新时期枫桥经验

总书记批示

2013年10月,总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好.

在新形势下坚持和发展“枫桥经验”,关键在于切实解决好涉及群众切身利益的突出问题.因此,各级党委政府要把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,作为坚持和发展“枫桥经验”的根本出发点和落脚点,真正领悟“枫桥经验”的精髓.

枫桥经验渊源

20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决.实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”.1963年同志曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”.从此,“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”这一经验,传遍了大江南北.

内涵及创新做法

“枫桥经验”始终与时俱进,不断创新,体现着时代要求.新时期,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范.

“枫桥经验”核心内涵：就是发扬老传统,讲事说理,群众最服气；拓展新思路,立体防控,群众更舒心；建立硬制度,有效监督,群众更满意；提升化,浸润心灵,社会更和谐.

恳谈聚人心.温岭恳谈会的雏形,是1999年的“农业农村现代化教育论坛”,其创意在于变“干部对群众的说教”为“干部与群众的对话”,是探索构建社会公众广泛参与的决策、管理、监督的基层地方治理新模式.目前已在浙江全省推广,并于2004年获得第二届“中国地方政府创新奖”.

领导下访解民忧.2003年9月18日,时任浙江省委书记率部分省领导和省直15个部门负责人到浦江县下访.如今,领导下访这一做法,不仅成了浙江全省各级领导干部一以贯之的自觉行动,也已在全国推开.

综治中心促稳定.2004年初,全国首家乡镇综治中心在杭州市余杭区乔司镇成立.“中心”集综治办、信访办、司法所、巡防队、流动人口管理办公室等部门于一体.这是新形势下如何做好社会稳定工作的一项创新做法.目前,浙江省所有乡镇（街道）均已建立综治中心.

村务监督更阳光.2004年6月,武义县率先开展村务监督委员会试点工作,在后陈村建立了全国第一个村级监督组织,由群众选举产生村务监督委员会,在村党支部的领导下,实行事前、事中、事后全过程的村务监督特别是村级财务监督.目前,浙江省所有行政村都建立了村务监督委员会.

老乡管老乡.2004年8月,诸暨市局与江西省遵义县等地局协商,遵义县先后派出4名民警,与店口派出所建立本地民警和外来民警共同组成的外来人口管理警务组.“外警协管外口”模式,是浙江省外来人口管理的大胆探索和制度创新.领导同志先后3次批示,要求在全国推广.

法律怎么写作一体化.2009年开始,浙江省司法厅在国内率先建立公益、专业、便民的司法行政法律怎么写作中心,为群众提供窗口化一站式怎么写作,并大力开展“法律怎么写作进社区（村）”活动.目前,所有县（市、区）均已建立法律怎么写作中心,基本实现村居都有法律顾问,唱响了城乡公共法律怎么写作一体化的浙江“好声音”.这一做法,已推向全国.

应急联动保民安.2008年,金华市在国内率先成立应急联动指挥中心,将原110、消防119、交警122、卫生120、工商12315、96310、供电95598等多个部门的报警接处平台合并为新的110,构建了以应急联动指挥中心为中枢、以政府各部门为骨干的应急大联动工作体系.此举在浙江省推广,曾获得全国管理科学创新奖.

邻里中心激活力.2008年开始,宁波市江东区开始探索建立社区邻里中心.有了邻里中心后,不仅很多处于休眠状态的社会组织活跃起来,还孵化出更多居民急需的社会组织.目前,江东58个城市社区都设有邻里中心.这一做法已在浙江省推开,并获得2012年的“中国社会创新奖”.

网格管理强怎么写作.2007年,“网格化管理、组团式怎么写作”社会管理怎么写作新模式在舟山市普陀区桃花镇诞生,全镇被分成32个管理怎么写作网格,所有居民被纳入单元网格中,每个网格配备一支怎么写作团队,团队里有乡镇干部、社工、民警、教师、医生等.目前,已在浙江全省推开.

新老村民乐相处.2006年4月20日,慈溪市五塘新村成立首个“和谐促进会”.这是新老村民共同参与自治管理的一种社会管理创新模式.目前,慈溪市345个村（社区）已全部组建“和谐促进会”.这一做法获得第六届中国地方政府社会管理创新奖,已在全国推开.

如今,“枫桥经验”已成为浙江省乃至全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝.

（本文由刘建据有关资料整理）