新建县农业灾害

新建县地处鄱阳湖西岸,土地肥沃,有着丰富资源,是一个以粮食、畜牧、水产生产为主的农业大县,素有江南“鱼米之乡”的美誉.新建县属亚热带季风型湿润气候区,具有温暖湿润、雨量充沛、四季分明、日照充足、无霜期长等特点.但农业灾害时常困扰着我县农业的发展.

一、影响新建县的农业灾害类型、特点

1.农业气象灾害

主要有洪涝、干旱、寒露风、冰冻等：

洪涝以内涝为主,主要发生在每年5~7月份；

干旱主要发生在每年的7~10月份；

寒露风的影响主要在每年的9月份；

冰冻的影响主要在每年的1~3月份；

随着新建县水利设施的改善,洪涝、干旱灾害都得到有效控制,而寒露风、冰冻灾害的不确定性对新建县农业生产造成的损失巨大.

2.农业生物灾害

主要有病害、虫害、鼠害等：

病害以稻瘟病、纹枯病、细菌性条斑病、矮缩病、稻曲病、猪瘟、禽流感、口蹄疫为主；

虫害以螟虫、稻飞虱为主；

鼠害近年来发生不严重,但危害较大.

二、农业灾害产生的负面影响

1.直接影响了粮食的增产和农民收入的稳定增长

2.影响了农业经济乃至国民经济的健康发展

3.严重影响了农产品质量安全

4.影响了社会稳定

三、造成农业灾害多灾损重的成因分析

1.自然地理位置和气候条件是诱发灾害的直接原因

2.农田水利建设滞后是引发水旱灾害的重要因子

农田水利工程建设标准低、质量较差,配套不完善等,而在运行管理中又因技术、经济等条件限制而未得到维修、更新改造、续修配套,特别是又多次遭到暴雨洪水袭击,水毁程度十分严重.加上实行农业生产责任制以后,许多沟渠,塘、坝,遭到毁坏,加之投入不足,水利设施不配套,排灌能力较差,一旦遇到洪涝或干旱等灾害,水利设施难以发挥作用,造成大面积的农田受淹,受旱.

3.人为因素导致农业生态环境的恶化

由于历史和自然因素的影响,农民文化科技意思不高,在施肥、用农药方面缺乏科学合理性,导致土地耕地质量下降.乱砍滥伐、随便排放生活污水、乱丢农业废弃物等都造成农业生态环境的恶化.

4.制度性障碍人为加剧了灾害的危害程度

一是农业投入少且投资分散.二是农业基层技术推广怎么写作队伍不稳,一些避灾防灾措施难以得到落实.三是有关法律法规落实不到位.四是缺乏科学调度和决策,对灾害防范不足或处理不当.

四、加强农业防灾减灾的战略思考

农业避灾抗灾、防灾减灾是一项复杂的社会系统工程,需各级政府和全社会的关注与重视.抓好农业避灾工作必须站在全面落实科学发展观的高度,坚持以人为本,做到避灾抗灾兼顾,防灾减灾并举,采取积极措施尽量减轻灾害损失.

1.建立科学的灾害防御体系

一是建立灾害预警系统.气象部门、农业部门要利用气象资料和先进的仪器设备,科学地综合分析,及时、准确地对旱涝灾害和生物灾害进行预测预报,及时发布相关信息,为领导科学决策提供依据.二是要建立严密的组织指挥系统.县、乡层层成立防灾减灾领导小组,制定应对自然灾害的应急预案,切实规范其预警、响应、处置程序和办法,增强其可操作性,为防灾减灾提供有力的组织保障.三是要建立和完善灾害救助系统.加大舆论宣传,让千家万户了解避灾、防灾和抗灾的重要性,搞好救灾应急物资储备,着力提高抢险救灾的装备水平,增强应急处置能力,在搞好灾害性预测预报的同时,抓好抗灾种植技术的培训,让农民掌握减灾和抗灾技术,使他们从茬口安排、农艺措施和保护性栽培等措施上主动防灾抗灾.

2.切实加强农业生态环境建设

一是要加强生态林业建设,以调节气候,稳定气温,涵养水源,保持水土,防风固沙等.二是要大力发展生态农业.加强生态工程建设和推广生态种养模式.三是要实行退耕还林还草,实现耕地的可持续生产能力.四是要科学合理施用农药化肥等投入品,加大对“三废”污染的治理力度.五是增加人工影响天气的投入,通过人工影响天气来减低灾害性天气对农业的影响.

3.不断调整优化农业产业结构

各地都要根据群众的种植习惯,因地制宜的加快农业结构调整步伐,在结构调整上注意做到布局区域化、品种良种化、管理标准化.要进一步改进耕作制度,要以避灾、减灾为前提,因地制宜,调整粮食作物布局,实行规模开发,推行标准化生产,增强避灾保收能力,提高复种指数.要大力发展设施农业,推重点发展温室栽培、塑料大棚栽培、无土栽培、畜禽舍养、地窖冷库保鲜、地膜覆盖、防虫网、遮阳网和套袋等实用技术,提早成熟,避开干旱,减少病虫危害.要加快农村二、三产业发展,大力发展劳务经济,开展农村剩余劳动力的职业技能培训,提高农民转移就业能力.

4.研究推广避灾减灾工程技术

一是要加速耐水、抗旱、抗寒、抗病虫的新品种的选育和推广,合理搭配品种,在品种选择和搭配上做到因地制宜,从源头抓好抗灾避灾.二是大力推广水稻简化旱育秧、地膜覆盖、节水旱作农业、化学药剂抗旱等避灾抗旱农业生产技术,修建集雨节水窖,推广喷滴灌技术,三是实施沃土工程,对现有低产田进行改造,实施测土配方施肥,提高土地产出率.四是要抓好生物技术与农业工程技术的组装配套,大力推进以沼气池为纽带的“猪－沼－果”、“猪－沼－菜”等高效生态农业.

5.加强农业基础设施建设

一是要加强农田基础设施建设,增加旱涝保收农田面积.高度重视水利设施建设,要增加投入,大搞农田基本建设,加快病险库治理步伐,特别是将水利建设重点由过去的大型水利工程建设转移到沟渠配套、山塘整修上来,建好农田排灌沟渠,修复水库和山塘,加大山塘水库管理体制改革力度,提高分洪和蓄调水能力,增加有效灌溉面积,提高水利设施的防汛抗旱能力和抵御洪涝灾害能力.二是要建立健全动植物疫病防疫体系.近年来的动物防疫体系得到了一等程度的加强,但植物检疫体系还非常薄弱,对发展外向型农业十分不利.三是要稳定基层农技推广队伍.基层农技推广队伍是农业农村工作的第一线,直接指导农业防灾减灾工作,要按政策法规保障机构,落实好经费.四是要加强农业农机化建设,增加机械提水抗旱的投入,组织农机抗旱怎么写作队,实施小型农业机械补贴政策,增加农民自身进行机械提水抗旱的能力

6.建立健全农业灾害物资储备制度和专项基金

从中央到地方都应建立农业灾害的物资储备制度和救灾专项基金,以应对突发性灾害.一是要建立种子、农机、防疫物资贮备制度.二是建立农业救灾专项资金.由于生态环境的破坏,灾害性气候频发,对农业生产的威胁越来越大,为了减少对农民的损失,因此有必要建立救灾补助基金,建立受灾补贴的长效机制.三是要健全农业灾害保险机制.我国大灾之后损失的恢复基本上是靠国家财政和民间捐助.然而国家财力和民间捐助非常有限,对损害的补偿也只能是低层次和小范围的.因此最有效的办法莫过于鼓励农民参加农业灾害保险.四是建议设立农业产业建设的风险基金,特别是所有农业产业建设项目都要预留一定资金作为风险抵押,提高农业产业建设的抗风险能力.