建筑工程项目的招投标管理策略

摘 要：随着经济的飞速发展,建筑工程项目也越来越多.选择一个资质好、信誉度高、技术先进、管理科学而规范的施工单位,才能为建筑工程项目的顺利开展打下一个良好的基础.每项建筑工程项目都是从招标投标环节开始的,它是工程项目正常开展的第一步,同时也是关键的一步.本文通过建筑工程项目的招投标管理概述与管理中的问题及成因的阐述与分析,探讨出了几种管理策略.

关 键 词：建筑工程项目招投标管理问题策略

自从我国推行了招投标制度以后,建筑市场确实有了很大的改观：市场竞争机制得到了一定的健全、资源配置实现了局部的优化、施工单位的素质也有所提高、建筑市场的交易行为也有了规范、不正当竞争也在一定层面上得到了遏制.但是,我国当前的建筑市场发育还不完善,某些管理体制还不规范,往往受到了以往固有经验的制约与束缚,在建筑工程项目招投标的具体操作中还有很多问题亟待我们去解决.这些问题的存在直接影响了招投标事业的健康发展,也阻碍了建筑市场竞争公平、公正、公开的“三公”秩序的形成.基于此,本文提出了一些策略加以改进招投标的管理机制,希望实现招投标工作规范化、法制化的科学管理.

一、建筑工程项目的招投标管理概述

招投标工作作为建筑工程项目的第一步,地位也越来越重.招投标制度作为国内国外建筑工程项目的承包、发包的主要形式,当前已被广泛实施.我国建筑工程项目招投标管理的创立和发展,大致包括了以下三个阶段：

第一个阶段：招投标制度的初步建立.上个世纪八十年代,招投标开始了试行,继而得到了推广,然后形成了成熟的制度.这个阶段,侧重点在于宣传与实践,建筑工程项目管理还只是社会主义计划经济体制下的初探.

第二个阶段：招投标制度规范发展.到了九十年代的中后期,我国掀起了一股招投标潮流,除了出现了一系列的相关法律法规之外,招标的方式也从议标转为了邀标为主.这一阶段,是我国招投标发展史上的重要阶段,它为后来制度的完善打下了坚实的基础.

第三个阶段：招投标制度继续完善.进入二十一世纪之后,随着招投标交易中心的健康发展与有序运行,大多数地方开始推行公开招投标,这标志着我国建筑行业走向了一个全新的发展阶段.

二、建筑工程项目的招投标管理的问题及原因

近年来,大多数地方积极地进行管理制度的创新,规范建筑工程项目的招投标秩序,看起来已经变得很完善了,但是我国建筑市场由于发育不完善、管理体制束缚以及经验不足等原因,建筑工程项目在具体操作中依然存在着很多不容忽视的问题.本文简要阐述其中三个问题以及分析其成因.

(一)管理中存在的问题

1、未严格审查招标单位的资格

建筑工程招投标过程中一定要严格把好招标关,尤其在对招标单位的资格审查上.但是,当前来看,大部分的业主在进行招标单位的抉择时,往往没有深入了解招标单位的技术力量、管理水平、信誉度以及机械装备等基本情况,同时也没太过仔细斟酌投标单位编制的投标书.

2、业主重标价施工单位则盲目报价

某些业主往往重视的是投标报价,以此作为评标的尺度,一些施工单位就抓住了业主的这个特点,在不太了解设计意图、现场情况与工程面貌等方面的情况下,为了实现成功竞标,便承诺一些虚检测条件,低价抢标.面对这类施工单位,业主自身也未去进行实事求是地考察投标单位是否能够按照报价上的条件完成任务,结果往往让那些有意降低报价或盲目报价的施工单位中标.

3、工程的中标单位层层转包进行牟利

某些施工单位中标之后,为了进行最大化的牟利,往往将中标的建筑工程违法分包或者直接转包给其他施工单位.中标的施工单位从这个环节中收取一定的管理费,以包代管,却概不负责工程的质量、工程的安全等.

(二)原因分析

当前我国的建筑工程项目的招投标管理中存在的许多问题与困难,主要原因既有历史方面的,也有现实性的,同时还与现有的招投标体制的缺陷有关.具体来说,这些原因有：现行招投标中使用的评分法不合适,在抉择的时候往往没有选择最佳的评标方法；招投标环节中,不正当的竞争屡禁不止；企业的信用机制一直没发挥出它应有的约束效力等.

三、建筑工程项目的招投标管理策略

招投标工作是建筑工程项目正常开展的第一步,因此至关重要.随着市场经济体制建立与发展,招投标机制也逐渐趋于完善,这给招投标双方带来了巨大的社会与经济效益.

(一)选择最佳的评标方法：合理最低价中标法

要克服现行招投标机制存在的缺陷,就必须对建筑工程项目的招投标方式进行改革,建立一种新的机制,最大限度将人为的影响因素从招投标过程中排除.从当前来看,我国大部分城市应该采用并推行的评标方法是“合理最低价中标法”,这种方法也是国际上通行的评标法,它是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审后报价最低者中标的评标方法.它有以下几个优点：

1、最大限度降低了工程的造价成本,节约了建筑的投资；

2、符合市场的竞争规律,优胜劣汰（注重技术进步,淘汰落后的技术）,更有利于施工单位招投标管理；

3、简单易行,不仅节约了评标的时间,而且提高了工作效率.

(二)加大力度遏制某些领域的不正当竞争

目前,构成我国建筑工程项目招投标不正当竞争的因素多而复杂,却依然没有根本的治理办法.不过,这些不正当竞争的因素并非无法遏制,可以从以下几个方面入手：

1、提高准入“门槛”

由于我国建筑市场很多,而建筑工程却有限,“僧多粥少”的情况下,难免产生拼抢.为了维护正常的竞争秩序,应该提高准入“门槛”,比如提高企业的业绩要求,提高合同履约的保证金以及改进费用支付要求等,以此限制那些没有综合实力（技术、施工、资金）的企业“滥竽充数”、投机取巧、意外入围并中标,为日后建筑工程项目的质量与安全提供有力保障.

2、改变投资的管理体制

杜绝同体投资、管理、建设与监督现象的发生,真正实现投资、管理、建设与监督职能的分离,合理地结合投资风险、建设风险、运营风险和管理监督风险,彻底改变“好处人人抢、风险无人担、责任无人负”的现象.