泾源县水利普查工作实践经验

【摘 要】水利普查工作是一项重大的国情国力调查,是资源环境调查的重要组成部分.泾源县水普办通过采取健全组织机构、细化工作措施、落实了专项经费、做好宣传培训、加强沟通协调、严格质量控制、全县普查表填写完整、规范,普查数据总体情况良好,确保全县水利普查工作圆满完成.

【关 键 词】水利普查；工作开展情况；分析；经验

泾源县位于宁夏回族自治区最南端,地处六盘山东麓,隶属固原市.地理坐标为东径106°10′52″―106°30′5″,北纬35°14′20″―35°46′38″,南北长61.2km,东西宽27.3km,国土总面积1131km2,东与甘肃省平凉市接壤,西与宁夏隆德县毗邻,南与甘肃省华亭、庄浪两县相邻,北与宁夏固原市连接.全县辖7个乡镇,其中3个镇,4个乡,110个行政村,2个居民委员会.

一、前期准备

根据自治区以宁政发[2010]49号文《自冶区人民政府关于开展第一次全国水利普查的通知》,要求在全区范围内开展水利普查工作.我县积极响应水利普查工作,泾源县政府于2011年1月3日以泾政办发[2011]1号文件下发了《关于调整非常设机构的通知》,成立了泾源县第一次全国水利普查工作领导小组,办公室设在水务局.2010年11月26日经泾源县水务局局委会研究,决定设立泾源县水利普查领导小组办公室,并以泾水发[2010]149号文下发了《关于设立水利普查领导小组办公室的通知》.同时于2011年1月16日开始分批组织人员参加区普查办举办的宁夏第一次全国水利普查培训班,参加培训的人员30多人.2011年1月12日区普查办下发了清查对象初始名录底册,我县普查办结合上级下发的相关资料,并派专人收集整理了泾源县统计局的《社会经济统计资料、单位名录资料以及第二次全国农业普查资料、第二次全国经济普查资料》；泾源县国土资源局的《第二次全国土地调查资料和地下水文地质资料》；泾源县城乡建设和环境保护局收集了《第一次全国污染源普查和环保统计年报及城市公共供水资料》；泾源县农牧局收集了《农业和农村基础资料》；泾源县林业局收集了林业统计资料；泾源县气象局收集了气象基础资料等.

二、水利普查工作分析

1、是组织协调不一致.水利普查是重大的国情国力调查,本身是政府组织的事情,但是在具体落实上就变成了一个部门的事情.只有地方政府高度重视,才能使各参与水利普查的部门从根本上认识到普查的重要性,才能从根本上保证普查工作的成功.

2、是普查经费落实不及时.普查办公经费的紧缺,各级普查工作人员的加班、工作补助不能兑现,工作积极性没有充分调动起来.在经费保障上支持不够,影响了普查单位和人员的工作积极性,也就难以保证普查的质量.

3、是普查工作人员少.水利普查本身没有专门的机构和人员编制,需要从单位的各科室抽调技术人员,而本单位人员各负责自己工作,势必影响工作进度.普查工作任务重,时间紧,培训时间短,部分普查人员不能及时准确掌握普查要领,造成普查工作进度缓慢效率低.难以适应普查工作需要,保证普查质量.

4、是培训不到位.主要在于部分普查员或普查指导员在培训工作中没有认真听讲,下来后又不认真学习,在普查指导工作中没有按要求协助普查单位填好普查表,是普查表填报不规范、漏填、错填时有发生,同时有的普查指导员对发放和填写普查表督促不够,检查不到位,但在审核汇总中对漏填、错填全部打回重新填报.

三、工作中的几点经验

在县城重要路段悬挂横幅标语、利用移动、联通发短信、印制公告内容在县城重要路段及乡镇街道张贴进行宣传,充分利用泾源县电视台等媒体进行报道.通过多种宣传形式,广泛深入宣传水利普查的重要意义和工作要求.

水利普查工作开始后,泾源县水利普查办按照8个普查专项,结合工作人员专长划分为2块,由2个专职普查指导员负责实施,分工明确、责任到人.并对水利普查员进行了培训工作,共培训普查员127人,通过培训,使所有普查员初步掌握了普查的对象和范围、技术路线和指标含义、数据获取方法和质量标准、规范要求和时间节点等.

我县水利普查办严格按照国家、区、市对质量控制的要求实行“互审”的方法.具体有内业与外业结合、清查、普查、抽查与全面复核结合.内业审核主要是对清查对象上报数据真实性进行审核,表格填写是否规范、完整、准确等.外业审核主要是对内业审核发现有疑问的数据再进行外业复核.

在清查表回收后,先对清查表的填写内容是否完整、规范,审查填报内容是否准确；签字手续是否正确；联系人和联系是否属实、畅通等先进行人工审核；在清查数据录入时,对清查表数据是否通过计算机录入检查,在计算机录入检查后,再进行人工复核,以保证清查数据的完整.

普查数据审核主要是依据在清查准备阶段建立的清查名录,把清查结果与初始名录进行比对,没有填报的要求各普查区再次进行核实,并说明原因,确保清查对象不重不漏.将清查结果和设计文件、批复文件、第二次农业普查资料、统计资料、水文气象资料等相关历史资料比对,分析其合理性,对变化明显的数据项再进行实地核对,并做出相关记录.

水利普查档案属于水利科技档案范畴,是水利普查的重要成果和依据,是国家档案资源的重要组成部分.为切实做好水利普查档案管理工作,我县高度重视,认真贯彻落实《第一次全国水利普查档案管理办法》等文件精神,请档案局工作人员对档案进行指导.明确了档案工作分管领导,成立了档案室,购置了能够满足档案管理需要的设施设备,配备了适应工作需要的档案管理人员,建立健全了档案管理制度,对水利普查工作形成的各类档案材料实行了集中统一管理.各类文件材料形成手续完备、收集齐全、整理规范、分类科学、归类准确、案卷编目齐全、组卷合理、排列有序、便于保管和利用.进一步完善档案管理制度、办法,规范推进档案管理工作,努力推进档案信息化建设,为水利资源建设档案打下坚实基础.

泾源县水利普查工作自开展以来,得到县人民政府的高度重视和支持,在上级水利普查领导机构的指导下,通过全县水利普查工作者的努力工作,按时、按要求完成了水利普查各阶段工作任务.