石油的诅咒:石油经济与内战爆发的原因

［摘 要］自20世纪90年代起内战频发,多数集中于中东及非洲等自然资源密集地区,这对国家和社会造成了巨大的损失和伤害.相关研究表明,自然资源密集地区的经济是内战爆发的主要诱因,而独特的经济形态——石油经济作为主要分析对象,通过个案利比亚战争分析石油经济对内战的影响.

［关 键 词］石油经济；利比亚；内战

［中图分类号］FD80［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）32-0071-03

1引言

近年来,国际将越来越多的目光投向内战,尤其是学术界和政治决策者.EdwardMiguel[注：EdwardMiguel.EconomicShocksandCivilConflict：AnInstrumentalVariablesApproach.JournalofPoliticalEconomy,2004,112(4).]认为这种日益增长的关注与担忧并非空穴来风,因为内战是一种范围极广、影响深远的人类灾难.众所周知,内战会带来恶性贫困、道德沦陷、法律失效等一系列社会失衡状态,甚至具有波及性引发全球性问题——人道主义的界限、正义战争的权衡.大量研究表明,内战会使国家经济系统瘫痪,对贸易、自由商业活动造成破坏.

20世纪90年代是内战的高发期,由于内战多集中于自然资源丰富的中东、非洲,学术界大量学者开始研究自然资源与内战的联系,研究对象主要围绕备受媒体与国家组织关注的“失败国家”,成果颇丰.21世纪的内战在全球努力以及各种因素制约下得到控制,然而,2011年2月17日利比亚“愤怒日”爆发的大规模以及此后数月的国内战争又将国际的视线聚焦到“内战”,以及利比亚——一个富裕的北非国家.利比亚内战是由多方原因共同构成的,民生问题是内战的直接导火索.然而利比亚内战的民生问题又与突尼斯骚乱、埃及革命不尽相同：利比亚人均GDP要远远高于埃及、突尼斯两国.作为非洲最发达国家之一的利比亚,发达的经济理应带来完备的基础设施以及国民的安居乐业,而卡扎菲政权的分崩离析、国内肆意的战火却推翻了这一检测设.研究发现,利比亚的富足经济得益于特殊经济——石油经济.这样的特殊经济体隐下种种社会危机,导致了国内战争的爆发.

本文将结合学者关于“资源型内战”的研究成果从理论上分析论证利比亚内战爆发的石油经济作用.并试图观察：利比亚内战是否具有资源型内战的共同特征?是否也有其特殊性?本文主要采用定性研究方法,并结合少量数据来进行说明,以期得出一般资源依赖型国家的内战爆发的经济原因,并为其他以石油经济为主或者是资源依赖型国家的内战原因提供参考.

2概念界定

2.1利比亚内战

利比亚内战是指发生在2011年持续时间长达八个月的战乱,以内战为导火索,国外势力干预并支持反政府组织,最终推翻政权的一场北非战争.利比亚动乱源于总统卡扎菲的专制统治,利比亚国内贫富差距过大以及席卷中东地区的浪潮,平民的游行演变为国内不同政见、不同部落、不同派别之间争斗而引发的国内战争.但是根据国际定义：内战是指发生在一国内部政府和一个或多个国内反对团体之间的、给每一方都造成重大死亡的暴力冲突[注：Marshall,Monty,TedR.GurrandBarbaraHarff.2001.StateFailureProblemSet.UniversityofMaryland.],从利比亚战争主要参与人员的性质和伤亡人数的角度来看,利比亚动乱与其说是革命,不如说是一场国家内部战争.

2.2石油经济

狭义上来讲,石油经济是资源依赖型国家以石油为主导产业的经济,石油开采及加工是拉动国家经济发展的主要原料和产业.利比亚地处自然资源丰富的北非地区,是世界主要的石油生产国之一.由于本国大多数产业的落后,除石油和石化业及部分农牧业外,其他工业品、日用品及80%的食品基本依赖进口.由于利比亚本国工业发展薄弱对石油的需求量小,如下图所示,利比亚的石油产量与国内消耗量差距较大,石油出口远远高于本国消耗,这为利比亚带来巨大的经济效益.从理论角度来看,石油经济具有极大的激励效应,经济主体可以从石油开采、加工、出口中获得极大的租金使用和利润收益,据统计2010年石油收入占利比亚总GDP的59%.

1986—2006年利比亚石油产量与消费量[注：上图数据来源：刘增洁.利比亚油气资源现状及政策回顾［J］.国土资源情报,2007(9).]图

3石油经济与利比亚内战

利比亚所依赖的石油经济是一种特殊的经济形态,它不仅包括石油本身所附带的“稀缺资源”属性——这种稀缺资源导致的利益争夺会成为激发内战的导火索；而且还包括由于石油产业带来的一系列不平等、贫困等社会经济问题,甚至导致政府寻租等政治问题.这就使得分析石油经济与内战的联系变得非常复杂,需要结合相关理论与其他个案进行探讨.结合利比亚的特殊国情,笔者将石油经济对内战爆发的影响分为以下四个方面：

3.1失业

利比亚内战爆发主要在于国内民生问题,就业成为社会矛盾激化的导火索.实际上,就业矛盾在利比亚由来已久,高失业率一直伴随着国家经济富裕而存在.2007年为解决严重的就业问题,利比亚总理巴格达迪宣布从公共部门裁员40万员工,在提供全额工资和贷款福利的前提下强制外国企业聘用,但由于技能、专业的不对称,这项政策并未起到良好的成效,就业问题依然是社会的主要矛盾之一.近年来,全球金融危机的波及又使得利比亚青年人的就业问题尤为突出,青年劳动力的失业率急剧上升,加重了原本就十分严峻的社会矛盾.根据国际劳工组织的数据,目前已知的青年人失业率最高的地区是北非,约在24%,而国际货币基金组织(IMF)估算利比亚失业率为30%.

这种高失业率来源于利比亚高度依赖政府垄断的石油经济体系.在政府部门和大量国有石油产业的挤压之下,外企与国内私营企业的规模备受限制,社会缺乏能够提供大量就业机会的生产制造业和怎么写作业,2009年国际金融危机给包括利比亚在内的众多资源依赖型国家造成巨大冲击,原有岗位远远不能满足日益增长的国内劳动力需求,造成了大量待业和失业人员.《东方早报》曾报道,班加西的街头到处充斥着玩电子游戏的失业年轻人且都是大学毕业,甚至包括博士(由于利比亚在卡扎菲政府四十二年的统治中凭借石油经济收益积累起来的财富,向国民提供持续到大学的免费教育福利,国内640多万人口普遍接受良好的教育,国民素质普遍较高).在理想与现实、专制与开放自由的对比强烈冲击之下,就业落差引发的一系列心理不平衡使这些在夹缝中生存的利比亚青年迸发出不可遏制的愤怒力量,泄愤成为他们反抗的目的之一.