如何实施小企业会计准则

摘 要：会计工作对于一个国家来说不仅是经济管理的基础,更是促进经济健康、稳定运行的保障,而中小企业做为国家企业的重要组成部分,它们的发展是关系到民生和社会稳定的重大战略任务,健康有序的市场环境是小企业发展的前提保障.为了更好地促进中小企业发展,我国也对中小企业的发展制定了相关的扶持政策.本文就将对于《小企业会计准则》展开详细的探讨.

关 键 词：《小企业会计准则》；意义；特点；问题；对策

中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）010-00-02

一、《小企业会计准则》的制定背景及意义

1.《小企业会计准则》的制定背景

2004年6月,我国财政部颁布《小企业会计制度》,于2005年1月1日正式实施,这表明财政部早就意识到小企业会计的核算特点有别于大中型企业.自此,小企业会计不再缺少具体的实施标准.但是,由于该制度在具体操作过程中存在适用范围定位模糊、执行环境欠佳等多种不利因素,在成本核算和财务报告等方面都不能适应现今我国经济发展的现状.为更好地规范小企业的会计核算,财政部2011年印发《小企业会计准则》,以取代实施八年的《小企业会计制度》.自2013年1月1日起在小企业范围内施行,鼓励小企业提前执行.我部于2004年4月27日发布的《小企业会计制度》（财会〔2004〕2号）同时废止.

2.《小企业会计准则》的意义

目前,我国小企业正处于快速发展的阶段,《小企业会计准则》为其有序发展提供了健康稳定的市场经济秩序,其不仅可以优化小企业的发展模式,还可以提高小企业的竞争力.因此,《小企业会计准则》是我国在发布《企业会计准则》并有效实施后在会计标准建设方面得到新的突破,也标志着我国企业会计标准体系的日臻完善.

二、《小企业会计准则》的主要内容及特点

1.《小企业会计准则》的适用范围

《小企业会计准则》规定,该准则适用于中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业.但有三类小企业不在规定内,即股票或债券在市场上公开交易的小企业；金融机构或者其他具有金融性质的小企业；企业集团内的母公司和子公司.微型的企业可以参照执行《小企业会计准则》.

2.《小企业会计准则》的制定原则

（1）遵循实用性与简单性相结合的原则

按照我国企业会计改革的总体框架,企业会计准则和小企业会计准则是会计准则体系中的两个子系统,分别适用于我国大中型企业和小企业.考虑到我国中小企业规模小、会计人员整体的素质较低,会计信息使用者的信息需求相对单一,和《企业会计准则》相比,《小企业会计准则》减少了职业判断的内容,简化了核算方面的要求,具有实用性与简单性相结合的特点.

（2）满足税收征管和银行信贷信息需求的原则

小企业外部会计信息使用者大多数是税务部门和银行等金融机构.税务部门主要利用小企业会计信息做出税收的决策,银行主要通过的是小企业会计信息做出信贷决策.税务部门希望最大限度地消除《小企业会计准则》与税法存在的差异,银行希望小企业能够按照会计准则的规定提供财务报表,提供财务状况和经营成果等方面的信息.《小企业会计准则》的相关规定,基本能够满足税收征管部门和银行信贷部门的信息需求.

（3）实用性和前瞻性相结合

虽然《小企业会计准则》和《企业会计准则》的适用范围不同,但两者只有相互衔接,才能更好地发挥会计准则在企业发展中的政策效应.如果小企业出现非经常性发生的、甚至不可能发生交易事项,我们可以参照《企业会计准则》的规定执行.比如,小企业今后若公开发行股票或债券的,或者因经营规模或企业性质变化导致连续3年不符合小企业标准而成为大中型企业或金融企业的,应当转为执行《企业会计准则》.

3.《小企业会计准则》的主要内容及特点

与《企业会计准则》相比,《小企业会计准则》有下列特点：

①消资产减值准备的计提,采用直接转销法处理小企业发生的资产减值损失.②核算内容上体现了简单化的原则,如：（1）小企业（批发业、零售业）购写过程中发生的运输费、装卸费、包装费、保险费、运输途中的合理损耗和入库前的挑选整理费,发生时直接计入当期销售费用,不计入所购商品成本；（2）长期待摊费用中不再包含开办费,开办费直接计入管理费用.③会计科目的设置有所不同,比如《小企业会计准则》增设“短期投资”科目替代《企业会计准则》中的“交易性金融资产”科目,增设“长期债券投资”科目替代《企业会计准则》中的“持有至到期投资”科目.④财务报表的编制有所不同,比如《小企业会计准则》规定小企业可以不编制所有者权益变动表,而利润表的最终指标为“净利润”,而不是《企业会计准则》所规定的“综合收益总额”.

三、新小企业会计准则的应用存在的问题

1.会计基础工作薄弱

会计基础工作是会计工作的基本环节,离开这一基本环节,会计工作就无从谈起,目前,我国中小企业普遍存在会计核算基础薄弱,无论是会计凭证、会计账簿和会计档案的设置和取得方面都存在着薄弱的地方,导致收集、处理、利用和提供会计信息失去可靠保证,会计工作水平也就无法提高,这些因素会制约中小企业执行新会计准则的可行性,因为会计基础工作薄弱,导致会计信息资料的获取或者是会计信息的真实性存在问题的话,那执行新会计准则的效果就会大打折扣.

2.会计主体界限不清

我国中小企业的会计主体难以界定.由于自身经济实力问题及中国融资环境的制约,在初期和企业日常经营活动中,企业成立的初始资金及其大部分负债来源于家族成员和亲戚朋友.因此,家庭成员担任了中小企业的所有职务,企业活动与家庭成员活动难以区分,企业产权与个人财产界限不清.经营权与所有权集一人为一身,致使权益混淆,企业所核算出来的资产、负债、收益也就难以真实反映企业主体的财务状况和经营成果,会计信息的使用者就无法据此做出各种决策.3.小企业主对新会计准则认识偏差

有部分中小企业主和管理人员本身就不重视会计工作,认为会计工作就是收款、付款、发放工资,并没有意识到会计工作对企业生产经营情况的影响,使会计核算工作的各个环节在执行上出现了问题.还有部分中小企业主和管理人员认为原有的小企业会计制度就已经很完善了,没有必要执行新的会计准则,而且执行新的会计准则还可能会增加企业的经营成本.这些认识上的偏差都有可能使中小企业不会认真贯彻执行新会计准则.

四、解决新小企业会计准则应用中的具体对策

1.加强中小企业会计基础工作

由于健全的会计基础工作是执行新会计准则的重要保障,所以中小企业加强会计基础工作的规范化,对企业日常会计行为进行规范,为企业执行新会计准则提供良好的环境和条件.例如,在填制记账凭证时,应强调规范使用原始凭证,它是保证会计资料真实完整的原始依据.为了确保会计数据的真实性、完整性,企业应严格原始凭证的审核程序以及报批制度,报批时应在凭证上注明使用依据及用途,经办人、证明人、审批签字手续要齐全.在登记账簿时,要做到字迹清晰,登记及时.在加强会计基础工作的同时,中小企业要在在科目结转、报表编制、业务流程改造等方面提前部署,统一规划,确保按时高质量地执行新会计准则.

2.完善董事会的职责

对于我国中小企业会计主体界限不清的问题,中小企业应完善董事会职责,强化董事会成员的相对独立性,避免董事和经理层人员重叠.收支不规范,会造成“内耗”,影响企业经营效率.中小企业可改善董事会的机构,吸纳行业、技术、财务专家和管理专家入董事会.董事会结构的多元化有利于企业的规范经营；通过股权稀释,实现产权多元化.中小企业在创业初期,对个人和家族过分依赖,这虽然有利于节约成本,但是却增加了企业经营决策风险.就国内外企业发展的经验来看,稀释股权实现产权多元化是企业实现产权制度变迁的有效途径.明确董事会的职责及作用.董事会虽然应与管理层就企业发展的一些重大事项达成共识,但更应对管理层进行监督,对管理层的违规情形有权进行处理或惩罚.董事会的队伍建设也是一项重要事项.国外经验不可照搬,探索适合本企业特色的方法才是可行之路.

3.转变中小企业主的财务管理理念

中小企业顺利执行新会计准则,必须先要在思想上接受它,只有接受才能更好的对其进行吸收消化.针对对待会计工作和新会计准则认识上的偏差,中小企业主和管理人员必须转变财务管理理念,认识到虽然会计工作不能直接影响企业的经营成果,但是它能够为管理者、投资者以及其他利相关者进行决策提供依据,而且,执行新会计准则是中小会计实务工作的客观要求,随着我国社会主义市场经济的发展,中小企业的经营环境发生了较大的变化,产生了一些新的业务,如债务重组、外汇交易、政府补助、新的金融工具的使用等,新会计准则明确了这些业务的核算与处理方法,而且,执行新会计准则有利于促进中小企业财务会计工作规范化.

五、结束语

随着《新小会计准侧》施行的普及,小企业转变会计核算的方式以全面贯彻《新小会计准侧》的相关规定,是提高小企业财务会计工作的有效保障,有利于促进其小企业经营效率.