滕州市水利普查的难点和经验

摘 要：水利普查是一项重大的国情国力调查,是国家资源环境调查的重要组成部分.开展全国水利普查是为了查清我国江河湖泊基本情况,掌握水资源开发、利用和保护现状,摸清经济社会发展对水资源的需求,了解水利行业能力建设状况,建立国家基础水信息平台,为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障,目前滕州市水利普查工作已处于扫尾阶段,各专业普查工作报告也已经提交给枣庄市,本文将具体阐述我市在普查工作过程中碰到的难点和些许经验,为下一步普查工作圆满完成打下坚实基础.

关 键 词：水利普查；工作；难点；经验

2010年1月份,国务院印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号）,决定利用三年时间在全国范围内开展第一次水利普查,明确了水利普查的目的、意义、任务和要求.接到通知要求,滕州市委、市政府高度重视,把该工作列入重要议事日程,多次召开专题会议进行安排部署,并以滕政发[2010]85号文印发了《关于做好第一次水利普查工作的通知》,专门成立了由分管副市长任组长、各相关部门分管负责人为成员的滕州市第一次水利普查领导小组.

根据第一次全国水利普查的工作的总体要求和工作细则,我市普查办制定了《滕州市第一次全国水利普查宣传方案》、《滕州市第一次全国水利普查培训方案》以及《滕州市第一次全国水利普查实施方案》、《滕州市第一次全国水利普查质量控制方案》等,并严格按照方案开展工作.截止目前,在各级领导和相关部门的关心支持下,通过普查办全体人员一年多的辛勤工作,普查对象已全部按照上级普查办的要求普查完毕,并全部完成普查表的录入、审核,经我市普查办联合验收小组审验和省、枣庄市普查办的抽查复验,符合全国第一次水利普查质量控制要求,成效显著,现将我市普查工作中遇到的难点问题分享如下：

1．水利普查工作的难点

第一,普查协调难.由于普查涉及部门多,组织协调工作量大,需要统计、国土、环保等多个政府部门通力协作,同时,还需要统一组织和协调与普查内容相关的工业、建筑业等相关部门共同参与.这项工作需要地方政府具体抓,各级各部门积极配合支持才能完成.但是在普查工作过程中,往往在具体落实上就变成了牵头部门的事了,其余各相关部门参与力度不够,工作缺乏积极主动性.

第二,经费落实难.贯彻切实可行的具体目标管理责任制.由于水利普查需投入大量的人力、物力资源,办公设施、设备,相当多的数据采集需要实地访问、现场查勘,还有业务培训、普查宣传等.普查经费实行和地方各级人民政府共同负担,而政府又没有切实可行的具体管理措施,水利普查经费需实行专款、专账、专人负责,不得挪作他用.我市在普查工作后期投入经费不足,经费仅能维持最低限度的工作,村级普查员补贴等费用都无法满足,唯有加大普查资金到位力度,本级财政给予必要的经费保证,才能有力地调动各普查单位的工作积极性,从而更加有效地推动普查工作的开展,提高普查工作质量.

第三,镇街普查难.我市辖区范围内共21个镇街,普查工作主要依靠镇街水利站同志开展,但是由于镇街工作繁重,很多镇街普查指导员身兼数职,普查任务非常之重,加再上个别领导重视程度不够,经费落实不了,严重影响了水利普查工作的顺利开展.

2．经验和体会

第一,领导的高度重视和一个有战斗力的团队是开展水利普查工作的保障.我市普查办在人员选聘上下了功夫,主要选聘思想觉悟高、业务精通、能吃苦耐劳,年富力强的同志担当,实践证明正是这些同志团结奋斗,加班加点,不怕疲劳,才按时保质保量的完成了普查任务.

第二,政府参与,真抓实干,是这次普查工作取得实效的重要基础.这次水利普查是一次重大的国情国力调查,不是单一部门所能完成的,必须依靠政府主导和各部门密切配合来开展工作.以政府行为开展水利普查工作,能够表现出巨大的影响力、广泛的号召力和明显的实效性,以政府的名义召开会议,下发文件,安排部署水利普查工作；政府协调各部门解决水利普查工作中的重点、难点问题,才能确保水利普查顺利高效运转.

第三,加大宣传,营造氛围,是水利普查顺利进行的重要前提.水利普查是一项重大的社会系统工程,离不开社会各界的积极参与和大力支持.为此,我市充分利用报刊、广播、电视和互联网等多种媒体,采用灵活多样的宣传方式,有针对性地组织开展水利普查宣传活动,按时编发上报水利普查旬报40期,印发《第一次全国水利普查知识宣传单》3000余份,提高了公众对水利普查的参与意识,形成全社会关心和支持普查的良好氛围.同时利用学习一号文件、“世界水日”“中国水周”等开展宣传.通过宣传,进一步提高了全市上下对水利普查工作重要性和必要性的认识.

第四,加强督导检查是确保水利普查各阶段工作中不可缺少的重要一环.我市普查办成立了水利普查督导组、技术指导组、质量控制领导小组和数据审验小组,根据普查工作的程序时间节点,严格要求.对镇(街)的水利普查工作不定期进行督导,对表格填报有疑问的及时进行技术指导,督导检查发现问题的及时予以纠正,对上报表格不合格的退回重报,对填报数据发现质疑的,重新调查核实,对漏报、重报的,一律要求补报和修正.各专项都设有验收组,配合联合验收小组,严把普查质量关,杜绝不合格普查表的出现.

通过为期三年的第一次全国水利普查工作,使我们不仅学到了许多新的知识,了解了我市水利工程现状,对我市水资源的取供用排有了高度的认识,既掌握了新的技能,也积累了一定的经验,为下一步的水利工作开展提供了数据支撑,为我市水利事业发展提供了强有力的保障.