新形势下推进国企的

近几年来国有企业中出现了一系列腐败现象,随着国有企业不断改革,这些腐败现象也呈现出越来越多新的特征.其一,各种腐败在数量上有逐年增多的趋势；其二,随着监察力度加大,被查处的大案要案增多,并且影响越来越大；其三,不断产生一些“贪腐得到的巨额钱财不断合法化”等腐败问题的新形式；其四,腐败的手段越来越有隐蔽性、复杂性；其五,群体性的违法违纪现象日趋增多.因此,当前整个国有企业反对腐败提倡廉洁的形势是不容乐观的,针对当前形势,我有如下思考：

一、国有企业需要应对的问题

国企工作指导方向是正确的,国家直属的大部分领导干部是清正廉洁、不会徇私枉法的.可从这些年来发生的多起收受贿赂案件来看,面临“三个不相适应”的主要问题如下：

第一,国有企业领导人员廉洁想法与国家、社会和老百姓的要求不能够相适应.

有的国有企业领导人员处处以“老板”自居,家长作风较为突出,廉洁的意识树得不够牢固,不愿意身后有监督,甚至害怕监督.有的台上做的好,台下做不好,台上说能行,台下行不通.有的是“雷声大、雨点小”,常常是停留在会议上、文件上、口头上,结果是“看起来需要、做起来不必要、上级开会时重要、具体安排时不必要”.

第二,国有企业制度建设与惩戒体系建设的要求不能够相适应.

在干部教育过程中,很多企业每年的教育时间和会议次数屈指可数,有权势的、过分敏感的人事岗位往往因公务繁忙而成为教育空白期.建立制度和惩戒体系建设时,由于各级提出的规章制度大而庞杂,执行过程随意、夸张,不具有执行性.

第三,纪检监察队伍建设与国有企业新时期的新任务不能够相适应.

国有企业相对省国有企业,纪检监察机构设置和力量配备要加强.如央属公司纪委由1名总书记、5名纪委常委、13名委员组成,下设4个专门科室,有专职纪检干部19人.8个二级分厂配有5名专职纪委书记.有的地方国企存在“合署办公”、“一人分兼几职”等情况.

二、充分认识当前面临的新形势新问题,加强建设的紧迫感

随着企业改革发展的进行,企业建设面临的局势更加麻烦,形势依然不容乐观.

第一,改革发展遇到新情况.

当前以及未来的一段时期,国企结构调整的任务越来越严峻,资产变动越来越紧凑,混合所有制条件下的国有股权监管越来越艰难,在法人治理结构尚未健全,科学决策机制尚未健全的情况下,错误的决定造成国有资产流失的可能性加大.

第二,制度管理面临新风险.

在后金融危机过程中,市场竞争的级别越来越高,强度越来越大,未知的风险越来越多,很多国有企业的推进步伐滞后和制度管理薄弱的问题更明显.

第三,违规违纪出现新现象.

落后的管理思想、过时的管理方式和领导人员的个人作风问题所造成的违纪违法问题在很多企业时常都有发生.

第四,纪检工作面临新一轮挑战.

在现代国有企业制度下,纪检监察工作如何进入到法人治理结构、有效整理出监督资源、解决大领导的监督难和同级部门监督难的问题越来越严峻,监管难度越来越大.

三、加强国企建设的应对措施

第一,强化党性党风教育,坚定思想道德防线,使党员干部“不会腐败”.

思想教育是我党建设永恒的主题,是党员干部防止腐败的一项根本原则.随着国有企业的加速发展,市场化经营体制日趋完善,利益分配更加多元化,员工利益分配趋向也是更加多样化,员工的思想和利益诉求更加活跃、更加多样,加强教育比以往任何时候都更必要.党员领导干部的个人作风意识、作风形成,不仅关系到个人能不能廉洁、遵纪守法,而且直接影响到企业整个班子的对外表现.因此,大力开展建设工作,对大部分党员干部来说,主要是着眼于监督、立足于,持续地加强党员对工作的认知程度,具体如下：

一是进行信仰感化教育,强化信仰意识.

二是进行纪律法规教育,树立原则观念.

三是进行党纪党规教育,促进廉洁习惯.

四是进行道德作风教育,提倡良好作风.

第二,突出教育的重要作用,健全机制,强化监管力度,使党员干部“不能腐败”.

教育的根本作用是健全个人原则机制,强化监督力度,充分堵塞管理漏洞,保护党员干部队伍和国有资产安全运行,具体如下：

一要把我党的教育和预防相结合,筑牢党员干部的思想道德底线.

二要把党风教育和原则机制有效结合,增强党员干部意识形态.

三要把党风教育和干部廉洁想法相结合,营造党员干部廉洁办公的环境.

四要把党风教育和权利监督机制相结合,构筑党员干部廉洁监督范围.

五要把党风教育和强化监督相结合,增强党员干部接受监督的行为.

第三,严肃执法,加强惩戒力度,使党员干部保持廉洁意识,“不敢腐败”.

要更加用力的打击腐败,必须加快制定法律条文,利用法制体系严打腐败.另外,腐败现象滋生暗长的一个原因,就是企业中纪律执行的不及时,要杜绝腐败,也要及时根治.

在大庆油田党委、纪委坚持从严治党、从严治企的号召下,纪检监察部门要旗帜鲜明、尽心尽力地查处违纪违法事件,为企业健康发展建立良好形态.针对和企业管理方面的困难问题,重点处理收受贿赂、检测借公款、失职渎职、侵害员工利益和变卖油田物资等案件,挽回国有资产流失,严肃处理相关违纪人员,从根本上维护党纪政纪的严肃.同时,把查处案件和警示教育、整章建制完整地结合,针对现有问题及时添堵漏洞,建立健全相关制度,延伸了监察功能,巩固了治理成果.

总而言之,在新的形势、科学发展观的统一指引下,切实肯干地做好思想教育、加强监督体制制度、健全法律法规等各项工作,探索新的的形式手段、铲除腐败的根源,重新塑造国有企业一个健康积极向上的环境,保证国有企业能够更好更快地发展.

（第一作者单位：大庆油田图书馆；第二作者单位：大庆油田采油一场三矿）