解读密集调研行动

在北京奥运日益临近,高层日理万机的情况下,如此高密度赴企业调研,无疑透露出党国务院对国家宏观经济运行状况的高度重视和对生产经营企业的格外关心.

受世界经济的影响,我国经济面临下滑风险,已成各方共识.宏观调控下的中国经济何去何从应该保持物价稳定,还是保持经济增长这些问题再度急剧升温.可见,对当前经济运行中出现的问题,决策层的关注度已提升至相当高度.

在经济格局面临下滑风险的局面下,纺织服装业是受影响较大的行业.经过几年的高速发展后,从去年起,纺织行业面临一系列调控措施、人民币升值以及劳力原材料成本上升的压力,逐渐走进一个亟需转型的时期.

无疑,此次出口退税下调,跟高层密集调研行动的结果有着很大联系,国家领导对纺织如此重视,令行业尤其欣喜.

缘起何因

仅仅在7月初几天的时间里,决策层领导调研了江苏、上海、广东、浙江、山东等5沿海省市,与此同时,商务部、银监会、国税总局等负责人也纷纷出动.调研地域之密集、时间之密集、高层人物之密集,引起诸多媒体关注.

国家领导为什么会选择这个时间调研呢据分析,一方面,这段时间是制定第三季度政策的关键时期.密集调研意味着国家决策层已经将外向型企业的困难计入政策考量之中,对经济下行的风险也有一定程度的担忧；另一方面,是为奥运后的经济工作进行梳理做准备.按照国际上的普遍规律,奥运会后国民经济会出现下滑,因为奥运会前国家会对相关项目进行大量的投资,奥运会后就不会再有这些投资了,这样会导致GDP有所下降,影响整体经济形势.

当前我国经济发展基本面是好的,同时也要看到,国际国内形势出现不少新的复杂因素,世界经济放缓和输入型通胀对我国经济的负面影响逐步显现.2008年以来,广东、福建、浙江、江苏等地的纺织、轻工类外向型企业,由于出口严重受阻、原材料上涨等,表现不景气,有些甚至停产.据悉,曾有部委调查组走访温州、台州等地企业后,对浙江中小企业生存经营状况得出的结论是“堪忧”,报告直言“许多宏观层面上的问题仅靠地方政府、企业本身难以解决”,可能需要国家“对现行政策作进一步调整和完善”.

决策层此次密集调研主要就是为了摸底,真真切切地了解企业在想什么、需要什么,以便总结经验,寻求解决办法.此次高层集体调研,说明已经意识到这些问题的严重性,并且相当重视.

外贸政策稳定为主

在行业以及众多纺企的呼吁下,关于出口退税是否变动的传闻深受关注,业界甚至一度盛传纺织品出口退税或将上调.现在,这传闻终于被证实.但同时,我们也能觉察出国家外贸政策总体上还是以稳为主.

从这次高层调研中,我们收到了一个比较明确的信号――外贸政策以稳定为主.在广东的调研中表示：“现在大家最关心的问题是外贸政策,我可以回答大家：我们外贸政策将基本稳定.”同时,鼓励大家要变压力为动力,变困难为机遇,加大研发力度,提升技术水平,打造自主品牌,增强竞争力.

据海关7月10日发布的统计显示,今年1～6月我国进出口总值达12341.7亿美元,比去年同期增长25.7％.其中,出口6666亿美元,增长21.9％.这样的结果,或许今年初一度悲观的人们感到有些意外,在遭遇退税下调和人民币升值的“利空”之下,我国出口依然保持了相当强劲的势头,这应是外贸政策以稳为主意见的基础.

经济学家徐逢贤对关于“外贸政策将基本稳定”的分析,大致有四点：出口产品的高科技含量要增长；出口退税率逐步下降；吸引外资要有所选择,向高科技企业倾斜；进入国际经济一体化,按照世贸组织的规范来运作.他表示,目前低科技含量、低附加值商品出口企业面临的生存压力和淘汰风险,从长远来看正是我们转变外贸增长方式必然要经历的阵痛.

对此,不久前全国人大财经委出台的一份报告认为：“近两年来出台的加工贸易政策调整的导向是完全正确的,但政策的出台没有充分考虑国内外经济环境变化特别是欧美经济濒临衰退造成的严重影响,时机选择不尽合适.”报告建议,暂缓出台新的加工贸易调整政策,保持已有政策的稳定性,给企业缓冲期,避免对出口造成过大冲击.

防止经济大起大落

经济大起大落的危害显而易见.从国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁的话也可见一斑：“从宏观层面讲,中小企业的大量歇业、停产和倒闭,会带来就业的压力,出现蓝领工人从短缺到过剩的局面.现在,企业面临的一些困难,包括出口退税、汇率、成本上涨等压力已经很大,如果融资再困难,企业大量倒闭的问题就会比较严重.”

因此,在这样的情况下,参与调研的高层在不同场合下均表示,要防止经济的大起大落.

日前,全国人大财经委指出,面对当前复杂的经济形势,仍然要坚持实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,同时要根据情况变化,在具体执行中进行调整.在继续收紧银根、控制银行信贷的情况下,应积极发展直接融资,拓宽融资渠道,缓解目前企业资金偏紧的问题.

根据前5月经济运行情况,在连续多年的高速增长后,从内外因素考虑,经济增速回落带有一定的必然性,如果全年能保持10％的速度,是符合宏观调控导向和要求的.宏观政策应保持稳定和连续,要防止经济出现惯性下滑、回调幅度过深.为此,要高度关注出口和投资实际增速等经济指标的变化,适时适度地调整政策力度和导向.