略我国消防标准法律法规的信息化建设

摘 要：随着信息化时代的到来,对于消防标准及法律法规的信息化建设成了时怎么发表展的必然.本文着重探讨了我国消防标准及法律法规的信息化建设的重要性,并分析了信息化建设过程中存在的一些问题,最后提出了一些改进策略.

关 键 词：消防标准消防法律法规信息化建设

作者简介：马建华,宁夏银川市消防支队.

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)08-163-02

发达国家对法律法规的制定和修订不仅有非常严格的程序,而且有效能的管理机制,根据出现的新情况、新问题和新技术适时适度地进行相关修改,使法律法规不断适应社会经济发展和需要.例如如日本的《消防法》自1948年制定以来,差不多每年都要修改一次,甚至有时在一年内修改3次.美国NFPA制定的规范标准也几乎每年一个版本.而我国的立法程序复杂,立法改法均很困难,制定一个法规要历经多年,修改一个法规也要经历漫长的岁月,法律法规一旦制定颁布实施,几年甚至十余年不得修改,形成法律法规与社会经济形势不相适应的结局,从某种意义上讲：影响甚至妨碍了先进生产力的发展.在美国,经过消防专定的研究论证,认为要减少火灾中的人员伤亡率,关键在于减少群死群伤的火灾.为此,美国采取了多方面的消防战略,其中最突出的是通过立法,大力发展不燃性建筑材料,提高建筑的耐火等级,并使之标准化,最大限度地减少起火因素.从美国的白宫到普通公寓,都禁止采用可燃性材料装修,室内家具陈设,包括沙发、床具、窗帘、地毯等,都必须是阻燃的,而且在实际操作上必须严格执行.对于火灾中生命安全最易受到威胁、相对处于弱势的老人和孩子的用品,还专门规定：老人和孩子的床具、衣饰必须是阻燃的,养老院、幼儿园的被褥、衣服、家具等也必须是阻燃的.

一、我国消防标准及法律法规信息化建设的重要意义

一方面,消防标准及法律法规信息化建设在很大程度上加快了我国消防标准化和法制化的推进速度.就现阶段而言,我国的消防法律法规体系主要以消防法作为主干,其他的分支部分有行政法规、部门规章制度以及消防技术规范等,另外这个体系的补充部分则主要有地方性消防法规和政府规章制度等,这样的法律法规体系使得消防工作有法可依、有章可循.但是由于消防工作在信息化建设方面的欠缺,使得消防标准和规范的修订工作出现了一些问题,不能够及时的对现有的消防规章制度做出符合实际的调整.而加强消防标准和法律法规的信息化建设,可以发挥出信息技术的高效性和便捷性,这对于消防标准和法律法规的法制化有重要意义.

另一方面,消防标准及法律法规信息化建设在一定程度上提高了消防部队工作的效率.消防信息化的一个非常重要的目的就是将各类消防资源实现共享,使得各类信息的传递速度加快进而提升工作效率.近年来,我国在消防信息网络的建设也基本取得了一定的成效,在提高消防部队的反应速度、调度灭火指挥能力和消防监督管理效率方面也起到了重要作用.但是对于那些经常在消防执法中使用的法律标准和依据,其信息化建设还不够全面.因此,在消防工作中的全名信息化建设,使得对于各类消防标准及法律法规的快速查阅和优先选用,对于消防部队工作效率的提升具有重要意义.

二、我国在消防信息化建设过程中遇到的问题

(一)对于消防标准及法律法规的信息化管理机制不够健全

在我国,消防标准和法律法规其发布和实施是由不同的部门和机关来进行的,这样一来就使得这种法律法规的发布和实施缺少统一的管理,进而造成整个消防工作开展的效果不甚理想.虽然全国消防标准化技术委员会针对消防标准的规范进行了制定以及调查、宣传等工作,而且也在互联网上开设了相应的网站,及时发布一些消防标准规范信息,但是由于没有建立起专门的管理机构和人员,使得网站的信息得不到及时更新,同时也让消防规范标准的修订工作还是沿用传统的方式,效率低下.

(二)消防信息化建设中有关消防标准法律数据库并不太规范

据统计我国目前关于消防方面的法律、行政法规、部门规章一共有四十多部,这些规章制度以及法律法规就涉及到了消防管理和消防监督职责等各个方面.而针对于消防的国家标准以及行业标准一共也有两百七十多项,这些标准也就涉及到了消防术语、各类消防器具、各种耐火阻火材料、火灾鉴定等各种具体的消防专业领域.另外针对消防工作也制定了三十一部各种消防规范,这些规范主要是各类建筑物的消防安全布局、消防设施等各种消防方面的技术要求.正是有了这么多相对广泛的消防标准以及法律法规,给消防信息化建设提出较高的要求,为了使得消防工作人员在遇到问题时能够对这些标准和法律法规进行准确的使用,就必须建立科学合理的信息查询数据库系统.但就目前的情况来看,我国的消防信息化建设在这方面还存在问题.

三、进一步完善和加强我国消防信息化建设的策略

为了进一步推动我国消防标准及法律法规的信息化建设第一个要解决的问题就是关于这个信息化建设的管理体制问题.在全国消防标准化技术委员会的标准规范处,设立一个专门从事消防标准及法律法规的信息化建设的机构,这样一来就有一个专门的机构对与消防信息化进行管理,有利于让广大的公众得到更加全面和便利的消防怎么写作.同时消防标准及法律法规信息化建设机构还要对民众提出的消防法律法规方面的建议进行收集和整理,以便为消防标准及法律法规的修订提供参考意见.在该机构进行工作的人员一方面要对我国的消防标准和规范比较的了解,同时对于国外的消防标准和规范的一些最新动态进行很好的了解,另外还要对消防标准规范的制修订程序非常熟悉.

(二)建立一个具有一定特色的消防标准及法律法规信息数据库

在我国进行消防标准及法律法规的信息化建设时,一定要对消防标准及法律法规数据库进行科学的整理和完善,建立的电子数据库要对国家相关部委制定的与消防有关的标准及法律法规进行整理、汇编和归档.为了方便广大民众对数据库的查询,要将收录到数据库的各类消防标准及法律法规按照不同的关 键 词进行分类,这样也就可以让民众通过各种模糊查询、组合查询、条件查询来实现对各种法律法规的查找,从而真正实现消防标准以及法律法规的全面信息化.比如将最新更新的消防法律法规加入到这个数据库中主要有：我国在2009年最新实施的《中华人民共和国消防法》,以及各个地方颁布的最新的有关于消防的最新消防法律法规.

四、结语

随着现代信息技术的高速发展,信息技术在全社会的各个领域也有了非常广泛的应用.这其中当然也包括在消防法律法规方面的应用,消防信息化指的是在对消防信息进行采集、存储、处理以及分析时广泛的采用计算机、网络以及通信技术,通过这种信息技术的加入使得消防信息资源和基础设施得到更加广泛和更高效的共享,消防信息化的实质就是各级消防机构在其实际的消防工作实践中通过对各项消防信息资源的利用而为防火、灭火等工作提供决策性的信息支持.特别是在现阶段,随着我国消防工作中的消防标准化以及法制化的进一步发展,消防标准以及法律法规的信息化建设就显得尤为重要.