民营学校财务管理探析

摘 要：民办学校是我国社会主义教育体系的重要组成部分,其地位和作用正日益凸显.对缓解社会教学矛盾,改善教学环境,提高教学水平,培养人才等方面,都起到了积极的作用.但是,由于种种原因,民办学校在办学过程中还存在一些亟待解决的问题.本文对民营学校财务管理的现状及问题进行分析,并提出完善建议和对策.

关 键 词：民营学校财务管理措施与建议

一、民营学校财务管理的概述

1、民办学校是指由国家机构以外的社会组织或者公民个人按照国家有关规定,利用自筹资金,面向社会举办的各级各类学校.随着我国经济社会的持续发展,国家加大了对教育的投入,并通过建立健全一系列教育扶持政策,鼓励社会力量投资办学,特别是国家颁布《民办教育促进法》之后,社会办学的势头非常强劲.

2、财务管理已经渗透在民营学校管理的各个方面,处于民营学校管理的中心地位,对民营学校的生存和发展起着重大作用,掌持着民营学校的经济命脉.财务管理活动包括资金的筹集、投放、耗费、回收和分配五个方面.资金的筹集制约着学校的规模和发展；资金的投放决定着学校的发展方向和潜力；资金的耗费关系着学校的师资力量和竞争能力；资金的回收影响学校的偿债信誉和资金周转；资金的分配决定学校的消费和积累,以及投资者、领导者、教职员工等各方利益.

二、民营学校财务管理的现状与问题.

1、民营学校财务管理的现状

国家颁布《民办教育促进法》之后,社会办学的势头非常强劲.民营学校迅速发展,民营教育是社会主义教育事业的组成部分,在我国现阶段发展民营教育尤为必要和紧迫,民营学校在我国教育事业中发挥的作用将越来越大.但是民营学校财务管理方面还存在较多问题.

2、民营学校财务管理隐含的问题

首先,管理人员财务管理观念落后,财务管理意识淡薄.由于缺乏专业管理人才,没有确立起成本控制与资源优化配置的思想,会计核算工作能力薄弱,机构不健全.教育主管部门因为人员有限,加之没有专门的经费作为支撑（原来的收费已经取消）,民营学校的财务管理机构非常简单,专业性很不强,在财务管理实践中内部控制较弱,就出现了许多不科学的做法,对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究.

其次,职责不清,素质参差不齐

一方面,民营学校由于规模小、会计核算简单、财务管理制度不健全,同时投资者出于管理成本的考虑,往往要求财务管理人员“一个萝卜几个坑”,有的学校出纳除了涉及、银行存款的资金收付等业务外,同时还兼保管银行存款全套印鉴、审核会计凭证等会计业务,而有的学校会计,偶尔也收取,一个人有关业务的全过程.加上财务管理人员素质参差不齐,会计、出纳岗位职责划分不清,缺乏监督和牵制机制,甚至有时一人身兼数职,混岗和职能的交叉最容易引起货币资金的挪用和侵吞.有的财务管理人员“半路出家”,业务不精通,方便那些“有心人”利用各种手法贪污.比如：利用工作之便,隐瞒收入；巧立名目、提供虚检测凭据多报支出.

另一方面,民营学校管理大多实行家族式的管理,管理者缺乏一定的学校财务管理知识,学校的财务管理水平不高.领导者出现用人唯亲的现象.在民营学校里,“老子当校长、儿子当会计、老婆当出纳”的现象还较为普遍.这种家族式管理的结果,导致民营学校缺乏制约机制,财务管理混乱.

再次,有乱收费的现象.一些举办者把办学作为一种赚钱的工具；他们不是靠加强学校内部财务管理来提高办学结余,而是靠提高或变相提高收费标准,想方设法增加收费项目,赚取学生的钱财,从中牟取暴利.

此外,缺乏内部控制制度,随意性较大.一些民营学校出现了挪用办学资金的现象,不是将学校的收入用于办学,提高教学质量,扩大办学规模上,而是挪作他用,如：搞房地产开发,用于开办公司,炒股,还债,甚至个人挥霍等等.致使办学资金严重不足,影响教学质量.

另外,缺乏内部风险管理机制.绝大部分民营学校规模较小,师资力量不够强大,生源较差,市场竞争能力较差.同时,民营学校的信用等级大多偏低,承受信贷资金风险的能力薄弱.

三、民营学校财务管理的建议与对策

1、树立新的财务管理观念,提高财务管理人员素质

民营学校的财务管理人员应当重视知识对学校发展的重要作用,不断更新知识,提高学校的市场竞争能力,实现民营学校的健康发展.加强对民营学校财务纳入有关部门管理,加强对财务管理人员的业务辅导,制定相应的管理措施和办法.学校要对民营学校财务管理人员进行系统的业务培训,进行必要的业务考核,提高财务管理人员的素质.并且,尽可能的吸收比较优秀的财务管理人员,形成一个优秀的财务管理领导班子.教育主管部门要结合民办学校的年检工作,加强对民营学校进行必要的业务辅导和政策指导.

2、加大政策法规的宣传力度,提高投资者的税收法规和财务管理意识

举办者会出现一些违规的现象,就是因为没有税收法规和财务管理意识,有关部门应当在学校申请办学之前,就把与社会办学相关的政策和规定向投资者宣传清楚；正确引导社会办学的办学理念,规范会计核算,加强财务管理.要让投资者知道,国家在对财务管理采取的优惠政策的同时,也要让他们了解到相关的法律规定,让民办学校享受到了最优惠的政策,必须通过学校自身的综合管理来实现社会效益和经济利益.要防止出现乱收费的现象.

3、加强民营学校的会计核算工作

会计核算是财务管理的基础,财务管理所需的绝大部份资料来源于日常的会计核算数据.根据当今信息化时代的需要,电子计算机已广泛用于经济管理的各个领域,并愈加显示出其在经济管理中的重要作用.一是实现财务数据资源的共享,扩大学校财务管理的领域；二是加快了财务数据处理的速度,提高财务数据处理的准确性,及时为各类管理提供可靠信息；三是为数学方法在财务中的广泛应用创造了条件,为决策者提供最优经济方案；四是使财务人员从繁杂的劳动中解脱出来,用更多的时间和精力去从事分析,预测和决策工作.民办学校应积极推行会计电算化.

4、加强财务预算管理

有了一个明确的计划,这样工作才能有条有理的进行.财务计划是未来计划期内所要达到的目标,是财务管理总体目标的具体量化指标,科学地制定定额和全年开支标准,并加以实施,这样不仅可以科学地测算资金需求量.而且还能通过确定的额度分配资金,合理把握教育资金的序时投入数量,保证学校教育教学活动的正常进行.还可以制作生源计划、学杂费收入计划、费用开支计划、基建计划、结余资金计划,等等.

5、加强财务控制目标管理

在财务管理过程中运用有关信息和一定的控制手段,对民办学校的财务活动进行有效的监督检查和调节,即一定时期确定学校发展的一定目标,按照目标筹措,分配,使用资金,引导教育资金的合理流向和合理使用,使之按照既定的财务目标运行,保证教育发展近期,中期和长期目标的实现.并细化逐级分解下达到各处（科）室、各系,以及各责任人,做到每部门、每个人都有一个目标,以充分调动各部门、各责任人的积极性,确保总体目标的顺利实现.

6、加强财务分析管理

财务分析就是财务管理人员运用专门的财务分析方法（定性的或定量的分析方法）,定期或不定期地对学校的财务状况进行分析研究,找出存在的问题,提出解决方案,为学校领导提供决策依据,为下一步的财务管理工作打下基础.

7、强化风险管理

管理者和财务管理人员必须要有正确的风险观,要善于捕捉环境变化带来的不确定因素,有步骤、有预见地采取各种防范措施,把可能遭受的风险损失降到最低限度.财务部门要充分利用自身掌握的财务信息,多方收集学校外部的相关情报,发现异常及时报警,将风险消灭在萌芽状态.

四、结束语

财务管理对民营学校的发展具有极其重要的意义,如果民营学校能解决好发展过程中存在的财务管理问题,规范财务管理活动,提高财务管理水平,民营学校一定会有更好的发展前景.