施工过程中的合同管理

【摘 要 】改革开放以来,我国建筑业广泛发展,建筑市场就像雨后春笋一样冒出一个个施工企业,并且取得了重要的成就,为我国的经济发展做出了重要贡献 ,但由于快速发展大的过程中缺少必要的约束和法律的不完善,施工过程中的合同管理问题渐渐显露出来,并制约了施工企业的发展,成为其发展的绊脚石,为了克服这些问题,本文找出了这些问题和矛盾,做了出详细的分析和了解,对产生这些问题的原因做出深刻的剖析,并从原因出发提出各种解决办法和措施,从实际出发,从中国的实际出发,提出杜绝矛盾和解决纠纷具体方法,以可视化的角度进行流程递解,笔者相信这些对我国施工企业会有重要的意义.

【关 键 词 】合同管理；施工企业；解决办法和措施；

我国加入世贸组织以来,国家政策不断随之调整,促使建筑业迅速发展,作为契约经济的市场经济逐渐代替了统配统筹的计划经济,合同管理逐渐也成为施工企业的核心管理,因此施工企业合同也越来越显得越发重要,一个企业的成败和合同与合同管理有着密切的联系.施工合同没有按照招投标文件进行签订,建设工程施工合同履约程度低,违约现象严重,合同签订不规范不统一已经成为了我国施工企业工程合同管理的重要问题,大力加强我国施工企业工程合同管理势在必行.

一、 我国施工企业合同管理概况

(一)我国施工过程中的合同管理内涵

施工工程合同是发包方和承包商为完成建筑安装工程,明确双方权利与义务,约束双方行为签订法律文件.合同管理是指以《合同法》为依据,做到机构,人员制度三落实,对以自身为当事人的合同,依法进行订立,变更,解除,转让,履行,终止等一系列行为的总称.合同管理必须是全过程的,系统性的,动态性的,全过程就是由洽谈,草拟,签订,生效,直至合同失效为止.

我国目前合同管理现状

（1）评标方法不合理.我国目前工程招标评标基本上都采用综合评分法.这种评标方法,并不能根据自己的实力来获取报价的高分值,而是决定于标底和其它投标单位的报价,并不能实现企业的自主定价权.

（2）工程款支付方式和结算方式不合理.由于合同双方对风险管理意识淡薄,合同管理水平低,施工中工程变更、签证较多,以及我国一直使用预算定额等原因,在工程款结算方式中,双方一般都约定竣工后按照预算定额据实结算.

(二)我国施工过程管理的核心

施工合同确定工程项目的、工期、安全和质量（功能）等目标,规定着合同双方责权利关系.所以合同管理必然是工程项目管理的核心.它作为其它工作的指南,对整个项目的实施起总控制和总保证作用.

每一项工作应从研究合同开始,针对合同条款,在工作时就应明确业主要求是什么,我们在工作时注意什么?比如一项合同工期要求紧,在工作安排时就应特别注意如何才能保证工期,采取哪些保证措施.合同管理的成功与否,直接决定着项目的成败,决定着业主与承包商“双赢”的合同目标能否实现.合同管理因其自身特点而与其他诸如进度管理、成本管理、质量管理、安全管理等项目管理子模块有所不同

二、我国施工企业合同管理出现的问题

1、项目管理人员的合同素养不足.对合同内容的不熟悉,甚至有的项目管理人员,到工程结束都没有去认真翻阅过合同文件,对合同条款的约束力不屑一顾.

2、项目管理的传统观念仍然有较强的作用.针对现场施工管理中出现的问题不是去翻合同,而是去找关系打召呼；大家有时会不约而同地想到：坐到饭桌前比坐到谈判桌前更容易使问题大事化小、小事化了.

3、应变更合同的没有变更.在履约过程中合同变更是正常的事情,问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识,结果导致了损失.

三、应对施工过程中的合同管理问题的对策和建议

(一)人为因素的调控问题

主要从两个方面加强监督与审计,首先是国家税务审计机关,企业上级主管部门等于企业相关联的利益各方,在规范管理制度的前提下加大对企业的审计和处罚力度.然后是企业通过设立鼓励性合同和公司内部审计部门,监事会等公司内部监督机构加大监督力度,避免股东与经营者之间因委托与写作技巧关系而产生的道德风险问题,把企业的经营业绩与企业的经营者的收益结合起来,提高会计信息的准确性

(二)建立严格的合同管理体系

1、设立专门的合同管理机构.应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理,这是由法律顾问机构的性质决定的,是专业化管理的必然.

2、制定和完善合同管理工作制度.合同从签订到履行完毕涉及到许多法律问题,也涉及施工生产的专业技术部门,某一环节的缺失或重大失误都有可能导致严重后果.因此,必须制定规章制度予以保障.

3、合同管理工作应适当分工.大型施工企业管理层次相对较多,既要充分发挥整个合同管理系统的作用,调动各级合同管理部门的积极性,又要根据不同情况,调整具体管理权限.

4.确定合同管理工作的重点

确定重要的合同.施工企业的合同种类繁多,从合同的管理角度来说,都应严格管理起来,但是,并不是所有的合同都要同样地关注.

确定重要的合同管理部门和单位.在施工企业中,除合同管理部门外,工程承揽部门、工程管理部门、机电物资部门、财务部门、印信管理部门对合同管理也将起到重要作用.

确定合同管理的重要阶段.合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接确立了双方的权利义务,规定了未来合同履行的前景和预定目标,其意义重大.合同管理部门和专业部门的工作水平,领导者的决策,都左右着合同签订质量.

履行阶段的监督审核.要建立合同履行过程的内部监督审核制度.监督审核工作以合同管理部门为主,工程管理等部门参加,组成内审小组,对合同履行情况进行监督审核.

(三)提高风险防范意识

1重视合同文件形成过程,签署高质量的合同

选择资深且实力雄厚,良好信誉的承包商,签署严谨周密的合同文件,在合同中合理确定合同双方应承担的风险以及风险出现后分担原则等,是承包商合理规避可控风险的关键,对减少承包商的索赔以及合同顺利执行有着重要意义.

2.聘请良好的监理工程师,加强合同管理

监理工程师不仅应具备解决问题的能力,还应具备充分的经验和知识来评估工程各方面的条件,预测可能发生的各种情况,识别工程建设过程中可能碰到的各种风险,分析风险可能给工程带来的损失,提出防范风险的措施,保证工程的顺利实施.

3.工程保险

保险无疑是分担风险有利的方式,它常是转移风险的一种重要手段,对减少承包商的索赔保证工程建设的顺利进行有着非常重要的作用

结论

基于以上的分析,我们可以认识到,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展,建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容.因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行.