继续教育在学会有序承接政府转移职能中的作用

摘 要：学会是中国科学技术工作者的学术组织,随着政府职能的转移,继续教育在学会承接政府转移职能中的作用越来越大.以中国毒理学会为例,在分析继续教育的作用、现状和特点的基础上,探讨了学会在承接政府转移职能中的作用及未来工作的重点和方向.

关 键 词：继续教育；学会；承接政府职能

中图分类号：G712文献标识码：A

继续教育工作是学会的一项重点工作,学会是继续教育工作的主要社会力量,对会员开展继续教育培训怎么写作是学会的主要职能之一.毒理学是研究环境因素与生物体的有害交互作用的科学.随着生命科学的迅速发展,现代毒理学在保障人类健康、促进可持续发展和保护生态环境中日益发挥着无可替代的重要作用.过去数十年来,尤其是自1993年中国毒理学会成立以来,中国毒理学会就把加强和提高我国毒理学骨干人才的培养和继续教育作为中国毒理学会的主要使命之一.现就如何加强学会继续教育建设,积极主动地承接政府职能浅谈几点看法和建议.

一、加强学会继续教育建设具有重要的现实意义

(一)加强中国毒理学会继续教育是社会发展的客观需要

毒理学是研究外源性化学、物理及生物因素对生物体和环境生态系统的损害效用及其作用机制,以及预防、救治或防治措施的综合性学科.它具有多元与集成、学术研究与管理怎么写作、基础与应用并重的学科特点.进入21世纪以来,毒理学已成为维护环境友好与生态平衡、保障人们生命安全与健康生活、促进经济可持续发展、推动社会文明进步的重要科技力量.毒理学科技成果在外源环境污染物、工业与农业化学品、药品、食品、化妆品、健康相关产品、新型材料如纳米材料等的安全性评价和危险度管理等多方面发挥了不可替代的作用.特别是近年来,毒理学知识和科学技术在核、化、生突发事件的应急处置和医学救治,在北京奥运会和上海世等重大社会公共活动的安全保障,在履行国际公约、禁毒,在处理日本遗留化学武器、集体中毒、环境污染等重大事件中发挥了关键性作用.在未来涉及国家安全、经济发展战略、人类健康事业和社会和谐稳定等很多重大问题上,毒理学科技力量将会发挥更大的作用.

(二)加强中国毒理学会继续教育是毒理学学科发展的客观需要

目前我国仅有几万余名毒理学工作者,从数量和质量上都远远不能满足社会经济发展的需求,在各国际组织中我国毒理学工作者的影响很有限.同时,由于毒理学在我国尚不是一级学科,因此毒理学工作者大部分是从其它专业转入此专业的,没有经过系统的毒理学在校教育,而实践中工作内容又较狭窄,制约和限制了他们的专业发展.因此,对现有毒理学工作者进行系统的毒理学在职培训和知识的更新,无疑对学科的发展和国家的可持续发展具有十分重要的意义.

(三)加强中国毒理学会继续教育是与国际接轨的需要

很多发达国家和地区,已经建立了国家“毒理学家资格认证”体系,而且受到政府、企业和毒理学工作者的积极响应.国际毒理学联合会（IUTOX）也正在积极推动该项工作的国际间互认.由中国毒理学会组织建立国家毒理学继续教育培训体系,培养更高层次毒理学科技人才,是毒理学继续教育与国际接轨的需要.在此大环境下,我国很有必要加大力度推行毒理学继续教育工作,使之成为国家毒理学人才培养和学科队伍建设的重要举措.只有加强学会的继续教育,才能更好地与国际接轨,更好地发展毒理学科,更好地建设学会.

二、当前学会继续教育的现状及其特点分析

(一)当前中国毒理学会继续教育现状

过去数十年来,尤其是自1993年中国毒理学会成立以来,我国的毒理学在得以蓬勃发展的同时,也面临着严峻的挑战.在不断壮大我国毒理学科技队伍的同时,不断加强和提高我国毒理学骨干人才的培养和继续教育,是中国毒理学会的主要使命之一.为促进我国毒理学学科发展,适应国家可持续发展与国际接轨的需要,中国毒理学会在关注和调研国际毒理学资格认证体系的工作基础上,于2009年在全国范围内开展了“中国毒理学家资格认证”,与此同时,中国毒理学会2009年～2014年连续6年举办了“现代毒理学基础与进展”继续教育高级研究班,既紧密地配合了资格认证,又先后培训了600多名毒理学骨干人员.学会的认证工作自2009年正式启动大陆地区毒理学家资格认证以来,至今已连续开展了五批次认证工作,共有186名毒理学研究人员通过资格认证.目前,该项工作稳步推进,并已逐步带动毒理学领域的其他的专门科技人员的认证.中国毒理学会也积极参加和推动了国际毒理学联合会主导下的国际互认工作.

(二)当前中国毒理学会继续教育的主要特点及优势

1.依章建制,实现学会继续教育管理的正规化发展的可持续化

为提升中国毒理学会继续教育工作能力,依据中国科协的有关规定、学会章程,建立健全完善学会继续教育管理和工作制度、规定,做到工作有章可循,管理有制可依,学会制定了《中国毒理学会毒理学资格认证工作暂行规定》和《毒理学资格再认证管理实施办法（暂行）》,成立了专门的工作团队――中国毒理学会资格认证工作委员会.

学会组织编写了相关管理文件、标准和规范、培训教材.如《中国毒理学资格认证工作暂行办法》、《中国毒理学资格认证申请表》等等.为了对已取得毒理学家资格的人员实行动态管理,中国毒理学会资格认证工作委员会制定了《毒理学资格再认证管理实施办法（暂行）》,同时,考查获得认证后遵守职业道德情况、技术工作业绩、参加职业发展和继续教育状况.

2.学会拥有强大的专家团队

中国毒理学会现有22个专业委员会,注册会员9000余人,这些专业委员会涉及的分支学科基本上覆盖了国际上目前已有的学科范围,包括工业毒理学、环境毒理学、药物毒理学、食品毒理学、军事毒理学、放射毒理学等多个分支学科,涉及工业、农业、林业、药品、食品、军事、管理和临床医学等诸多领域,在这每一个专业领域内,都有知名的毒理学专家,这些专家为继续教育的积极推进做了有力的保障.3.举办形式多种多样

继续教育涵盖所有有助于实现毒理学科知识与时俱进的学术活动,其更重要的目的在于扩大认证毒理学家的知识面.目前学会的继续教育工作主要采用：组织召开国际会议、组织参加国际会议、国内学术交流和举办继续教育培训班等形式.近5年来,学会共组织召开或参加国际会议10次,国内学术交流64次,举办继续教育培训班10次,共有15,076人次接受了继续教育.

4.重点突出,不断改进,逐步地建立起全国性毒理学综合性高水平培训体系

6年来,培训班在实践过程中不断探索,特别注意认真总结经验,及时发现问题,随时听取各个方面的意见和建议,不断地完善.例如,学会在连续三年办班的基础上编写出版了专门的教程,并根据学员意见,在培训班课程设计上先后增加了进展讲座、案例讨论和新技术介绍等.《现代毒理学基础与应用》已经成为中国毒理学会培训工作的品牌.

5.获益毒理学工作者人员多

我国的毒理学事业和中国毒理学会在过去数年来得以迅速发展.学会会员积极参加学会组织的学术交流如“全国毒理学大会”、“中青年毒理学论坛”；同时,学会有22个专业委员会,这些专业委员会每年也会在各自领域召开学术交流会议或继续教育培训班,以此将最新的学科研究进展和新技术等传播.

三、加强学会继续教育有利于更好地承接政府职能转移

十八大以后,中国科协明确提出学会要努力提升自身的建设能力,积极主动地承接政府职能转移.中国毒理学会要想做好承接政府职能转移,结合毒理学学科特点与社会需求,主要从以下几方面开展工作：

(一)加强中国毒理学会继续教育有利于做好职业资格评定

开展资格认证工作,首要的是有一支受过系统专业培训、素质全面、技术过硬、作风优良的毒理学人才队伍.鉴于此,在启动我国毒理学资格认证工作之前,中国毒理学会四届七次常务理事会决定举办现代毒理学基础与进展继续教育高级研修班,主要目的是加强我国毒理学高层次骨干人才培养,促进我国毒理学学科发展,为中国毒理学资格认证工作提供智力支持和人才支撑.6年来,“现代毒理学基础与进展”继续教育高级研修班已经对来自全国各地600余名毒理学骨干完成培训.这些学员分别来自国家机关、大专院校、科研院所及其研发企业等涉及毒理学的相关单位.他们中既有长期奋斗在毒理工作实践前沿的骨干,也有从事毒理基础研究的科研人员；既有国内毒理学界的中年专家,也有留学海外、学成归来、在毒理学界崭露头角的青年才俊.

(二)加强中国毒理学会继续教育有利于做好技术标准和规范制定

过去几年来,环保部、农业部、食品和药品监管局、国家质检总局等,分别开始了加快制定和修订指导原则和国家标准的工作.其共同特点是本着逐步与国际相关标准接轨的原则.这些成熟的、被多数国家和组织认可的OECD（经济合作与发展组织）和美国FDA或EPA方法,通过继续教育可以更广泛地得以推广.由此,加强管理毒理学领域的继续教育,将极大地加快了制定和修订毒理学研究指导原则和国家标准的步伐,也为我国的化学物管理体系的国际接轨奠定了基础,为承接“技术标准和规范”的政府职能夯实了基础.

(三)加强中国毒理学会继续教育有利于做好科研机构资质评价

毒理学测试机构一般都实行资质认可、备案和监管制度.加强继续教育,将进一步培养和造就一大批技术精、懂管理的专业人员队伍.这些专业人员队伍将有效地提高实验室的科技与管理水平.目前,国际上毒理学相关测试机构的监管,一般表现为：实验室资质主要是行业协会自律和监督,政府则主要进行项目监管.学会通过承接这类职能,将会有效地提高实验室的科技与管理水平、社会公信力和国际认可程度,有助于改善政府公信力、加强政府对食品、药品、化妆品和农药安全的管理效率.学会可探索性承接“农药毒理试验机构资质认可”政府职能,通过这项职能的成功承接,为今后承接其他政府部门的类似职能如环保部环境化学品毒性测试机构、食药监总局的食品和化妆品测试机构、药物非临床安全性评价（GLP）测试机构的资质认可提供经验和创造条件.

四、学会继续教育的发展方向

(一)继续加强毒理学继续教育、满足日益增长的社会需求

在我国现行的国家学科体系中,毒理学还不是一门独立的一级学科,我国目前实际招收从事毒理学研究的硕士、博士生的高等院校和科研院所不仅涉及医科、药科、中医药和军医大学,而且还涉及工业、农业、林业、海洋（事）、水产、理工、国家CDC以及相关科研院所等.很多院校和研究机构是挂靠其他专业招收从事毒理学科研的研究生,这很不利于毒理学专门人才的成长和专业人才队伍建设.因此,加强和完善继续教育,将目前毒理学的专业研究进展和新技术发展传授到从事毒理学工作一线的科技人员,将赋予毒理学学科更大的发展空间和领域.

(二)继续实施毒理学家资格认证、促进早日实现“国际互认”

2012年,经学会与美国毒理学会协商,美国毒理学会同意在其出版物上把中国毒理学资格认证列入“国际毒理学以及相关资格/证书”,此举表明“中国毒理学资格认证”将会与“美国毒理学资格认证”、“欧洲注册毒理学家”、“美国兽医病理”、“美国临床病理”等等在美国获得同等认可,中国毒理学资格认证出现在美国毒理学会的会员手册上.

在今后的几年中,中国毒理学会将在国际毒理联合会领导下进行的国际互认工作,将本着积极、自愿和充分交流的原则,在充分考虑各国认证体系（美国DABT,欧洲ERT,日本DJST和我国DCST等）特点的基础上,最大限度地达成国际完全互任或者多边原则互认.

(三)建立中国国家毒理学计划、顶层设计营造毒理学创新环境

鉴于毒理学的多学科交叉和多部门管理的特点,建议借鉴美国国家毒理学规划和欧洲化学品管理局经验,结合我国实际,尽快建立有中国特色的毒理学研究和安全性评价机制和协调机构,即中国国家毒理学计划,由政府有关部门联合推行,发挥全国性专业学术团体如中国毒理学会、中国预防医学会卫生毒理学会等在政府决策咨询和制订、指导与协调毒理学规划方面的作用.确定主攻目标,加强毒理学科学基础研究,协调和指导全国毒理学测试技术方案和安全评价体系,开发和验证改进测试方法,及时为卫生、管理及研究机构、科学和医学界及公众提供有关潜在有毒化学品的信息.集中国家重点实验室、科研机构或高校资源,互通信息,组织全国各地区有基础的单位进行有计划、多方位、多层次的联合攻关,充分利用各自的优势,改变毒理学研究工作中的小而全、重复分散、交叉重叠的被动局面.加强各机构之间的沟通与合作,建立公用信息库,尽可能做到资源共享,包括技术与信息的共享.