税务国家特色专业建设的与实践

[摘 要]上海海关学院的税收专业因具有关税特色而入选2008年国家教育部特色专业建设点项目.4年来,税务专业在关税特色人才培养目标、“厚基础、重应用、显特色”的培养方案、“平台+模块”的课程体系、关税特色课程群、“关校合作”的实践教学模式等特色专业建设方面进行了一系列研究和实践探索,取得了明显成效,提高了关税特色专业人才培养的质量.

[关 键 词]税务特色专业；人才培养方案；关税特色课程群

[中图分类号]G642.0[文献标识码]A[文章编号]1005-4634（2013）01-0085-04

0引言

上海海关学院直属于海关总署,办学定位是“立足海关,怎么写作社会”.因此,税务专业设立关税方向,专门为海关培养关税特色鲜明的高素质复合型、应用型税务专业人才.自入选国家特色专业建设点项目以来[1],税务专业在关税特色人才培养方案、关税特色课程群、“关校合作”的实践教学模式等建设方面进行了一系列的研究和探索,取得了显著成效.2011年10月,税务专业以其鲜明的关税特色入选教育部“怎么写作国家特殊需求人才培养项目”,上海海关学院成为税务硕士专业学位研究生试点建设单位.

1税务专业人才培养方案的实践探索

1.1上海海关学院税务专业设置的背景

税务专业是伴随着中国经济的快速发展和市场机制的不断完善而发展壮大的.尤其是现代怎么写作业的快速发展对税务专业人才需求很大.税务写作技巧制度是当今世界各国通行的税收征收管理制度,在西方国家已经发展成为一个比较成熟的产业,85%以上的企业委托税务筹划师打理税务事务.2005年,欧洲税务咨询业产值占国民生产总值的近1%,美国税务咨询业年产值约1000亿美元.而中国1994年开始推广税务写作技巧制度,税务写作技巧业在我国属于新兴现代怎么写作业,仍处于起步阶段.据中国注册税务师协会统计,目前,我国共有注册会计师98170人,非执业会员96185人,会计师事务所8066家,从业人员约30万人[2].我国税务写作技巧业的快速发展,必然需要大量的高素质税务专业人才,但目前国内税务专业人才缺口很大.此外,我国海关事业的快速发展,对税收专业人才需求较大.据海关总署统计,目前我国海关系统人员总数约5万,其中4746人从事关税工作.预计2016年全国海关将需要关税人员11000多人.

高校设置税务本科专业不仅要能满足社会对税务专业人才的数量需要,更重要的是培养高素质复合型、应用型税务专业人才.

上海海关学院有近60年的办学经验,海关学科特色和优势鲜明.早在1994年就率先开设了关税专科专业,长期积淀了关税学科专业建设与教学等方面的经验,为税务本科专业建设奠定了坚实的学科基础.因此,将税务学科与海关专业相结合,建设税务专业（关税方向）,既体现了上海海关学院的办学优势,也拓展了税务学科发展的新领域.

在社会和行业对税务专门人才需求与上海海关学院税务专业人才培养目标契合的背景下,教育部2007年3月批准上海海关高等专科学校升为上海海关学院,批准设立财政学专业（关税方向）.

1.2进一步优化税务专业人才培养方案

明确税务专业人才培养目标是人才培养方案科学的前提.上海海关学院办学定位是“立足海关,怎么写作社会”.因此税务专业（关税方向）定位是培养适应社会主义现代化建设需要,德、智、体、美全面发展,具备经济、财政、税务、关税等方面的理论知识和专业技能,首先是为海关等政府管理部门培养高素质复合型、应用型税收专业人才,其次是为社会培养复合型、应用型税务专门人才.

围绕办学定位和专业定位,逐步构建起“厚基础、重实践、显特色”的税务人才培养方案.不断探索改革课程结构体系和教学方法,增加实践教学环节,使学生在知识、素质、能力三方面得到协调发展,逐步形成上海海关学院独特的税务专业人才培养模式.

同时,注意适时修订专业培养方案.在2008年财政学专业转为目录外税务专业、又入选教育部特色专业建设点之际,适时调整税务专业的课程体系.将专业必修课《关税理论与制度》分成《关税理论与政策》、《关税制度》；把《海关估价》、《原产地规则》由海关共同课调为专业必修课；把《国家预算管理》和《国有资产管理与资产评估》调整为专业选修课；增设《电子报税系统》、《海关商品归类实训》、《ERP沙盘模拟实训》等专业实训课程；增设《国际贸易实务》、《财政税收英语》、《WCOE-learning》等双语课程.

2税务专业课程体系建设的实践探索

近年来,税务专业教学团队潜心于税务专业建设的理论研究和实践探索,不断总结和调整,逐步优化课程体系,取得了多项建设成果,教学质量明显提高.简单概括为以下几个方面.

2.1以特色专业建设为龙头,优化税务专业课程体系建设

根据税务专业“厚基础、重实践、显特色”的人才培养方案,逐步建立起与此相对应的课程体系.具体分成综合教育课、专业基础课、专业课、实践教学等4个平台与10个模块[3].其体系如图1.

上述税务专业课程体系符合税务人才培养目标的要求,主要体现在以下几个方面.

1）通过建立税务专业课程体系的“四大模块”,体现“厚基础”的要求,前期课程设置趋同为学生的就业和继续学习及深造打下厚实的基础,有利于学生的可持续发展,满足专业学习及学生发展的共性要求.

2）创造条件使学生尽可能多的参与科研和创新活动,不断加大校内外、课程内外实践教学课时量,体现人才培养“重实践”的特色.

3）增设海关基础课和海关特色课程,使税务专业的学生全面了解、掌握海关理论和实务,凸显税务专业的关税特色.

2.2以精品/重点课程为抓手,优化税务专业课程体系

课程建设是优化课程体系的基石.在合理的税务专业课程体系平台基础上,以精品/重点课程建设为抓手,进一步优化税务专业课程体系,如图2.可见,税务特色专业已经形成了以经济学科为基础、以税务学科为核心、以海关税收为特色、以管理学科和法学为补充的税务专业课程体系,能够满足培养专业基础雄厚和海关税收特色鲜明的高素质复合型、应用型税务专业人才的需要.本专业主要进行以下几个方面的研究和实践.

1）实行专业负责人和课程责任教师制度.税务专业所有基础专业课和专业主干课程（包括必修和选修）全面实行课程责任教师制度.由专业负责人选拔落实课程责任教师,由课程责任教师全面负责所负责课程的建设工作,如集体备课、教材编写与选用、试题等.

2）制订专业课程建设规划,列出近期、中期、远期重点课程建设规划,落实到具体人并定期检查.

第一,建立由系级、院级到市级、国家级精品/重点课程建设的制度,税务专业有计划有步骤推进专业和课程建设工作,取得明显建设成效,见表1.

第二,建立特色教材编写计划.2009年至今,税务专业纳入上海海关学院特色教材编写计划,编著出版了6部关税特色教材：《关税理论与政策》、《海关税收制度》、《海关商品归类学》、《海关估价》、《原产地规则》、《贸易安全与便利》,填补了目前国内关税本科教材的空白.

第三,建设关税特色课程群,进一步凝炼专业的关税特色.在已经开设《关税理论与制度》、《关税制度》、《海关估价》等关税特色课程的基础上,进行“前伸后延”.前伸就是深入挖掘关税理论、制度和关税技术的理论基础,增设《国际贸易》、《国际金融》和《纺织商品学》等课程；后延就是开发实训课程和案例教学课程,以提升学生的实践和创新思维能力,增设《海关商品归类实训》、《海关查验技术专题》、《WCOE-Learning》、《报关原理与实务》等课程.这样,税务专业关税特色课程群建设更加完善,大致框架如图3.

第四,突出实践导向和应用能力的培养,进一步探索改进实践教学体系.首先,搭建税务专业实践教学体系.见图4.

几年来,本专业一直在探索构建校内与校外教学、课内与课外教学、理论与实践教学有机结合的实践教学平台,将实验教学贯穿于税务专业学习的全过程,即理论-实践-理论-实践,将课堂教学与实践教学交叉进行,使税务专业学生的实践能力得到螺旋式提升[4].

其次,增加校内实践类教学课程和课程内实践教学,丰富税务专业实践教学的内涵与层次.把实践教学分为基础能力训练、综合能力训练和创新能力训练等层次,实践教学的内容由简单到复杂,培养学生的实践应用能力和创新能力.首先开展会计、财务等专业基础课程的实践教学；其次是开展税收专业主干课程,如税收管理、税务写作技巧、税收筹划等实践教学；第三是开设《海关商品归类实训》等海关特色课程的实践教学.此外,开设《ERP模拟实训》等综合性跨专业的实践教学课程.2009级税务专业实践教学占总学时的20.17%,2012级提高到23.3%.

最后,进一步拓展实践教学领域.在“关院合作、实践导向、共同设计、联合培养”的实践教学模式基础上,进一步拓展实践教学领域,让学生到海关之外的会计师事务所、外贸企业、报关公司等单位进行专业实习,提高学生会计、财务、审计、税务等专业知识的应用能力,可以更全面的了解掌握国内税收的政策、法规和征管技能,提升其理论联系实际及分析问题、解决问题的能力.

3）注重教学研究,以科研促进教学实践和专业建设.组织开展教学技能竞赛、集体备课、以老带新的“结对子”、观摩教学及教学研讨等活动,加强教师之间的交流学习,取得了明显效果.

学习推广案例教学法.从2009年开始,要求税务专业课程建立案例库,教师组织学生在课堂上进行分析、辩论和答疑,或者让学生在课外自己进行独立分析.但由于课程性质不同,本专业采取整体推进与区别对待相结合的办法,要求专业主干课程和关税特色课程全面推行案例教学,三年之内案例教学占总课时量的比例平均达到40%；要求专业基础理论课逐步推行案例教学,三年之内案例教学占总课时量的比例平均达到30%.目前,案例教学占总课时量的比例平均达到40%左右.案例教学法有利于培养学生独立思考的能力,也强化了学生理论联系实际的意识,进一步加深了对所学理论知识的理解.

试行导师制.从税务专业教师中选拔7名导师,在税务0701班试行导师制.即把税务0701班40名同学分为7个小组,每个小组指定1位导师.导师主要负责引导和指导本小组学生有计划地开展课外学习活动,也可以吸收学生参加教师的科研项目.导师制既突破了课堂教学的各种限制,将学习研究延伸到课堂外,使学生能够更有效的开展自我学习.同时,发挥专业教师在专业方面的优势以弥补辅导员专业知识不足的劣势,提高学生培养效果.在此次导师制试行中,导师指导制定学生课外学习计划、推荐参考书、参加课外竞赛活动、指导学生做社会调查、撰写论文,公开发表多篇论文,提高了学生专业自学能力和科研创新能力.为了鼓励和引导学生科研活动,经济系创立“经济学人大奖赛”活动,每年组织一次竞赛评选活动.导师根据所指导学生的具体情况,推荐选题,指导学生学习研究.这样既结合了所学的知识,也符合学生的兴趣,还发挥了导师的专业.该班学生在导师的指导下,发表专业论文5篇,其中1篇荣获2010年“中国平安励志奖学金优秀论文三等奖”；参加上海市大学生金融理财方案大奖赛,荣获二等奖.

税务专业教师获“宝钢教师奖”、上海海关学院“教学名师”和“优秀教学成果奖”等多种奖励.税务专业教师主持完成多项校级、市级教改项目,有力推进了税务专业教学能力和教学水平的提高.

3以师资队伍建设为核心,优化税务专业课程体系建设

师资队伍的水平决定着学校的办学质量和综合实力,是关系到学院生存和发展的重大问题,也是学科专业建设的核心内容.上海海关学院十分重视税务专业师资队伍建设.学校以培养和引进高层次人才为重点,以人事制度改革为动力,努力建设一支结构合理、精干高效、积极进取的教师队伍.税务专业在师资队伍建设方面真抓实干,效果明显：实行专业负责人制度,选拔培养骨干教师和优秀青年教师,注重教学团队建设；注意内培与外引相结合,优化师资队伍建设.有计划引进税务专业建设所需要的师资,先后引进2名教授和2名博士.同时,鼓励教师进修学习和提高学历教育,2名教师攻读在职博士学位,1名教师做国内访问学者,多位教师参加教育部网络课程学习；发挥行业办学优势,优化专师资队伍结构.先后聘请3名海关业务专家和2名税务师事务所的业务骨干作教师.同时,选派6名教师到海关、会计事务所实践调研.

通过外引内培相结合、“走出去”与“引进来”相结合等多种渠道,税务专业逐渐形成了年龄、职称、学历结构较合理的专师资队伍.目前该教学团队共16人,其中专职教师11人,教师5人.高级职称教师比例为78%,硕士以上学位教师比例为89%,教师平均年龄41岁.而且多数教师有行业实践经验,加上聘请行业专家做教师,税务专业师资队伍的整体教学能力得到极大提升.

税务专业在关税特色人才培养目标、培养方案、关税特色课程群建设等方面取得了一定的经验和成效,构建起具有关税特色的税务专业人才培养模式.而学科专业建设的内容很广泛,关税特色的打造更非易事,受到人才需求、教育理念、办学定位等诸多因素的影响.因此,税务特色专业建设是一个复杂的系统工程,需要长期探索、实践、完善和积累.