工程建设过程中有关造价管理的讨

摘 要：建设工程造价的管理与控制主要是指一项工程形成固定资产的全部投资费用的管理及控制.一般来说,建设工程都具有周期长、生产要素变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得建设工程的造价复杂多变.

关 键 词：工程建设；造价管理

一、项目决策阶段

决策阶段各项技术经济决策,对项目的工程造价有着重大影响,特

别是建设标准和规模的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理.要做好这方面的工作,业主的工程经济人员从建设方案优选开始,就应渗透到设计的全过程中,协同设计人员对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等方面作出深入的调研和正确的评价,编制项目的投资估算.

二、设计阶段

在市场经济下,要做到设计经济合理,有必要从以下几个方面着手改变现设计粗糙的局面.

1.积极推行设计招投标(包括设计方案竞标).目前,设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还很普遍,由此带来的一系列负面影响主要表现在:一方面设计深度不够,不能满足工程施工、设备采购招投标的需要,另一方面设计变更频繁,给工程造价控制带来一定的难度.

2.优化设计方案,有效控制造价.建设单位可邀请社会权威专家,组成专家评审小组,对设计方案进行深入细致的评审.同时建设单位应树立经济适用观念,不要片面追求功能大而全或建筑造型标新立异,讲究在满足功能的前提下,技术先进或可行,经济合理,以达到最优的性价比.

3.积极推行限额设计,健全设计经济责任制.设计人员应掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及预算.因此,各专业设计人员在保证功能及技术指标的前提下,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来.严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破.

4.充分利用设计合同约束设计单位的设计行为.设计合同应包括设计范围、设计深度、设计质量、违约责任等条款.在经济条款方面,应增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费用超出某一额度时,则扣罚一定比例的设计报酬,而不是只要工程开工了,设计费就可以一分不少地拿到手.一定程度上限制设计粗糙,从而避免施工图预算超设计概算,无限制地追加投资.

三、招投标阶段

工程招投标阶段是在建设工程设计完成之后,施工开始之前进行的.工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面.

1.严格审查施工单位资质,必要时应进行实地考察.防止施工管理差、施工质量低劣、财务状况差、信誉度差的施工单位混入投标单位之列.“择优选择”使工程更加符合价值基础,为合理控制工程造价奠定了基础.

2.工程招标投标实行“合理的最低价”中标.“合理的最低价”中标的前提是招标人在招标的前期要做好工程勘察设计和招标文件编写工作.招标前期工作的质量要求很高,作为第一关的的工程勘察、设计,必须提高深度和精度,同时招标文件的编写也必须十分细致周到,工程规模越大、技术越复杂,招标文件就要求越精确、细致、周密.在不少工程的施工过程中,经常会出现更改设计、追加投资的问题,一个重要原因就是施工图的质量和设计深度不够,造成边施工边更改,工程造价不断上升,结果往往是结算价大大高于中标价,使得最低中标价完全失去了本来的意义.

四、实施阶段

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段.工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化,材料设备,市场供求波动大等等.

(1)加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养他们实事求是的办事作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性.

(2)尽量控制设计变更.在建设工程施工过程中,引起设计变更的原因很多.首先应严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,或使项目无法继续进行下去.其次,为防止由于施工图设计漏洞发生设计变更,建设单位应重视甲方、乙方、设计单位、监理单位共同进行的图纸会审,尽可能把设计变更控制在开工之前.第三,认真审核必须发生的设计变更,对于涉及到设计费用增减的变更,必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方可有效.

(3)严格现场签证管理.现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于现场签证的管理不严,给工程结算带来了不必要的经济损失,这就要求工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,做好施工现场的签证记录,同时做到“随做随签”.加强证据与信息的收集,尽量避免索赔现象的发生.

(4)技术和经济相结合.经济与技术,虽是两个不同范畴的学科,但在工程施工中,两者结合的好与坏,将直接影响到经济效益和社会效益.施工企业的技术工作,重点放在提高工程质量和保证建设工期上,但同时必须注重建设企业的经济效益.技术是手段,经济是目的,通过科学的技术手段达到良好经济效益是我们每个企业的目的.技术与经济,两者相辅相成,忽视任何一个方面,都会有不良后果.

(5)建立良好的造价管理系统.造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心,其它各部门应与其密切配合,材料采购清单及复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应交造价管理部门.