的共同努力,共同树立降本增效与改革创新意识,从而将企业的成本管理作为一项常态化的工作,推而广之,以进行持续的改进,使企业的日常管理工作变得程序化和制度化.实行全面预算管理对于建筑企业建立现代化的企业管理制度,全面提高企业的管理水平,整合资源,实现精细化管理有着重要的推进作用.建筑企业要通过全面的预算管理,促进企业集中优势资源,合理安排企业的人财物资源,以减少部门间不必要的利益冲突,在建筑企业推行全面的预算管理制度,达成企业的战略目标,实现企业利益最大化目标的实现.（作者单位：上海金山石油化工建筑有限公司）