网站原创摘 要：从20世纪90年代中国高等教育全面实施有偿教育以来,农村家庭高等教育支出能力问题日益成为社会关注的焦点.通过对学费及住宿费、城乡居民收入情况、物价上涨情况的现状分析发现,学费及住宿费的不断攀升、物价上涨过快、城乡发展差距等问题影响了农村家庭高等教育的支出能力.要提高农村家庭高等教育支出能力,就应当制定合理的收费标准、完善贫困支助体系,积极应对物价上涨过快问题,缩小城乡发展差距、加大农村居民收入.
关 键 词：农村家庭；高等教育支出能力；现状；对策
中图分类号：F320.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）04-0053-02
一、研究意义
自从20世纪90年代以来,高等教育消费作为启动内需、摆脱通货紧缩的一支生力军,受到了前所未有的关注.随着教育消费问题的不断增加,有关高等教育收费问题、高等教育公平问题、高等教育投资与融资问题、高等教育投入与产出的经济效益问题越来越引起人们的关注.其中,家庭作为高等教育消费的主要承担者之一,对其研究便具有非常重要的意义.
2004年全国普通高校招生报名人数中农村考生人数首次超过城镇,农村家庭将成为高等教育的主要需求群体.同时,对于中国这样一个农业大国而言,研究农村家庭高等教育支出能力,对制定适应农村家庭高等教育消费需求的教育政策、学费制度以及支持经济发展等具有重要的现实意义.
二、农村家庭高等教育支出能力现状
教育部考试中心主任戴家干在接受媒体采访时透露,2010年全国高考的报名人数为946万,比2009年1020万的考生数减少74万.戴家干表示,高考报名人数的减少,主要原因是因为中国按毛入学率计算的适龄入学人口数量在逐年下降.但同时,农村参加报名考试的人数还在进一步上升,因为在广大农村,上大学仍然是农家子弟跳出农门、改变命运的重要途径.据预测,今后几年,中国适龄入学人口数量仍将不断下降,高考考生人数持续下滑.在未来的数年内,接受初等教育和中等教育的群体将集中在农村,接受高等教育的农村学生比例也会相应扩大.这就意味着农村家庭将成为高等教育的重要需求群体.
1.学费及住宿费的不断攀升严重影响了中国农村家庭高等教育的支出能力.近年来,高校学费在不断攀升,而占中国人口大多数的农村居民收入增长却相对缓慢,同时,由于物价上涨过快,高校学生生活费不断提高,这就使得接受高等教育的支出成本与农村居民支出能力的矛盾凸显出来.
从表1可以看出,1990年中国高校学费及住宿费为200元,占农村年人均纯收入的29%,对农村家庭来说负担很轻；到1997年上升为约2300元,对农村年人均纯收入2090元来说占到了110%,可见,一个劳动力还供不起一个大学生；到2000年,学费和住宿费涨到约4300元,而农村年人均纯收入却涨得不快,仅2253元,农村供养大学生的压力也比1997年再次大了许多；到了2005年以后,学费基本上处于比较持平的状态,随着农村年人均纯收入的较快增长,供养大学生的压力也相对减小,但到2009年,学费及住宿费也占农村年人均纯收入的116%.由此可以看出,对于中国高等教育学费及住宿费,农村家庭是存在一定的承受压力的.这也表明,中国现阶段高校学费及住宿费与农村家庭高等教育支出能力之间存在着矛盾.
2.物价上涨影响中国农村家庭高等教育的支出能力.
从表2可以看出,1997年中国食品类指数比上年增长-0.2%,这一年的物价处于一种比较平稳的状态；然而,到2007年中国的食品类指数比上年增长12.3个百分点.这个数字对普通居民来说意味着在有限增长的收入面前,家庭的生活开支增长了许多；到2008年,食品类指数比上年增长了14.4个百分点,成为近年来涨幅最大的一年.虽然大学食堂有国家的补贴,但是大学生的伙食费还是比从前高出了许多.这就加大了农村家庭高等教育支出的压力.
国家统计局公布的数据显示,中国2011年7月份的居民消费指数为6.5%,创下37个月的新高.然而导致物价上涨过多的主要原因还是食品类上涨过多.食品类同比上涨14.8%,影响总体水平上涨约4.38个百分点,占物价上涨的2/3.其中,猪肉上涨56.7%,影响总水平上涨约1.46个百分点,占整个涨价因素的22.5%.物价、特别是食品类上涨了,在校大学生的生活费就增加了.加上现在每个大学生电子产品的费用,供一个大学生的费用越来越高了,在很大程度上影响了农村家庭高等教育的支出能力.
3.城乡发展差距影响中国农村家庭高等教育支出能力.近年来,中国经济快速发展,人民生活又上了一个新的台阶.然而,农村基础薄弱,城乡发展不平衡,要实现全国人民共同富裕的愿望,我们还应当不懈努力,加快步伐缩小城乡发展差距.
从表3可以看出,中国城乡居民年人均收入在逐年提高,但是很明显,城乡差距非常大.1997年城镇居民家庭年人均可支配收入为5160元,而农村年人均纯收入为2090元,城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的2.47倍；到2005年,城镇居民家庭年人均可支配收入为10493元,农村年人均纯收入为3255元,可见人们生活水平有了很大的提高,但是城镇居民家庭年人均可支配收入是农村年人均纯收入的3.22倍,城乡收入差距在进一步拉大；到2009年,城镇居民年人均可支配收入为17175元,是2005年的1.64倍,农村居民年人均纯收入为5153元,是2005年的1.58倍；可见,城镇居民比农村居民收入增长更快,城乡居民的发展差距也就更大.
由以上分析可知,近年来中国人们生活水平在不断提高,但是城乡发展差距越来越大,随着教育支出的逐年加大,农村家庭的孩子要和城镇家庭的孩子接受相同的高等教育,就要付出相同的代价,然而很明显,农村家庭的支出能力远远低于城镇家庭.所以说城乡发展差距是影响农村家庭高等教育支出能力的重要因素.
三、调控农村家庭高等教育支出能力的对策
1.制定合理的收费标准,完善农村家庭资助体系.首先,相关管理部门应当制定合理的收费标准,坚决杜绝某些高校乱收费的现象,增强教育收费透明度,制定完善的财务制度,加大高校收费制度的管理,规范高校收费行为,做到切实维护广大学生和家长的合法权益.同时,各高校应当自我约束,认真做好收费公示工作.其次,应当完善农村贫困家庭资助体系,加大助学贷款力度,坚持经济支助,保证每一位被录取的农村大学生能够顺利地完成学业.对特别贫困的农村大学生进行学费减免,提供更多的勤工助学机会.
2.积极应对物价上涨过快问题.面对物价上涨过快对高校学生伙食费问题,应当分析物价上涨过快的原因和特点,找出解决的办法和途径,努力保障食品类商品的生产和流通顺畅,降低食品类产品的流通成本,切实制止物价上涨过快,稳定总水平.加大对高校食堂的补助,削减物价上涨对高校食堂商品的影响,对农村困难学生加大补贴力度,使广大农村家庭的孩子不至于因为学校伙食费的问题而不能顺利地完成学业.
3.缩小城乡发展差距,增加农村居民收入.第一,全面推进改革开放,不断深化体制创新,为农村减贫和发展奠定了坚实的体制基础；第二,强化社会经济发展基础,努力促进经济增长,为农村减贫和发展创造基本动力；第三,实施工业反哺农业、城市支持乡村战略,推动城乡统筹发展；第四,采取有效措施,扶持特殊群体.同时,必须坚持统筹城乡发展,加快建立以工促农、以城带乡长效机制,着力在推进城乡规划、产业布局、基础设施建设和公共怎么写作一体化上取得突破,推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面.总之,就是做到让每一个农村家庭的大学生平等地接受优质教育,实现自己的梦想.