欧洲学分转换系统对国内高等教育的

【摘 要】欧洲学分转换系统是经过实践检验的行之有效的学分认证体系,对于我国学分转换制度的建设具有借鉴意义.在国内学分转换实践中,应高度重视学分转换、明确学分标准、建立质量保证框架、加强政府推动.

【关 键 词】欧洲学分转换系统学分标准质量

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要建立“学分银行”制度,探索构建人才成长“立交桥”.如何有效建立学分认证体系,是建立学分银行、实现不同教育类型之间互联互通的关键,是促进学历继续教育与非学历继续教育的沟通衔接、搭建终身教育“立交桥”的必然要求.目前,公认程度较高的学分认证制度是美国学分转移体制和欧洲的学分转换系统.

一、什么是欧洲学分转换系统

欧洲学分转换系统,是由欧洲委员会研发和推行的,世界范围内发展最早,也是经过试验证明比较成功的高等教育学分体系.

在欧洲国家推进政治、经济、货币一体化的进程中,高等教育一体化也随之加强并逐步实现一体化,欧洲学分转换系统的产生基于欧洲高等教育一体化的背景.1999年,欧洲29国在意大利签署了《波洛尼亚宣言》,高等教育一体化迈上了一个新台阶.欧洲学分转换系统是欧洲高等教育一体化的一项重要标志,也是波洛尼亚进程得以顺利实施的前提和必要保障.后来,随着博洛尼亚进程的深入,欧洲学分制也得到了长足发展.2001年的《布拉格公报》和2003年的《柏林公报》分别强调,里斯本公约国不仅要将欧洲学分体系用于学分转移,而且须将其用于学分累积.欧洲学分不仅可以在空间上实现跨国、跨院校转移,还可以在时间上实现跨学习阶段持续计算.基于此,这套学分体系又被称为“欧洲学分转换与累积系统”.

二、欧洲学分转换系统的基本内容

欧洲学分转换系统的基本框架主要由信息包裹、学习协议和成绩档案构成.

1.信息包裹

信息包裹提供的是对本机构的地理位置、住宿情况、注册所必需的程序、校历、课程的内容、要求、评估模式、时间单位、课程类型、教学方法,以及分配的欧洲学分转换系统学分和提供课程的院系的描述.为了保证信息的准确性,每年必须对其进行更新,而且为了保证其流通性,必须同时用欧盟另外一国的语言完成.

2.学习协议

学习协议是学生在进行海外学习之前,与有关机构双方签订的,上面标明了将要在海外学习的课程.

3.成绩档案

成绩档案用于出示学生海外学习之前和之后的学习成果.成绩档案主要记录学生出国学习前后课程的学习情况,通常它是用欧洲学分转换系统学分及评估等级进行表述的当地有不同的学分及评估标准时可以同时使用.

自1998年至今,“欧洲学分转换系统”的发展与推进取得了显著成效.截至目前,欧洲已经有45个国家已加入到学分转换的系统中,参与国由采用不同的教育体系转变到国际上普遍通行的高等教育体系,即由本科教育和研究生教育两个层次组成的体系.虽然学分转换系统尚不健全,但波洛尼亚进程毕竟使两级学位体系被广泛接受.欧洲的大部分国家,如英国、法国、德国、奥地利、丹麦、芬兰、希腊、冰岛、爱尔兰、挪威和西班牙,已经牢固地确立了两级学位体系.保加利亚、捷克共和国、拉托维亚、立陶宛、马耳他和斯洛伐克等国也是这种体系.爱沙尼亚、荷兰、波兰和斯洛文尼亚已经部分采取了两级学位体系.

三、欧洲学分转换系统对我国的启示

1.重视学分转换

我们应充分认识到学分互认、转换在国际间、国内高等教育交流与发展过程中的重要作用,将学分互换作为国际教育交流的工具和国内教育融合发展、构建人才“立交桥”的重要手段与途径予以高度重视.相对于世界范围内校际学分相互承认,国家内的学分转换相对容易.因此,我们可以从学分互认互换理论问题的探讨入手,研究如何更好地处理好学分转换过程中政府与高校间的关系,同时总结和借鉴他国经验,努力调动各参与学校的积极性,在国内推行学分转换的基础上,逐步推行国际高校学分互换.

2.明确学分标准

学分标准是不同教育机构在实施学分互认是的凭证,是学分转换制度的前提,因此,制定一个各个教育机构都认可和统一的学分标准十分重要而且迫切.研究、制定我国学分标准与学分转换文件,以学生的学习量、学习时间以及考试结果等要素来核算学分.

3.建立质量保证框架

质量保证是学分转换制定建立的关键和基础,远程教育机构教学质量监控体系的建立、质量监控体系透明度和认可度是核心任务.我们必须建立远程教育机构的质量保证框架、资格框架、共同的质量评价标准和评价工具、开放的质量评价体制和信息披露机制.我国远程教育机构建立统一的学术规范体系,包括学位资格框架、学科基准、课程标准以及实施规则,特别是现阶段更应强调统一的学术规范体系,防止不同的地区、不同的层次、不同的远程教育机构采取不同学术标准和教学质量标准,为定期审核以及评估提供依据和标准.通过质量保障,增强学生、家长以及用人单位的信任,便于对学历、学位水平的了解,增强国内、国际竞争力.

我国教育部门应遂级建立国家专门机构负责相关课程学分指标体系的制定、验证、协调和实施.我们必须在考察我国高等教育质量现状基础上,建立国际化的认证标准.设立“全国高等教育质量保证和认证中心”.

4.加强政府推动

高校学分互换的推行需要有一个有效的机制推动和促成,如果缺乏这么一个强有力的机制和手段的推动,仅依赖各高校自发地去沟通和交流,其广度和深度就会很有限.高校学分互换问题牵涉到了高等教育发展的诸多方面,仅靠高校一己之力是难于实现的,必然要求国家政府加强宏观调控,加大对各校的支持力度,统筹协调各方面的关系,通过政府强有力的手段努力促使各高校间实现学分的同等互认.