刍议我国专业学位生教育政策的嬗变

摘 要：自2009年伊始,国家进行学位制度改革,转变研究生培养理念,将专业学位研究生教育提到前所未有的高度,截至目前博士层次专业学位5种,而硕士层次专业学位已高达39种.基于此,本文重点探讨我国专业学位研究生教育政策的演变过程,试图对划分的四个阶段,即萌芽阶段、创建阶段、规范阶段和改革阶段进行系统梳理和概括,以期各培养单位抓住国家大力发展专业学位教育的大好时机,加强专业学位研究生的管理和指导,积极促进本单位专业学位研究生教育快速发展.

关 键 词：专业学位；研究生；教育政策

中图分类号：G643文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）03-0150-02

一、引言

专业学位是针对社会特定职业领域需要,培养具有较强专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才而设置的一种学位类型（国务院学位委员会,2010）.近年来,国务院学位委员会每年都把专业学位列入工作重点之中,一直积极探索具有中国特色的专业学位教育制度,不断完善和丰富学位类型,以期培养大批适应社会主义现代化建设需要的应用型、高层次专门人才（黄宝印,2007）.2009年,国家增招硕士研究生,全部用于招收应届本科毕业生全日制攻读硕士专业学位；2010年,国家审议通过19种新增硕士专业学位和1种博士专业学位类别；2011年又分别增加1种硕士专业学位和博士专业学位类别.我国专业学位研究生教育进入历史发展“快车道”,调整研究生教育结构,大力发展学位研究生教育,将成为未来一段时间我国研究生教育改革与发展的重要内容.

二、我国专业学位研究生教育产生及政策演进

我国自1991年开始实行专业学位教育制度以来,经过20余年的努力和建设,专业学位教育发展迅速,已经初步建立具有中国特色的专业学位制度,为社会主义现代化建设培养了大量高层次应用型专门人才.回顾我国专业学位研究生教育发展历程,大致可将其划分为四个阶段：萌芽阶段、创建阶段、规范阶段及改革阶段.

第一阶段：萌芽阶段（1980—1988年）.1980年,第五届全国人大常委会审议通过《中国人民共和国学位条例》,并于1981年1月1日起正式实施,拉开了我国研究生教育学位制度序幕.但《学位条例》并未明确区分学术型或研究型学位与职业学位或专业学位（黄宝印,2007）.20世纪80年代中后期,鉴于工程技术领域和财经等部门亟需一大批应用型、复合型高层次人才,国家开始从招生等方面采取一系列改革措施和试点工作（陈丽萍,2005）.1984年,教育部发出“关于转发清华大学、西安交通大学等十一所高等工科院校《关于培养工程类硕士生的建议》的通知”,开始在部分高等工科院校开展培养工程类型硕士生试点工作.但当时的工程类硕士生仍然是工学硕士学位的一种类型（吴本厦,2010）.1986年,《培养医学博士（临床医学）研究生的试行办法》将医学门类博士培养规格分为两种：一种是以培养临床实际工作能力为主,授予医学博士学位（临床医学）；另外一种是以培养科学研究能力为主,授予医学博士学位（胡冰玉,2011）.1988年,国家下达《“货币银行学”、“国际金融”两专业硕士生（应用类）参考性培养方案》和《“刑法”、“民法”、“国际经济法”三专业硕士生（应用类）参考性培养方案》的通知.这个阶段,除一般学术型硕士研究生外,我国试点的应用型硕生还包括：工程型硕士、临床医学硕士、经济管理硕士和文科应用型硕士（李煌果、王秀卿,1991）.这些应用型硕士名称是在原有学科类型下加括号标注人才规格,如工学硕士（工程类型）、货币银行学（应用类）等（黄宝印,2007）.

第二阶段：创建阶段（1989—1995年）.鉴于我国当时经济社会发展需求和前一阶段试点情况,国家相关部门对是否需要设立专门的学位进行研究部署.1989年,国家下发《关于加强培养工程类型工学硕士研究生工作的通知》,分别成立“培养中国式MBA研究小组”和“医学职业学位研究小组”.1990年,国务院学位委员会专门讨论《关于设置专业学位调研工作的情况汇报》、《关于设置医学专业学位的初步设想》、《关于设置和试办工商管理硕士学位的几点意见》和《关于开展建筑学专业学位研究工作的意见》,指出将“职业学位”的提法修正为“专业学位”更符合我国国情.1990年,国务院学位委员会审议通过《关于设置和试办工商管理硕士（MBA）学位的几点意见》,正式批准在中国设立MBA学位,并成立协作小组,决定在我国部分高校进行MBA试点工作.MBA成为我国学位发展中第一个经国家主管部门正式批准设立的专业学位.1992年,国务院学位委员会批准按专业学位本身而不是学科门类授予学位.至此,我国学位类型有两种,即学术性学位和专业学位；授予学位方式也是两种,即学术性学位是按门类授予,专业学位是按专业学位类型授予（黄宝印,2007）.1992年和1995年,国务院学位委员会分别审议通过《建筑学专业学位设置方案》和《法律硕士专业学位设置方案》.

第三阶段：规范阶段（1996—2008年）.为规范专业学位设置,1996年,国务院学位委员会审议通过《专业学位设置审批暂行办法》,对专业学位设置目的、特点等做了制度化规定.该办法指出设置专业学位目的是为完善我国学位制度,加速培养经济建设和社会发展所需高层次应用型专业人才；专业学位是作为具有职业背景的一种学位,是为培养特定职业高层次专门人才而设置的,分为硕士、博士两级,与现行各级学位处于同一层次（黄宝印,2007）.通过对专业学位的定义、性质、设置程序等全面规定,使其逐步走上规范化道路.1999年,教育部和国务院学位委员会召开首次全国专业学位教育工作会议,下发《关于加强和改进专业学位教育的若干意见》,明确专业学位地位和作用,确立专业学位发展指导思想.2002年,针对专业学位教育发展中存在的主要问题,国务院学位委员会颁布《关于加强和改进专业学位教育的若干意见》（学位〔2002〕1号）,它是《专业学位设置审批暂行办法》的进一步补充与完善,是专业学位设置政策迈向规范化、制度化的又一大进步（胡冰玉,2011）.2004年,国家对《学位条例》进行修正.第四阶段：改革阶段（2009—至今）.我国专业学位教育经前几个阶段发展,已取得显著成效,但总体来看存在诸如专业学位教育规模偏小,在职攻读专业学位比重过大而全日制比例偏小等问题（杨宇良,2009）.刘延东（2009）、陈希（2009）认为亟需调整学位授予类型结构,改变全日制硕士研究生以攻读学术型学位为主局面,大力加强应用人才培养,调整学术型学位和专业型学位比例.2009年,国家下发《教育部关于做好2009年全日制专业学位硕士研究生招生计划安排工作的通知》（教发〔2009〕6号）,明确在已下达研究生招生计划基础上,增加全日制专业学位硕士研究生5万名；紧接着,又下发《教育部关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》（教研〔2009〕1号）,着重从全日制硕士专业学位研究教育的重要性、创新培养模式、组织实施工作三个维度做了具体阐述和部署；随后发布《教育部关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作的通知》（教学〔2009〕12号）,明确指出2010年新增招生计划主要用于全日制专业学位研究生招生,各具有专业学位授权招生单位应以2009年为基数按5%～10%减少学术型招生人数,调减出部分全部用于增加专业学位研究生招生.2010年,国家发布《教育部关于做好2011年招收攻读硕士学位研究生工作的通知》（教学〔2010〕7号）,进一步指出2011年继续扩大专业学位研究生招生范围和规模,并将2010年学术型研究生招生规模数按原则上不少于5%的比例调至专业学位.

当前,我国专业学位研究生教育正处于快速发展时期,新增硕博专业学位较多,而上述一系列政策制定充分说明我国专业学位研究生教育正走向制度化、规范化和规模化,各培养单位只有不断创新专业学位研究生培养模式,才能有效实现专业学位研究生教育在规模、质量、效益等方面的协调、可持续发展.