湖北招商突围

3月22日,湖北省发改委主任许克振在湖北省经济形势及重大项目信息通报会上介绍,全省重大项目库已入库项目3.76万个,投资总规模达到12.06万亿元.此言一出,质疑声不绝于耳.发改委在之后作出解释,表示这个投资计划的实施时间大约是2010年到2015年,其中基础设施项目所占比重最大,达30.6%.至此,发改委未再对该问题作进一步解答.发改委的突然沉默并没有给外界的持续关注降温,而湖北省政府方面则在努力筹措项目资金,这包括了筹建省级银行与向金融机构分配找钱任务等方式.

今年第一季度,湖北全省GDP2934.37亿元,同比增长15.9%,增幅居全国第10位,融资方面,新增信贷817亿余元,比去年同期少增681亿元.不难看出,不宽裕的财力及不突出的融资能力无形中允许了外界持疑的畅行无阻.

在这样的情况下,落实12万亿规划需要寻求第三种路径,招商引资即是一个打开局面的入口.

湖北招商得与失

“实际使用外资46.9亿美元,同比增长13.9%,承接沿海产业转移项目2332个,实际到资1120亿.”这是湖北省商务厅提供的2009年湖北在招商引资上取得的成绩.这个成绩略高于湖南近46亿美元的实际使用外资额,又略低于河南47.99亿美元的实际使用外商额.如此对比也反映了湖北招商引资在全国仍处于中游水平的现实.而这样的地位也得到了武汉市招商局副局长兰鸿波和湖北省统计局副局长叶青的证实,采访中,记者分别从两人那里得到了不约而同的答案,即招商成绩实属一般.

事实上,湖北省在近年来的招商中也颇费了一番苦心,根据自身的特点采取了有针对性的招商举措.

为了改善招商环境,增强吸引力.由省委、省政府领导和相关部门人员组成省改善投资环境领导小组,负责制定改善投资软环境的总体要求和年度工作目标,明确相关责任,定期研究、协调、检查、推进改善投资软环境的工作.对外来投资企业给予资金支持上,省政府每年安排3000万元专项资金用于支持承接产业转移项目建设及相关怎么写作工作.同时,相关部门还会定期走访外来投资企业,深入项目工地和生产一线,随时协调解决企业经营中面临的困难,为外资企业提供便利.

在招商理念上,湖北也因应地做了调整.随着国内经济的发展壮大,内外资之间差异逐渐缩小,将招商引资的注意力完全集中在跨国公司的身上已然不合时宜.为此,湖北拓宽招商引资的领域,抓住央企响应扩大内需政策加大国内投资的机遇,2009年在北京举行企业高层招待酒会,包括中石油、中石化在内的42家央企高管参加了酒会,最终,中国国电集团公司、中国冶金科工集团公司与湖北省签订400亿金额的合作协议.湖北省还打破了故有的依靠交通、人力资源优势吸引外商的模式,提出了具有6000万人口的湖北消费市场拥有庞大购写力的招商新亮点,进而促成了“湖北采购团赴香港采购洽谈会”和“2009香港时尚名品博览会”.

然而,正如叶青所说,“湖北的招商目前一定程度上还存在‘不知道可以做什么,什么都可以做’的盲目状态.”湖北省在招商中没有一个侧重点,也自然没法突破众多省份招商模式趋同的吸引力瓶颈.这样的结果也暗合了省商务厅投资促进处某位负责人的感受,“政策方面中部六省差不多,特别是省这个层面的,你怎么搞别人都在学.比方说承接沿海产业转移,别人也在搞,当然,各个资金量会不同.”在武汉与重庆的富士康总部设立之争中,武汉败下阵来.彼时,武汉虽在区位与人力两方面均占优势,但由于重庆具备高效率的政府,并力促电脑制造作为主导产业,吸引惠普、联想等知名电脑品牌进驻,在软环境上作足功夫,一举夺下了“代工之王”.

另外,叶青还指出了湖北省在中小项目上引资不利的软肋.湖北可圈可点的大项目不在少数,但中小项目则大量流失到湖北周边的省份,导致湖北的引资总量难以提升.湖南、江西、安徽则借自身与发达地区较近的地理优势,吸引尚要考虑地缘成本的中小企业投资者.他形象地比喻,“大象一级的项目湖北可以搞到一些,但像蚂蚁搬家似的项目,那永远都困难”.其实,小项目对大项目有着不容忽视的配套支撑作用,小项目不足的劣势拖住了大项目发展的后腿.

武汉的压力与动力

在武汉市招商局,介绍完武汉2009年29.35亿美元的实际利用外资额后,兰鸿波反问记者:“你知道沈阳是多少吗”言罢,他轻微地叹了口气.在得到记者否定的回答后,他提供了自己搜集的数据,沈阳实际利用外资45亿美元,重庆40亿美元,大连60亿美元,成都40亿美元.最后,他总结道,“从数字看,我们的差距很大.跟上海北京深圳我们没办法比,但这些城市应该说跟武汉过去利用外资水平是差不多的,但最近这两三年,大大超过了武汉.”

进入武汉市沿江大道一栋租界暗红色洋房,灰扑扑的气息迎面而来,走上逼仄老旧的木质楼梯,行至三楼,就可以见到武汉市招商局的工作人员.这里是武汉市招商的决策引擎,鉴于武汉市招商比重占据了湖北省的一半以上,也可以说,这里的决断可以直接拉动整个湖北招商成绩.但是,同样在这里,一位副局长向记者表达了他的担忧.的确,从辽宁省154亿美元的实际利用外资额中大连占据60亿美元,沈阳占据45亿美元的显示结果可以轻易地发现一个城市抑或数个城市的强大驱动力.武汉的驱动效力依然停留在地方层面的强势,将数据放于全国竞技,仍是与特大城市身份不符的尴尬排名.

2009年,武汉市新批利用外资项目145个,合同金额44.18亿美元,同比增长8.1%,外商直接进资项目278个,其中1000万美元以上的投资达42个,实际利用外资金额29.35亿美元,增长14.1%,其中外商直接投资21.73亿美元,增长12.1%,世界五百强企业数量由原有的74家增至77家.细看以上数据,比上不足比下有余的成果兴许是武汉在招商引资上未能破釜沉舟的原由.

在两型社会、中部崛起与自主创新这三大战略的扶持下,坐拥有利交通区位,丰富的人力资源与充沛的水资源,不可谓不得天独厚的武汉市有着其他城市不可比拟的诸多特质,武汉市理应可以兑换到卓尔不群的数据显现.但前期的两型社会与中部崛起都未能开启飞跃式发展的闸门.

采访中,兰鸿波一再强调招商引资需要更新观念.归纳起来,它包括在审批上的更新,在利用外资形式上的多样和政府拿出好项目与外商共同开发经营.在审批环节上,过去,工商部门只认可专利技术与商标,对于作为高科技产业与创意产业核心的非专利技术无形资产出资迟迟未认可,以“没有先例”为托辞固守陈旧的观念.伴随着年初东湖国家自主创新示范区的序幕拉开,武汉市正在通过出台《武汉市促进知识产权工作若干规定》等条例配套地解决问题.

将设立中外合资企业、中外合作企业、独资企业作为利用外资的形式的旧模式渐趋过时,引进境内外风险投资成为引进外资的新态势.政府虽然通过设立湖北省创投基金、东湖开发区创投基金迎合此类动向,但并未开放外来投资的作法难以发挥风险投资的杠杆效应.在这个问题上,政府尚难在思维上转弯,而苏州、大连早在三年前就开放创投,以母基金作为种子,吸引其他基金进入以扩大投资总规模.东湖药股目前已引起了境内外金融机构的关注,他们通过各方途径找到招商负责人,希望与省创投基金等政府下设基金共同投资医药基金,而合作与否依然取决于政府能否接受与外资方分享控制创投基金的主体地位,投身市场搏击.

目前,招商引资亟待用“以平台换品质”的观念荡涤政府紧握拳头项目的陈念.以重庆国际美术美食新天地为例,重庆市长薄熙来参观上海世建设进展期间,对其中的国际美食广场甚为感兴趣,并萌生了建立重庆美食广场的想法.之后,政府一方面说服当地的餐饮巨头“小天鹅”同日本运营商K&B国际(上海世国际美食广场打造者)参与美食广场的打造,另一方面政府贴钱腾出洪崖洞一带5000平米的场地.经过政府此番精心地平台搭建,重庆有了融艺术与美食于一体的国际美术美食新天地.武汉也不乏这样的先行范例,时代广场的建立引入了LV的进驻,武汉天地也成为小资文化的一张城市名片并吸引了数十家知名商铺入驻,其购物中心也将于今年第四季度开工.兰鸿波谈及江滩的建设时不无遗憾地表示,这样的项目如果开放给外商来做,会注入更多国际化的血液,也会更为轰动.因为没有如果,所以这个检测设能否成立无从考证,但可以想见,政府在搭建与开放引资平台上还可以走的更远.

其实,从外商直接投资产业投向看,2009年武汉市第三产业实际直接利用外资10.98亿美元,增长16.0%,占全市外商直接投资额的50.5%,超越第二产业成为招商引资的新动力.以光电子、通讯、怎么写作业外包为底,用新天地、新世界为城市提升品质,同时,宜家家居的开建在即与“未来世界”的洽谈进行时,这些共同勾画出武汉的现在与未来的城市蓝图.

地市招商的双引擎

5月17日,在湖北省相关领导率团的武汉新港赴香港招商活动中,共计签约项目23个,总投资604.6亿元,实现了集疏运项目、港航项目、产业园区项目的全覆盖.其中鄂州市港区共签约8个项目,投资金额113.9亿元,签约资金仅次于武汉市,黄冈市港区也签约项目7个.武汉新港是武汉市联合鄂州、咸宁、黄冈等港区发展港口航运,打造长江中上游航运中心的重点项目之一.

武汉城市圈联动招商早已不是第一次,早在2008年9月的第九届中国国际机电产品博览会上,湖北政府便在招商引资综合展中设立了“城市圈城市综合展区”,武汉城市圈的九个城市第一次以联合招商的形式集体亮相.近年来,在湖北武汉台湾周、华创会、中、华中旅游博览会等重大招商引资活动上,武汉城市圈九城市的招商背影也不断闪现.

在促进周边和地市招商过程中,武汉“1”在招商上对“8”城市有着或多或少的带动作用.仙桃市仙磷乙醇胺项目就是主为了配套武汉石化的80万吨乙烯项目而设立的,该项目投资1.06亿元,项目产品被广泛应用于农药、医药、水泥和橡胶等行业.鄂州承接了武汉富士康的电镀部分,对武汉富士康给予配套支持.武汉汽车的产能扩大增强了对潜江等地汽车零部件业的配套需求.叶青将“1+8”的拉动作用主要归因于配套拉动.

目前在武汉城市圈内,已形成了以武汉市为中心,与其它八城互动的三大产业聚集发展带,即以东湖高新技术开发区为主要辐射极,推进光电子信息、新材料、生物工程及医药、环保等为重点的产业集群,建设黄石、鄂州、黄冈、咸宁等城市产业聚集带,以武汉经济技术开发区为主要辐射极,推进汽车制造、IT、精细化工、轻工食品、出口加工等为重点的产业群,建设仙桃、潜江、天门产业聚集带,以武汉市吴家山海峡两岸科技产业园为主要辐射极,推进汽车零配件、食品工业、农产品加工及盐、磷化工等为重点的产业集群,建设孝感产业聚集带.有专家分析认为:与承接东部沿海淘汰落后产业相比,武汉的产业转移给了周边城市发展的契机,八城市由于地理位置接近武汉,自然占尽先机.今年1月15日,由湖北远成药业有限公司投资的肉桂系列、医药中间体生产项目在孝感市孝南区开发区签约,项目总投资8000万元,占地50亩.该项目的成功引进,被称之为孝感积极承接武汉地区产业转移的一个缩影.

因事关当地经济发展,招商中的地方竞争自然在所难免.2008年8月,武汉市决定三年时间,将三环线内127家化工企业整体搬迁.从中嗅到商机的周边城市为此展开争夺,最终黄冈胜出.2009年3月,黄冈市政府正式在开发区设立黄冈化工产业园,并承诺给转移企业提供保姆式专班怎么写作,在土地政策、税收政府方面予以优惠,同时出台多个政策为转移企业职工的工作生活提供便利.

一直以来,制约湖北产业经济发展的一个瓶颈因素在于产业上下游之间关联度不高,难以形成产业集群的效应.基于此,武汉城市圈其它城市抓住了与武汉优势产业协作配套的这个切入点,并以此作为各自的招商卖点.

今年4月初,武汉市80万吨乙烯项目乙烯生产核心装置――裂解炉土建工程开工.该项目是国家发改委核准的中部地区首个大型石油化工项目,投资共计165亿元.早在2007年项目获批之时,作为以化工为支柱产业的孝感市就提要出为此项目发展配套产业.卤水生产、塑料加工、精细化工,这些对接乙烯项目的上下游产业,将给投资者带来可观的利润.为了及时抓住这一商机,孝感人甚至提前将输送卤水的管道铺进了武汉.

同样打着为武汉产业和重点项目发展配套产业旗帜的,还有武汉的邻居鄂州.2006年,富士康一期投资10亿美元落户武汉.据预测,此举可带动配套企业直接的、间接的投资10亿-20亿美元,形成近千亿元的产业群.如此巨大的产业蛋糕,吸引着与之毗邻的葛店高新区.大打配套牌的鄂州市为了紧盯富士康项目,还成立配套企业招商专班,并在葛店高新区内,沿双谷大道设立配套园区,引进电池、印刷、包装、物流等40余家配套企业.

除此之外,孝感市华中光电车灯公司、湖北亚川汽车齿轮集团、三江航天江河橡塑有限公司等企业已与武汉东风汽车公司实现了圈内配套,仙桃市的瑞阳公司刹车片、元丰公司车桥锻压件、天轮机械的飞轮齿圈正加强同东风、神龙的配套协作,汉川市湖北光通科技和湖北通达科技公司已与武汉邮科院、长飞公司等企业建立了稳定的协作配套关系,鄂州、天门、仙桃等城市则加强了同东湖新技术开发区招商项目库的共享力度.

在产业衔接之外,宜昌万达则为拉动作用提供了另一个蓝本.武汉万达的成功示范增强了大连万达集团的投资信心,2009年6月18日,大连万达集团投资20亿元建设的宜昌万达广场在城区九码头隆重开工,力图在宜昌建立一个集购物、休闲、商务等为一体的地标性新兴城市综合体和繁华商业中心,类似的事例还有比肩武汉最大地产项目的孝感铜锣湾广场.

在湖北其他各地,政府还根据自身特点吸引外商投资,形式各不相同:丹江口市发挥水源优势,推出水资源旅游,咸宁则推出八大温泉旅游度检测.武当山以武术节的形式举办招商活动,随州市则开展黄帝寻根活动.十堰积极争取东风小康在本地的扩容,最终取得追加10万辆产能的扩建投入.荆门李宁工业园占地5000亩,承接李宁公司的生产向中部转移.孝感孝南区吸引维达等全国四大生活用纸厂家进驻,成为“纸都”等

不久的将来,更多关于湖北招商的美妙想象和现实一定会接踵而来,为了迎接这一切,就必须把现在和明天的准备做足,对此,我们应该有更多的理由和动力.