大学生校园人身安全风险其防范

摘 要大学生校园生活中的人身安全包括学习中的安全和生活中的安全.本文指出高校高度重视大学生人身安全教育是有效开展防范的根本,健全安全管理体制是增强大学生人身安全防范力度的关键,健全学生宿舍安全管理制度是加强大学生人身安全管理的核心.

关 键 词大学生人身安全安全风险安全防范

中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)01-164-02

大学生人身安全教育与管理是学生管理工作的重要组成部分,加强大学生人身安全管理工作,是贯彻落实科学发展观,树立以学生为本的客观要求.高校应将安全教育纳入学校教育体系之中,充分发挥教育的安全功能,提高大学生的综合素质,增强其安全防范及自我保护意识和能力,为社会培养素质全面的人才.

一、大学生校园人身安全风险的种类及其防范责任体系

所谓高校学生人身安全是指大学生在高校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中(校园学习),以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内(校园生活),所受到的生命权、健康权和行动自由权方面的威胁和风险.大学生校园生活中的人身安全包括学习中的安全和生活中的安全.学习中的安全是指日常上课(含体育课)及其实践教学活动(诸如实习、实验、军训等)中存在的人身安全风险,生活中的安全主要包括宿舍住宿、课外运动、生活饮食、用水用电、勤工助学和社会交往、纠纷失控和饮酒失控等几个方面存在人身安全风险.危及大学生人身安全的主要风险类型主要有:人身伤害风险、他杀风险、食物中毒风险、疾病传染风险、自然灾害风险、意外事故风险、生活用电风险、设施故障风险、火灾事故风险、其他安全风险.在高校校园所发生的大学生人身安全事故中,绝大多数是可以通过教育、防范和加强安全管理来提前采取措施避免的.①

学生安全防范工作是全体师生的共同责任.学校、院系及有关部门应当依法履行职责,加强安全防范教育,创造良好的安全环境,保障学生人身安全.学生应当接受学校的安全防范教育和管理,遵守学校的纪律和各项规章制度.高校领导要高度重视学生人身安全教育管理工作,将对学生进行人身安全教育与管理作为一项经常性工作列入学校工作的重要议事日程,确定一名党政主要负责人主管承担大学生校园人身安全教育与管理相关职能部门的职责协调落实工作,有效防范和控制高校校园学生人身安全事故的发生.高校要对大学生校园人身安全教育与管理工作切实加强领导和统筹协调,明确职责,相互配合,形成齐抓共管的工作合力,全面做好安全防范工作和及时化解矛盾纠纷,按照“谁主管谁负责、谁的人谁负责、谁的事谁负责”的工作原则,建立健全纵向到底、横向到边、反应迅速的人身安全防范工作网络系统和责任体系.高校要切实结合本单位实际,针对重点问题、重点对象和薄弱环节,抓住关键,重心下移、关口前移、超前预防,分解责任,制定严密防范措施,坚决防止重特大人身安全事故发生,确保学校的安全稳定.

二、高校高度重视大学生人身安全教育是有效开展防范的根本

学校各部门和有关群众团体或组织要相互配合,积极开展安全教育,普及安全知识,增强学生的安全意识和法制观念,提高防范能力.学校应根据环境、季节及有关规律进行防盗、防火、防病、防事故等方面的教育,并使之经常化、制度化.学校还可以通过各种安全教育讲座向学生宣传有关的安全法律法规,对学生进行安全防范及自护自救知识教育,使学生掌握一定的安全知识和急救知识,必要时学生可以通过自救减轻事故的后果.高等学校对学生进行安全教育须注重心理疏导,加强思想政治工作,教育学生注意保持健康的心理状态,帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍,把事故消除在萌芽状态.开展安全教育,既要全面展开,又要有重点地进行,特别是要以防人身伤害、防心理失常、防违法犯罪等为重点,以预防因严重违反校纪校规而造成的安全事故为核心.

上海市教委近年来要求高校要做出明确安排和部署,切实把安全教育纳入人才培养工作,纳入学校德育工作体系.各高校要结合实际,将大学生安全教育纳入校本教育体系,制定具体教学计划,分年级安排相应教学时间(每周一课时),并落实相应学分,使大学生在安全防范态度、知识和技能三个层面达到必要的培养目标.②大学生安全教育课要列入新生入学教育和每学期大学生第二课堂主题教育活动,重点在一、二年级实施,并贯穿学生从入学到毕业的整个培养过程.高校保卫工作干部和大学生辅导员是安全教育教师队伍的主体.在此基础上要建设一支相对稳定、专兼结合、高素质、专业化、职业化的安全教育教师队伍,保证大学生安全教育质量.要加强安全教育干部和教师培训,加强实践锻炼,提升他们的能力和素质,不断提高安全教育的水平.

云南省则以生命教育、生存教育和生活教育为主题的“三生教育”系统开展各类学生的安全意识与技能教育活动③,选聘思想政治水平较高、具有一定理论功底和授课经验的教师,承当“三生教育”课程的教学,辅导员必须与“三生教育”授课教师密切配合,及时组织全体学生学习和讨论,每月组织两次实施“三生教育”的主题班会,每个学生必须发言,并作记录,每学期必须提交两篇反映自己思想情况的书面报告,新生军训计划中,融入疾病预防、消防、火灾、地震等知识训练,培养学生预防、自救、逃生技能.学校成立“三生教育”工作领导小组,办公室设在学工部,加强对实施“三生教育”工作的指导和检查,各院系要加强对辅导员组织班级进行“三生教育”工作的情况进行检查、了解和督促,使“三生教育”工作真正落到实处.

三、高校通过健全学生安全管理体制增强大学生人身安全防范力度的关键

学生安全教育能否落实,关键是校党委.只有党委要高度重视,定期研究,定期检查,对院系要制定必要的安全考核指标,实行岗位责任制,定期进行指导、监督、考核,才能保证安全教育工作的顺利开展,有效促进院系、部门分管学生安全教育管理的负责人把人身安全教育作为首要任务来抓,真正负起责任,把具体工作做好.高等学校应确定学生人身安全教育及管理工作的主管部门与有关部门,明确其职责,分工协作,具体组织实施安全教育及其管理工作.各院系、有关部门应当建立和完善学生安全防范预警机制,建立健全安全防范制度,落实安全防范措施,对学生进行安全教育、管理和保护.

院系在安全防范方面应该做到:落实对学生的安全教育、管理和保护,定期或不定期深入宿舍检查落实安全情况,落实学生外出审批与备案制度,落实学生考勤制度,落实值班制度,及时反馈安全信息,落实反馈有特异体质和心理障碍的学生,及时通知学生家长,并报有关部门备案,配合学校及有关职能部门落实各项安全措施.校保卫处在安全防范方面应该做到:落实门卫制度,加强治安巡逻,规范校园正常秩序,及时处理学生的报警,定期开展消防、治安等方面的安全检查与监督,指导各院系开展安全防范工作,落实校内交通安全措施,在校园主要交通路段设置禁停、警示、限速标志标线,施划人行横道,在校园内有安全隐患的公共场所设立警示、警告标志,配合院系、有关部门处理学生违纪违法案件.学生处在安全防范方面应该做到:加强学生宿舍的安全督查,防范并及时处理学生违纪案件,指导、检查各院系开展学生安全教育、管理工作,及时收集、反馈有关学生安全方面的隐患,普及大学生心理健康知识,做好有心理障碍学生的咨询与引导,检查落实学生组织、学生团体活动场所的安全防范措施.后勤管理处在安全防范方面应该做到:落实食堂、饮食摊点卫生的监督管理,提高校医务室的应急施救能力,落实搭载学生的校内车辆安全管理,定期检查后勤怎么写作设施安全隐患,消除学生用水、用电安全隐患.教务处在安全防范方面应该做到:加强师德教育,避免教师在教学过程中伤害学生,落实教学实践环节的安全措施,落实教室、实验室安全制度与安全操作规范,落实学生考试安全措施.学生在安全防范方面应该做到:遵守学校规章制度,服从学校的教育和管理,不得从事危及自身或者他人人身安全的活动和行为,及时向学院报告特异体质或病症以及心理健康状况,不得私自外出活动或未经批准擅自离校,不得擅自在校外租住(晚归或不归),不得私自到江、河、湖、海等水域游泳,不得搭乘有安全隐患的交通工具,不得饮食不卫生食品,不得持有(携带和存放)管制刀具,遵守学校、学院规定的其他安全防范要求.

马加爵事件后,云南大学开始强化班级、院系和学校分层管理责任体制,分级实行“学生安全零报告”和“学生管理风险定期评估”制度,对学生宿舍的学生住宿情况、各类学生存在的安全风险状况,严格实行定期与不定期地认真检查、抽查、分析、通报,值得学习推广.我们认为要有效预防大学生违法犯罪,班级所有学生异常情况都要由学生干部客观及时地向辅导员报告,辅导员必须自主或通过上级及时有效地解决学生反映的各种问题,院系学生工作负责人要经常组织辅导员和学生干部开展学生日常工作检查,重要动态与异常情况要由学生干部、辅导员、主管副书记及时报告院系党政领导和学校相关职能部门,学校相关职能部门(学生处、保卫处等)要经常组织有关专家、领导抽查、评估各院系的学生日常管理工作情况,并及时向学校主管领导和主要领导报告.

四、健全学生宿舍安全管理制度是加强高校学生人身安全管理的核心

高校要认真落实好辅导员进宿舍的工作,坚决落实学生公寓思想政治工作队伍建设的有关要求,切实选派足够数量的政治素质高,思想作风好,具有较强组织管理能力,善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓开展经常性的思想政治工作,了解学生思想动态、关心学生思想生活、引导学生正确处理各种问题,其他年级辅导员必须每周定期到学生宿舍走访学生,同时加强大学生宿舍管理人员的引进考核与上岗培训力度,不断提高其管理人员的素质,引进新员工必须达到各相应岗位所应具有的基本条件,并通过试工、考核合格才能正式上岗,要求所有宿管人员除加强对宿舍外来人员的监控外还必须经常向学生强调安全防范意识,对待学生的日常管理既要讲究原则,又要讲究方法,既要保证宿舍的安全管理措施执行到位,又要耐心给学生进行适当的宣传解释,促使其自觉遵守有关安全规定,学生管理队伍的所有人员要通过经常接触学生,及时了解、发现个别同学的异常举动,尽早发现事故苗头,及时和学生管理有关部门联系,做到防范于未然,学生工作部门的宿舍管理机构要加强对进驻到学生宿舍的辅导员与宿舍管理人员进行监督、管理和考核、更换.

高校要建立宿舍安全管理工作信息的收集、处理和报送制度,确保重要信息及时、准确上报,建立值班制度和门卫制度,开通二十四小时固定值班,建立安全工作检查制度,做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合,对发现的事故隐患要及时进行整改,切实做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实到位.高校要拨专项资金加强技防工程,要安装恶性阻性负载限电器或安装智能用电管理系统,使违章电器根本无法使用,在学生公寓的公共区域如门厅、走廊、电梯间安装监控系统,一方面对住宿学生起到警示作用,避免私自留宿外来人员、公寓内盗等事件发生,另一方面可以对已经发生的案件进行追溯,帮助查找违纪学生和犯罪嫌疑人,安装自动报警装置,当发生火灾、偷盗等事件时可及时报警,给学生紧急救护和逃生留有充足时间,救灾的及时性也可减少损失甚至不损失.在关于禁止使用的违章电器时,就在安全管理制度中明确什么是违章电器,建立公寓安全责任追究制、安全工作分工负责制、安全工作部门联系制、疫情报请制度等.切实加强学生校外租房的管理,各高校应积极创造条件为学生解决住宿问题,原则上不允许学生自行在校外租房居住,决不能留下管理和教育工作的空白点.

总之,大学生人身安全预防管理工作极为重要,只有分析各种客观存在的不安全因素,摸索出内在规律,实施人防、技防、物防相结合的安全管理模式,才能建立起新型的大学生人身安全系统,切实保障大学生人身安全.

注释:

①据中国新闻网2007年7月4日报导:45%的青少年人身安全事故是因为学生安全意识淡薄引起的,18%的青少年人身安全事故是因为学校管理问题而发生的,在所发生的各类大中小学校园安全事故中,近20000万非正常死亡学生(3000多名大学生),其中80%是可以通过教育、防范和加强安全管理来提前采取措施避免的.

②上海市教育委员会关于印发《上海市大学生安全教育大纲》的通知(沪教委保〔2008〕20号).态度层面:通过安全教育,大学生应当树立起安全第一的意识,树立积极正确的安全观,把安全问题与个人发展和国家需要、社会发展相结合,为构筑平安人生主动付出积极的努力.知识层面:通过安全教育,大学生应当了解安全基本知识,掌握与安全问题相关的法律法规和校纪校规,安全问题所包含的基本内容,安全问题的社会、校园环境,了解安全信息、相关的安全问题分类知识以及安全保障的基本知识.技能层面:通过安全教育,大学生应当掌握安全防范技能、安全信息搜索与安全管理技能.掌握以安全为前提的自我保护技能、沟通技能、问题解决技能等.

③生命教育是帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命,促进学生主动、积极、健康地发展生命,提升生命质量,实现生命的意义和价值的教育.生存教育是帮助学生学习生存知识,掌握生存技能,保护生存环境,强化生存意志,把握生存规律,提高生存的适应能力和创造能力,树立正确生存观念的教育.生活教育是帮助学生了解生活常识,掌握生活技能,实践生活过程,获得生活体验,确立正确的生活观,追求个人、家庭、团体、民族、国家和人类的幸福生活的教育.