恪守权力清单须敬畏权利清单

湖南省正在开展规范政府权力运行专项行动,拟将党政部门各级官员的“权力清单”公之于众,接受监督.

这种做法很有必要性,权力清单既是权力流程图,又是“紧箍咒”.它清晰地告诉官员,权力的范围,权力运行的程序、边界,警示官员权力不可越雷池半步.

然而,恪守权力清单的必要前提是必须敬畏公民权利.由此及彼,仅制订权力清单且不够,还应向社会公布公民权利清单.

某种意义上讲,“权利清单”比权力清单更重要.道理在于,首先,包罗万象的权力清单包括政府办事程序、执法流程等,很多群众是看不懂的,倒不如详细、清晰地告诉公民有哪些权利,怎么行使,当权利受到侵害时该怎样依,法无禁止就是公民权利的边界与空间.

其次,从公民社会的视角分析,政府一切权力都是人民给的,公民权利至高无上,权力敬畏权利,政府尊重人民,理应成为法治社会准则和政府行为规范,因此颁布一部公民权利法典,使之成为权力清单的“镜子”,因此变得十分重要.

第三,从主仆关系讲,干部是人民公仆,权力是为权利怎么写作的,如果仅有权力清单而缺失权利清单,那些浑浑噩噩,脑袋不清醒的官员极可能滋生权力的自傲,把为群众怎么写作视作行使权力,用公权限制民权,把行政权力凌驾于公民权利之上.

一部权利清单无异于就是“清醒剂”,明白无疑地告诉政府及官员,权力就是“哨兵”,是为维护和保障公民权利怎么写作的.

权力清单是建设怎么写作型法治政府的行为规范,是一大进步.但政府和官员行为能否严格按照权力清单的轨迹不走偏除了需要自身严格自律外,更要靠公民权利去监督,靠法规制度的“利剑”去问责.

编辑:卢劲杉lusiping1@gmail.