建设项目招标投标审计的六个重点

一、审计招标条件是否具备.按照我国各地关于招标投标程序的规定,凡是拟定招标投标的项目在获得批准之后,招标人应先向主管招标投标的部门报送招标申请书,招标申请获得有关部门批准后,招标人方可进行招标.因此,审计人员应注意审计招标人是否完成了这项工作,招标申请是否已经获得批准,手续是否齐全.

二、审计招标文件内容是否完整,有关要求是否合规.审计人员应注意审计招标文件中所列示的有关评标的要求是否完全符合中华人民共和国招标投标法及有关规定.在审计中经常发现由于招标文件不实而导致的招标投标工作被动,招标人与投标人纠纷等有关问题,因此,审计招标文件的质量是招标投标审计工作的重要内容之一.

三、审计标底与投标报价是否真实、准确.审计招标标底与投标报价,关键是审计其编制过程的真实性和合法合规性.重点审计编制标底的单位或人员是否具备相应的资格,标底是否经过审核；投标报价是否在建设成本确定的基础上形成的,有无低于成本竞争的行为发生；审查标底编制的依据、编制标底时使用的单价、定额的套用、取费率的确定是否合规；同时还应注意审计招标投标过程中有无人为的压价、哄抬标价或泄露标底的现象.按照招标投标法的要求,标底必须保密,投标人不得相互串通投标,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或其他投标人的合法权益；投标人不得与招标人串通,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；投标人不得向招标人或评委会成员行贿的手段谋取中标.在审计时,审计人员应注意发现上述问题,并予以揭示,以保证招标投标工作的公正性.

四、审计招标投标程序是否合法合规.招标投标工作必须按程序进行.审计时,应注意其手续是否齐全,程序是否完整,对于不符合程序的项目,应注意招标投标工作的有效性.建设项目招标投标的基本程序可以划分为招标准备,招标,投标,开标、评标、定标这四个主要阶段.

五、审计招标投标的管理工作是否规范.主要审查标底是否经过有关部门审核,各招标相似度检测怎么写作机构是否按法律、法规、规章和物价部门核定的标准收费,坚决杜绝超出招标投标政策规定范围以外的乱收费现象.

六、审计施工合同.应结合具体的工程项目的性质、特点以及所在地自然环境和地理条件、技术要求,特别是结合招标文件中有关技术规范、施工图纸、工程量清单以及其他有关技术资料确定审查重点.侧重审查合同双方的权利和义务是否明确,合同条款的完整性和严谨性,合同条款与招标文件以及其他技术资料之间是否叙述一致,有无互相矛盾或故意隐瞒的现象,合同的合法性和有效性等.由于合同本身具有相应的法律效力,合同审计时,必须注意对审计方法、审计程序和审计深度的把握.审计部门不是仲裁机构,无权宣布合同条款无效,审计时,只能就合同中发现的问题向有关部门反映,并建议合同当事人双方对此进行调整.否则,就会触犯法律,而给自己带来无尽的风险.

(作者单位：铜川市审计局)