乡镇固定资产管理

乡镇政府执行行政单位会计财务制度,其固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准以上,并在使用过程中保持原有物质形态的资产.笔者在参与对乡镇政府财政财务收支及其党政领导干部任期经济责任审计时,发现乡镇在固定资产管理中存在一些问题,对此谈点粗浅认识.

一、存在的问题

一是新增固定资产没有在账面反映,造成有物无账,具体表现在：

1、长期不列固定资产,如某镇2002年竣工并交付使用的一幢机关职工宿舍,至现在仍未列固定资产.

2、新购置的未列固定资产.有的乡镇新购置符合固定资产条件的打印机、草坪机,甚至小汽车都未列固定资产,有的乡镇“固定资产”科目都未设置.

3、改建、扩建的没有增加固定资产.按照固定资产计价原则,对固定资产进行改建、扩建,其净增值部分,应当计入固定资产价值,然而,在乡镇发生这类情况,基本上没有增加固定资产.

4、可移动固定资产未领用手续.为了提高领导干部的工作效率,乡镇基本上为党政一把手配备了笔记本电脑,但对其领用却没有任何手续.如我们对三个镇的四名领导干部进行离任经济责任审计,发现有两名同志没有移交手续,而是物随人走.

二是有账无物,主要表现在两个方面：

1、为外单位报销购置固定资产.我们对某镇党政一把手离任进行经济责任审计时,从会计凭证中发现该镇购置了三台空调,经核实,实际上只购置了一台,其余两台是外单位购置后,拿在该镇报销.

2、没有使用价值或已报废的固定资产,未进行清理和履行报废手续,造成会计信息失真.

二、产生问题的原因

上述问题的存在,究其原因,主要有以下三点：

1、会计财务制度虽规定有“固定资产”科目项及其入账标准,但由于有的乡镇领导对固定资产管理重视不够,会计是否建立了固定资产账,新增的固定资产是否入账反映从不过问,只是在宏观上知道自己任期内为乡镇增加了多少固定资产.

2、乡镇会计变动频繁,有的从未做过会计,自身业务水平有限,对如何履行会计职责,加强固定资产管理全盘不知.

3、监督约束机制缺失,以致形成“上级监督不到,同级不愿监督,下级不敢监督”的恶性循环.

三、加强和改进固定资产管理的建议

1、以人为本,关键是人,只有提高会计素质,才是解决问题的关键所在.财政是会计主管部门,应加强对乡镇会计的管理和培训工作,让他们知道什么是会计,应该怎样做好会计工作.

2、乡镇领导应切实重视固定资产管理工作,认真按照财政部《关于印发〈行政事业单位资产清查暂行办法〉的通知》（财办［2006］52号）要求,组织力量对固定资产进行全面彻底清查,按资产类别造册登记,对有账无物的履行报废手续进行处理；对有物无账的区别情况进行处理：有使用价值的首先从会计凭证中查找购建原始成本,确实查找不到的估价入账；没有使用价值的进行变卖.没有设置固定资产账的应依据规定立即建立,并按资产所在部门和个人设置明细分户账,确保会计信息真实、准确.同时,身为人民公仆的领导干部,应严格执行《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）规定,绝对不能把组织配备的协助自己工作的财物视为自家私产.

（作者单位：高安市审计局）