施工企业作好索赔的策略

【摘 要】索赔是施工企业提高经济效益的重要手段.施工企业要组织和引导管理人员加强理论学习,培养索赔意识,善于分析合同条款,遵循索赔原则,抓住索赔问题之关键,做到索赔文件理由充分,资料齐全,证据确凿,使索赔工作及时有效的开展进行,从而实现企业经济效益最大化、合理化.

【关 键 词】施工企业；索赔管理

1正确认识索赔的作用,提高索赔意识：

施工索赔是指施工企业在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求.在合同履行中作为处相对弱势地位的施工企业往对索赔工作意识不到位,没有深刻认识索赔工作的意义,没有认真对待索赔工作.一但发生非自身原因造成的损失,失企业得不到合理的及时补偿,降低了企业的经济效益,企业的正常生产经营受到影响.实践证明健康开展索赔有利于承建各方加强内部管理,提高管理水平；有助于施工合同双方更加紧密的合作,体现合同双方的责任,平衡双方的责、权、利关系；并最终有助于合同目标的实现,提高工程建设效益.施工企业要维护自己的正当权利,免受不当的经济损失就要正确认识索赔的作用,对索赔进行深层次的分析,树立索赔意识,加强索赔管理,做好索赔工作,把勤于签证、精于索赔作为企业在施工中保护自身权益,避免和减少损失,降低风险的一种正当经营策略和手段.

2做好收集索赔证据的工作：

无论是何种索赔,要想索赔成功,索赔证据是最重要的,没有证据或证据不足,索赔是难以成功的."有理"才能走四方,"有据"才能行得端,"按时"才能不失效.所以,必须在施工全过程中及时做好索赔证据资料的收集、整理、签证工作.收集的证据要确凿,理由要充分；要具有真实性、关联性、及时性并辅之以相应的法律法规及合同条款,使之真正成为成功索赔的依据.当索赔事件发生时,要及时收集如下相关资料作为索赔证据：招标文件、工程合同及附件、发包人认可的施工组织设计、工程施工图纸、技术规范等；工程各项有关设计交底记录、变更图纸、变更指令等；工程各项经发包人或者工程师签认的签证；工程各项往来的信件、指令、信函、答复等；工程各项会议纪要；工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工日期；工程预付款、进度款拨付的数量及时间记录；工程有关施工部位的照片及录象资料等；工程施工现场气候记录,有关天气的温度、风力、雨雪等；工程验收报告及各项技术鉴定报告等；工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；国家、省、市有关影响工程造价、工期的各种文件、规定等；索赔的证据要完全反映工程实际情况,实事求是,基本资料和数据要经得住推敲,并且能够相互说明,相互关联,不能互相矛盾.证据的取得和证据的提出要及时全面,准确无误,所提出的证据要能说明事件的全过程,有关的记录、协议、纪要必须是当事人双方签署的,工程中的重大事件、特殊情况的记录、测试必须由监理工程师签字认可.

3掌握正确的索赔程序,及时提出索赔：

业主未能按合同约定履行自己的各项义务或者发生错误,给施工企业造成损失时,施工企业可按索赔程序以书面形式及时向业主或发包人提出索赔.

3.1发出索赔意向通知书.在索赔事件发生后,首先施工单位应把握索赔时机,迅速作出反应.在索赔事件发生后的28天内向监理工程师递交索赔意向通知书,声明将对此事件提出索赔.如果超过这个期限,工程师和业主有权拒绝施工单位的要求,施工企业将失去索赔的权利.随后,施工企业应对索赔事件进行跟踪、分析,了解事件经过、掌握事件详细情况,分析这些损害事件是由谁引起的,它的责任应由谁来承担,按照合同判明这些事件是否违反合同条款,是否在合同规定的赔偿范围之内.与此同时,要抓紧收集证据,并在索赔事件持续期间一直保持完整的当时记录,这是索赔要求有效的前提条件.因此,施工企业必须对索赔的前期工作引起足够的重视,以维护企业的合法利益.

3.2递交索赔报告.索赔意向通知提交后的28天内,或监理工程师同意的其他合理时间内,施工企业应递交延长工期或补偿经济损失的正式索赔报告及相关资料.如果索赔事件或者索赔事件的影响持续存在,施工企业应按工程师合理要求的时间间隔（一般为28天）,定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求,在该索赔事件的影响结束后的28天内,再报出详细报告,提出索赔论证资料、累计索赔金额和累计索赔工期.索赔报告内容随着索赔事件的性质而有所不同但从必要内容和结构来看包括四个部分：总论部分,根据部分,计算部分,证据部分.索赔报告要做到索赔事件真实,计算索赔值合理、准确,责任分析清楚,明确阐述是由于非施工方原因造成的干扰事件的出现,使施工企业的工作受到严重影响,并为此增加了费用支出,拖延了工期.索赔报告要文字简练,资料充足,条理清楚,要让监理工程师提不出什么疑问,也不要求再补充任何证明材料和数据,只有这样才能使索赔顺利进行.

3.3索赔的最终认定.监理工程师接到索赔报告后,对其内容和提供的证据进行一一核实,确定索赔责任,按照索赔成立的条件,确定补偿额度.并在28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由或证据.工程师由于施工企业和监理工程师所处位置不同,在所承担事件损害责任的界限划分,索赔证据的充分与否,计算依据和方法合理不合理等方面分歧较大,使得补偿额往往与施工企业索赔报告中要求的额度不一致,甚至差额较大.为此,双方应就索赔的处理进行协商,证据不足的要尽快按照监理工程师的要求补充证据,否则只可能得到所提供的证据满足监理工程师认为索赔成立的那部分的费用和工期,其余的则得不到应有的补偿.监理工程师在28天内未答复或未对承包人作近一步要求,视为该项索赔已经认可.施工企业收到监理工程师的处理决定后,如认为处理不公正,可以在合同规定时间内提请监理工程师重新考虑,或提供进一步的证明材料,向监理工程师进一步表明其决定不合理的原因.如果监理工程师仍坚持原来决定或施工企业对新的决定仍不满意,则施工单位可向合同中提供的仲裁机构申请仲裁解决.

4加强索赔管理,掌握索赔工作的要点：

4.1施工企业应当重视索赔,强化索赔管理,建立健全索赔管理台账,索赔台帐应及时详细地记录合同工期内发生的每笔索赔事件,反映索赔发生的原因、索赔发生的时间,索赔意向提交时间,索赔结束时间,索赔申请工期和金额,监理工程师审核结果,业主审批结果等内容.工程完工时形成一册完整的台账,作为竣工验收资料的组成部分；

4.2工程管理人员必须熟悉施工合同、施工图纸、施工组织设计、施工方案等技术资料,掌握合同规定的施工范围、工作内容及工期,如因建设单位的原因造成的工程变更或工期延误应及时提出变更,并向建设单位提出变更部分的造价,提请建设单位追加价款.并且要求在工程前期就应关注与索赔相关的资料的收集.如：合同签订要严密,权利及义务、工程造价的最终确定方式、计算方法要明确为索赔提供合法依据；认真编制施工组织设计、施工方案、做好图纸会审工作,以免自身工作失职,造成经济损失或建设单位的反索赔.

4.3做好合同管理.这是索赔成功的必要条件,它包括了多方面的内容,在索赔管理方面,应作好以下的工作：①通晓工程项目的全部合同文件,能够从索赔的角度理解合同条款,不失去任何应有的索赔机会；②随时注意业主和工程师发布的指令或口头要求,一旦发现实际工作超过合同规定的工作范围时,及时地提出索赔要求；③在编写索赔报告文件和进行索赔谈判时,会运用合同知识及相关的法律法规来解释和认证自己的索赔数,并能正确计算出应得的工期延长和经济补偿；4善于进行索赔谈判,施工索赔人员的谈判能力对索赔的成败影响很大,谈判者必须熟悉合同,懂工程技术,并有利用合同知识来论证自己索赔要求的能力.

4.4按照国际惯例,凡遇偶然事故发生影响工程施工时,承包商有责任采取力所能及的一切措施,防止事态扩大,尽力挽回损失.如确有事实证明承包商在当时未采取任何措施,业主可拒绝其补偿损失的要求.

4.5施工单位索赔,要遵循索赔的原则,不能漫天要价,不考虑事件发生的实际情况,更不能在索赔期间自动撤场,未采取积极措施,造成工程停工,不能连续施工.致使业主需要投入更多的财力、人力、物力才能重新进入正常施工状态.索赔计算要有依据,不能凭空想象.要以实际完成工程量、签订的合同、双方协商文件、签证、会议纪要等为依据.对于单价包干合同,要注意风险的分配,风险转移要考虑双方的实际承担能力,谁最有能力解决风险问题就由谁来承担风险

综上所述,工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作,在索赔工作中我们要充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件,必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉,踏踏实实地做好索赔管理基础工作,严格按程序办事,也是项目管理的重要内容,是建筑业企业赢取利润的重要手段,索赔工作关系着施工企业的经济利益,所有施工管理人员都应重视索赔,知道索赔,善于索赔,把索赔工作处理好,才能切实维护自己的合法权益,取得效益最大化.