稳健货币政策下中国—东盟自由贸易区的挑战

摘 要 ：2013年是中国—东盟建立战略伙伴关系10周年.中国和东盟的贸易占到世界贸易的13%,是目前世界人口最多的自贸区,10年间双边贸易额不断增加,贸易机制不断改进.但同时也存在产业结构互补性不足、贸易区内需求缺乏以及贸易不平衡等问题.本文旨在对稳定货币政策下中国-东盟贸易区所面临的挑战进行论述,进而提出相关思考.

关 键 词 ：中国-东盟自由贸易区；稳定货币政策；挑战；对策

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-00-01

一、中国-东盟自由贸易区的发展历程

中国-东盟自贸区是发展中国家间最大的自贸区,中国13亿多人口与东盟地区的近6亿人口因此被联系在同一个市场中.

2002年11月,中国与东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》,中国-东盟自贸区建设自此正式启动.2004年11月,中国与东盟签订《货物贸易协议》.2007年1月,双方就怎么写作签署《怎么写作贸易协议》,并于当年7月开始实施.2010年1月1日,经过10年努力,涵盖19亿人口、1400万平方公里土地的中国-东盟自由贸易区正式建成,中国与东盟各成员国间的经济合作掀开崭新一页.

二、稳健货币政策下中国-东盟自由贸易区挑战

东盟不仅成为了中国吸引外来投资的重要来源地,也为中国企业“走出去”开辟了新的市场.据亚行报告预测,2013年东盟10国经济增长4.9%左右,比上年的5.6%回落0.7个百分点,比年初预计的5.4%低0.5个百分点.区域内最大的三个经济体——印尼、马来西亚和泰国经济增速出现明显下滑.

（一）互补性竞争关系有待加强.由于双边大多数均为发展中国家,资源禀赋和产业结构都十分相似,使得双方一直存在着激烈的竞争,严重地阻碍了双方贸易的发展.2013年印尼、马来西亚和泰国经济增长减缓,这是由于出口疲软和投资下滑导致的.此外,在经历了2012年的较快增长后,2013年出现了明显下滑.马来西亚投资增速从2012年的21%下滑到2013上半年的9.3%,印尼从过去3年平均增长9%下滑到5.2%,泰国则从2012年的13.3%下滑到2013上半年的5.1%.①

（二）自由贸易区内需求不足.自贸区中只有新加坡和文莱属于高收入国家.其余都是中下等收入国家,购写能力有限,使得各国都以美、日为主要贸易伙伴.这种区域外市场的严重依赖性会减少自由贸易区内的需求.2013年东盟国家投资下滑的一个主要原因,是经常账户盈余减少和国际金融市场的不确定性增加.东盟国家的总体经常账户盈余从2009年占GDP比重的7.1%下降到2013年的预计2.0%,这充分反映了出口需求下滑、出口商品下跌以及消费品和资本设备进口增加带来的影响.截至2013年上半年,由于出口下滑,已经使印尼的经常账户赤字扩大到占GDP的3.5%,泰国的经常账户开始出现赤字,马来西亚的经常账户盈余则大幅减少.②

（三）贸易不平衡问题突出.2001年双边贸易额仅为416美元, 2012年底,突破了4000亿美元,同比增长10.2%,高于同期中国对外贸易平均增幅（6.2%）.2001年东盟对中国的出口232亿美元,2012年底达到了1958.21亿美元,同比增长1.5%.中国对东盟的出口也有大幅增长,2001年出口额是183亿美元,2012年底已达到2042.72亿美元,同比增长20.1%.③

但是零关税政策也让一些东盟国家对双方今后的贸易平衡问题产生忧虑.自2010年1月1日起中国与东盟老六国（马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、泰国和文莱）除部分敏感产品外,其余所有产品关税将降至零.而中国产品的性价比较强,因此中方产品将会更多向东盟出口.

三、中国-东盟自由贸易区的发展对策及思考

（一）深化区内经济合作.只有深化区域内的经济合作,才能使自由贸易区具有持久的吸引力.各成员国应将合作领域逐步扩大到怎么写作贸易、投资自由化和要素自由化流动上.除了扩大贸易合作部门以外,自由贸易区内不同国家之间的部门合作也会成为一体化发展的重要动力.CAFTA的大多数成员国是发展中国家,其产业结构比较相似,可以通过部门之间的合作,将产业的竞争性变成互补性.另外,双方都需要尽快改善投资环境,制定从行业惯例到贸易怎么写作、投资规则等各项基础政策,并且保持这些政策在未来很长一段时间内稳定不变,以增强自由贸易区内投资人的信心.

（二）加强基础设施建设合作.固定资产投资下滑成为近期影响部分东盟国家增长的重要原因,增加固定资产投资成为一些国家政策选项之一,如泰国政府计划明年增加基础设施建设支出.建议加快推进中国与东盟基础设施建设合作,加强互联互通,这不仅符合东盟国家近期的需求,更符合双方长远利益.

（三）增强金融合作,完善金融体系.如前所述,受国际经济环境的影响,东盟国家的经常账户盈余大幅减少,部分国家甚至出现了赤字,面临的金融风险显著上升,加强本地区金融合作和风险防范符合各方利益.建议近期进一步扩大双边本币互换的规模和范围,扩大跨境贸易本币结算试点,降低区内贸易和投资的汇率风险和结算成本,使金融成为发展贸易和促进投资的助推器.我区作为面向东盟开放合作的前沿地区,可考虑申报建立沿边金融综合改革试验区和边境自由贸易合作实验区,努力丰富金融怎么写作内容,不断提高金融怎么写作水平,减少区域内金融风险,切实促进中国与东盟的双边贸易和相互投资便利化.

（四）加强旅游合作.今年以来,旅游业成为部分东盟国家经济运行中的新亮点,除了泰国、马来西亚、新加坡等传统旅游热点国家继续保持良好态势,柬埔寨、老挝、缅甸等国旅游业也出现加快发展的势头.我区目前也在大力发展旅游业,面向东盟是我区旅游业的一大优势,双方在整合旅游资源和共享客源等方面也有广阔合作空间.