农村社区教育非学校教育部分的现状

摘 要：城乡二元格局下,农村社区教育的发展对于提高农民整体素质、促进农村经济发展,缩小城乡发展差距具有很大的意义.然而由于一些现实原因使得农村社区教育工作的发展面临着很大的挑战.本文通过对山东省一些农村社区教育发展成功实践的探析,试图找到一些发展农村社区教育的新思路.

关 键 词：农村社区教育发展现状

1.研究内容界定及山东省农村社区教育的发展历程

1.1社区教育

“教育是人类社会的伴生物,它适合于人类生产和生活的需要”,从有人类历史以来,教育以其不可替代的教化功能为人们所重视,教育发展水平直接影响到一个国家的国民素质及经济社会的发展,而社区教育作为教育的一种形式是教育发展的必然结果.

对于社区教育,有的学者给出了这样的定义：“社区教育是指充分利用社区资源,对社区成员实施全方位、全过程的再学习过程,即社区活动的教育化和学校教育的社区化,它是以社区成员自身为教育主体和对象,面向人生、面向全社会的新式社会化方式.”1

在我国城乡二元格局的体制之下,要全面发展我国的社区教育,必须尤其注意农村社区教育的发展,农村作为我国社会发展中薄弱的一环,农民素质不高、文化水平低成为制约我国农村经济发展的致命性因素.“农村社区教育旨在提高农村社区居民的科学文化素质、职业技能素质和思想道德素质,促进农村社会经济、文化全面和谐发展”,因此农村社区教育对于提高农民素质、增强农村竞争力、促进城乡一体化意义重大.

1.2研究内容界定

农村社区教育是对社区内所有居民进行的学校教育、家庭教育和社会教育所组成的大教育.2

其中学校教育指的是以学校为主体的初等、中等、高等教育,它主要针对的学生群体,然而在农村社区教育的实践中,我们要面对的是更广大的农民群体的教育.农村社区教育内容丰富、体系庞大,很难全部阐述清晰,这篇文章着重探究的是非学校教育部分.

1.3山东省农村社区教育发展历程

早在20世纪40年代山东省就有了农村社区教育的经验.1939年,梁漱溟提出“以教统政”、“政教合一”的具体设想,在山东邹平、荷泽等县开展乡村建设实验区,实施融经济、政治、教育于一炉,以达村治革新之目的,试图以教育力量改造乡村、建设中国3；在抗日、解放战争时期,当地一些镇政府曾组织村中妇女组成卫生团,提供基本医疗、护理教育,以照顾从前线退下的伤病员；1958年人民公社普遍建立,当时各公社都办起扫盲班,由村里的小学老师教授识字课程.

20世纪80年代以来,随着改革开放的深化,农村经济迅速发展,山东省开展了多种形式的农村社区教育实践探索；1999年,“全国农村（郊区）社区教育工作会议”召开,农村社区教育受到重视；2000年4月以来,我国农村社区教育进入实验时期.像在山东省诸城市农村社区发展起来的“以县级社区学院为龙头”的模式已使21.5万农户与龙头企业实现了对接,对我国农村社区教育的发展具有很大的借鉴意义.

2.农村社区教育发展面临的主要困境

2.1农民本身

我国是发展中国家,13亿多人口中,近8亿在农村.正如农动领袖晏阳初坚信农民“愚昧、贫穷、体弱、缺乏公共精神”,农民本身的缺陷制约着社区教育的发展.据统计,目前在我国农村劳动力中76.4%没有接受过任何培训,在农村15岁一40岁的青壮年文盲半文盲7200万人4.这不仅体现了在农村地区开展社区教育的重要性,而且农民本身文化素质的低下也制约着社区教育的发展.首先,很难让他们了解到社区教育的重要性,他们本身对知识的重视程度很低,很难接受新事物；其次,如此高的文盲率也给社区教育与农民的互动以及某些知识技能的传授增加了难度.

2.2农村

农村经济基础薄弱、社会保障制度缺乏,严重制约着农村社区教育的发展.据统计,当今全国农村绝对贫困人口仍近3000万,加上农村地区本来基础设施、公共设施建设就比较落后,农村各方面建设都需要资金,导致用于社区教育建设的资金严重不足,专业人士很难培养.在我国大部分农村还存在着社会保障制度不健全的问题,普遍存在标准偏低、资金不足和覆盖面窄的状况,农村社区教育的发展需要社会保障制度加以维持,但是农民的很多基本生活保障都得不到维持,社区教育作为一种发展性消费更容易被忽略.

另外随着经济的发展,越来越多的劳动力进城务工,村中留下的多是老人、妇女和孩子.在山东某些自然村中,80%的劳动力外出打工,剩余的20%的劳动力多是身体健康状况不好或是懒惰怠工者,使得农村都是幼龄化、老龄化和妇女化,给社区教育的发展增加了难度.另外劳动力大量流出导致的另一个后果就是精英的外流,使农村失去了权威代表,减低了农村的整合度,也使得农村社区教育的发展缺少组织者和中坚力量.

2.3政府和农村社区教育自身

基层政府成员素质低,对农村社区教育的重视程度不够,即使在民官群体中也很少有人知道农村社区教育的真正内涵.往往是上级下达硬性命令和指标,他们仅负责传达,但在具体执行过程中会出现偏差.到了村委会这一级,由于农村大量精英的外流,村委会成员整体水平低下,在村中的权威性不高,组织能力较低,对于上级的命令他们更多时候只是“做做样子、应付检查”而已.

对于农村社区教育自身,也存在着很多问题,“缺乏科学统筹,教学内容脱离实际”5.农村社区的封闭性和地域的分散性,增加了组织管理的困难,使得任何一个部门都很难有效的组合管理.教学形式不够全面,教学内容反映新农村建设需要较少,没有和本地的特色结合,存在盲目模仿的现象.

3.山东省探索出的农村社区教育发展的新貌

3.1从发展模式看

任何事物的发展都有一定的模式,费孝通曾经说过：“所谓的发展模式,是在一定地区,一定历史条件,具有特色的经济发展路子”,具有一定的指导意义.山东省A镇在发展的过程中,不同村落根据自己的特点找到了适合自己的发展模式.

案例一：“以工业带动农村社区教育发展”：近几年来,山东省某镇建立了闫刘、官庄、大官营、前营、石家（村落名称）五大工业园区,机械加工、铸造、造纸、纸业、食品加工、饮料等系列工厂拔地而起,而这几个村子也依靠这样的优势迅速发展起了农村社区教育.通过村政府和工厂管理者的协商,当地工厂为村政府投资,给村民开展技术培训课程,并请厂里的高级技工直接向村民传授技术经验.当地村民在接受了一系列职业培训后直接到各大工厂就业,生活水平迅速改善,而工厂也因此找到了相对廉价的劳动力,因此双方得到了长期的合作.经济水平的提高带动了人们的娱乐热情,社区秧歌队、社区象棋社都开办了起来,工厂还为他们修建了一系列的娱乐设施、公共设施,目前,该地区的农村社区教育已经成为了镇里的典范.

3.2从社区教育的内容看

关于社区教育的内容有的学者总结出了以下几点：家庭生活教育、公民教育、成人教育、健康教育、思想政治教育、训练社区领袖6.山东省潍坊市的某些乡镇在开办自己的农村社区教育的过程中充分涉及到了这几个方面,有几个村落做的尤其突出.

案例二：山东省某乡镇B村是一个小山村,经济发展在镇中属于中下等水平.而且该村最大的一个问题是农民参政热情很低,每次到了选举的时候人们都有一种事不关己的态度,选出来的领导人也往往素质低下,近几年还有官员腐败的现象发生.镇政府在了解这一情况后,积极开展农村社区教育,把全村划分为四个社区,有政府聘请的专业人员组织活动.为了充分调动村民参与的积极性,专业人员把培训时间定在农闲季节的晚上,并且有礼物赠送.开展的课程包括增强农民的主体性、赋予人们当家作主意识,观看影片《赵树理》等,让村民知道一个好官可以给人们带来的福祉,并且还有锻炼人们组织、策划能力的游戏.这样三个月的工作做下来,人们的参政热情普遍上升,当地农民先在每个社区中挑选出一名候选人,然后在四个候选人中展开角逐,最终选出了能力强、素质高的一名村主任和一名村书记.而且有了这三个月的培训,村貌大大改变,整体素质都有了很大提高,这四个社区也一直都保留下来,由村民自己组织、策划,每个月都有好的活动.这个村子的成功引来了很多其他村子的模仿学习.

3.3从社区教育的功能看

开展农村社区教育主要就是为了提高农民的素质,促进农村的发展.农村社区教育中非学校教育的这一部分是主要是针对非学生群体的教育,比如村中的妇女、老年群体等.它有教化全体居民形成良好的社区文化、整合村民、道德教化和社区控制、提高人们医疗卫生意识等一系列的功能.

案例三：婆媳关系一直是热门话题,在农村中,婆媳关系也一直受人们关注,尤其是在劳动力外出、家里妇女化和老龄化的情况下这一问题更显突出.婆媳关系直接影响到家庭乃至整个村子的和谐程度和发展,在调查中发现很多村子中都有婆媳关系处理不好、老人的情况,因此村委会都十分注重婆媳关系的协调工作.

C自然村有3000人口,村中劳动力大多外出打工,剩下老人和妇女在家种田,为了协调婆媳关系,该村村委会在几年前推出了一个“好婆婆、好媳妇”评选活动.在闲暇时间,村委会会把村里的老人、儿媳召集在一起,让他们彼此交流,一块做游戏；并有村里的热心人以及“好婆婆、好媳妇”成员组成的“矛盾小组”,对有矛盾的家庭进行走访、协调,矛盾.每年全村人都会评选出十对“好婆婆、好媳妇”,给予物质性奖励,并在村委会的公示板上贴照片表扬.这一活动得到了全村人的支持,而且这几年来越办越好,村中的婆媳矛盾也越来越少了.这个案例就充分说明了农村社区教育所具有的道德教化、整合村民等一系列的功能.

以上列举的是几个比较成功的案例,但从总体来说,山东省的农村也存在着在上面谈到的农村社区教育的困境,而且不同地区之间存在着很大的差距,在有些经济发展落后的村落,村民的生活水平很低,几乎没有社区教育这一概念的存在.

4.小结

我国的农村社区教育现在刚刚起步,发展水平比较低,还存在着很多的问题需要我们一一解决.通过对所选调查地的研究以及对相关知识的学习,我总结出了发展农村社区教育尤其是非学校教育部分的几个关键点：

4.1提高政府部门相关人员的整体素质,加强他们对农村社区教育工作的重视.

我国目前的农村社区教育工作还是以政府为主导的,如果政府不给予关注和支持很难真正发展起来,政府尤其是基层政府本身成员素质不高也制约了社区教育的发展.

4.2农村社区教育的发展必须要立足实践.

不同的农村要针对自身的实际问题探索出一条适合自己的发展道路,不能统一而论更不能只是一味的模仿,要发展出自己的特色.

4.3充分挖掘地方优势,充分利用一切资源.

农村社区教育发展良好的一些农村都是充分挖掘了当地的优势,社会资源得到了充分的运用.由于基层政府能力有限,而且广泛存在着资金不足的问题,就更需要“广开门路”,把当地的教育、工业、农业资源为我所用.另外要发掘志愿者队伍,由于农村社区教育专业人才缺乏,志愿者队伍可以在很大程度上填补这一空缺,大学生资源、各领域的优秀人士都可以承担起这一职责.

4.4农村社区教育内容必须贴合农民发展的实际需要,并要吸引人们眼球,以人们所喜闻乐见的方式表现出来.

农民文化素质低、社会参与度不高,但他们是农村社区教育的主体,必须有他们的广泛参与.他们可能不知道社区教育的真正内涵,但有些时候不必拘泥于刻板的概念,可以换一种方式让他们接受.

总之,农村社区教育对于提高农民素质、促进农村经济发展和提高城乡一体

具有十分重要的意义.发展农村社区教育在借鉴其他国家、地区优秀经验的同时,一定要立足于农村社区教育的本土化发展,根据不同农村的具体特色走出一条适合自己的发展道路.