关于中国区域收入状况整改措施

[摘 要]我国区域收入差距正在不断扩大,并且已经对整个经济的发展构成了严重的威胁.缩小差距、保持区域经济的协调发展,成为迫在眉睫的任务.本文通过对我国的区域性收入的现状分析,提出解决区域收入差距过大的对策,分别从产业调整等六个方面,改善分配制度的社会环境和法律环境,从而进一步缩小我国区域性收入差距,提高国民经济整体发展水平.

[关 键 词]区域收入收入差距社会发展整改措施

一、关于区域收入差距状况分析

1.基尼系数不断上升

世界银行曾发表声明指出,过去20多年,是中国收入差距扩大最快的时期,中国也是世界上基尼系数提高幅度最大的国家.分配高度不平等的国家的基尼系数通常在0.5和0.7之间,收入相对较为平等的国家在0.2和0.35之间.改革开放以来,我国由基尼系数所反映出来的收入差距,总得来说呈上升趋势.据世界银行统计,200年我国基尼系数已逼近0.47.在股市楼市的双重作用之下,2007年基尼系数接近或者超过0.48已成定局.根据其他国家的经验,人均GDP达到1500美元左右基尼系数才开始下降,我国去年人均GDP已达到2000美元左右,人均GDP增加与基尼系数呈正比.以上数据都是根据正常收入计算的,如果将偷税漏税,论文官员腐败等非法非正常收入也估算在内的话,我国收入分配差距将更加严重.

2.引起消费差距扩大

收入差距的扩大使总居民边际消费倾向下降,投资乘数效应也迅速降低,最终导致全社会的总需求水平下降.这样就会形成汉斯辛格所指出的收入――需求――投资恶性循环,即“大多数人的低收入意味着低购写力,致使国内市场狭小,投资引诱不足进而导致生产率低下,低生产率又造成低收入,周而复始形成一个恶性循环”.全国居民消费指数1994年124.1下降到2000年的100.4.从2001到2006年我国消费率依然呈下降态势.与国外一些主要国家相比,还严重偏低.总消费需求不足导致我国宏观经济失衡,使通货紧缩成为我国宏观经济的经常性威胁,制约经济的发展.

3.收入差距过大带来一系列经济社会负效应

由于中国长期受“不患寡而患不均”思想的影响,人们对收入差距过大比较敏感,由此就会造成心态失衡,给中国经济持续高速增长造成一种潜在的不稳定的政治和社会环境因素.少数人的巨富引起多数人的不满,不利于社会的稳定；地区间贫富悬殊的存在,诱使大量人口无序地涌向发达地区,社会犯罪活动猖獗,严重危害社会治安；贫富差距悬殊也导致了教育失衡,农村教育与城市教育的差距不断拉大,严重影响了我国农村劳动力的素质乃至整个民族素质的提高,阻碍了社会经济的可持续发展.

二、关于缩小区域收入差距的措施研究

1.发挥比较优势,加快产业调整步伐

促进产业协调发展,消除收人差距产生的产业结构因素；各地区大力调整主导产业,选择适合于本地特色和条件的产业,将自己置于我国经济系统中乃至全球化中定位,培养优势产业和特色经济.在兼顾地区经济利益和互惠的基础上,建立和发展地区分工体系,促进发达地区向较落后地区转移.鼓励和扶持原材料产地和矿产资源地发展加工型支柱产业；同时推进发达地区的加工向高附加值,高科技含量和外向型发展,从而促进和推动我国产业结构的升级.

2.发挥政府对再分配的调控职能,提高要素利用效率

在强调以效率提高作为主要增长动力的增长方式根本转变过程中,能以不损害先公平进而降低效率为代价来提高事后分配结果上的均等程度.根据有进有退的原则,留学生论文应将政府的政策目标和职能从直接干预市场资源配置转变到再分配调节上来,建立与社会主义市场经济相配套的收人分配和再分配体系.

3.调节收入分配关系,扩大中等收入者比例

市场经济条件下,部分靠合法经营也会获得高收入,产生贫富悬殊,这也不符合共同富裕原则,必须运用税收手段加以调节.对贫困地区,国家从多方面采取政策,加大扶贫力度.目前我国高中低收入户的比例呈金字塔形,而比较合理的收入分布应该是“橄榄形.因此,要通过调节高收入,保障低收入者基本生活,扩大中等收入者在社会中的数量.

4.加快中西部经济建设,实现地区协调发展

国家应加大对西部地区的转移支付,加强西部地区基础设施建设,鼓励外地投资者到西部投资,鼓励将东部的资金、技术、入才引入到西部.同时应拓宽中部政策空间,明确中部发展的战略定位.尤其是在发展定位上,中部地区应在原有定位.

5.完善社会保障体系

社会保障制度的建立健全与否,在某种程度上制约着国民经济的健康发展,也在很大程度上影响着贫困阶层的正常生活.要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面,进一步完善城市居民最低生活保障制度,使社会保障法制化.要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题,继续推进新型农村合作医疗改革试点,有条件的地方可继续探索建立农村最低生活保障制度.

6.运用法律手段控制打击非法收入

中国目前的收入差距问题有很大比例是权力、腐败等非生产要素参与收入分配的结果.要加快建立、健全一套适合市场经济发展的收入分配法律体系,转变政府对收入分配的调控、调节方式和职能.加强国家在立法,执法及监管方面的力度,规范分配秩序,避免权力垄断,打击寻租活动并与败结合起来,坚决有力持续全面地打击违法经营活动,断绝非法收入来源.