当前经济形势下辽宁省经济的十大优势

[摘 要 ]2014年以来,辽宁省认真贯彻落实党、国务院出台的各项政策措施,努力保持经济稳定增长,坚持把简政放权作为突破口,用改革创新提升发展活力,着力推进产业结构、经济结构调整,提升发展的质量和效益,努力保障和改善民生,促进各项社会事业发展,经济社会保持了持续稳定发展的势头.认识和把握当前的经济发展和经济形势,既要看总量、看增速,也要看结构、看质量,既要看地区生产总值、财政收入,也要看物价、就业,作全面综合的研判.经过近些年的较快发展,辽宁省已经形成十大发展优势,这十大发展优势叠加在一起,能够保证我省经济继续保持平稳较快发展,并确保年初确定的经济发展目标全面完成.

[关 键 词 ]经济形势；辽宁省；经济发展；十大优势

[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0049-02

1东北老工业基地振兴战略的后续效应

2003年以来,辽宁作为东北振兴战略的中心,一直得到党、国务院的高度重视,得到较多的优惠政策和发展要素,今后后期效应还会继续显现,并且会更加强劲,这是辽宁省经济发展的最大优势.

2区域经济发展的后发优势

这种后发优势,主要体现在商业机会多和商务成本低.外国资本、东南沿海资本纷纷看好辽宁,南资北上、外资北上的势头迅猛.辽宁省实际利用外资连续多年位居全国前列,2013年达到290亿美元.值得一提的是,与东南沿海当年的开放相比,辽宁多了一个南方资本.2013年辽宁从省外引进资金8800多亿元,同比增长20%以上.据统计,现在有120多万南方人在辽宁投资兴业.国内外投资已经成为推动辽宁发展的重要力量.

3三大区域发展战略初期效果开始显现

目前,辽宁已经形成了三大区域发展战略,这就是沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化发展和突破辽西北.其中,辽宁沿海经济带开发开放和沈阳经济区综合配套改革这两大国家级平台,极大地提升了辽宁的影响力和知名度,极大地振奋了全省人民的精神.以大连为龙头的沿海六市即将发挥区位优势和先发优势,形成开发开放的新局面.以国务院批准设立大连金普新区为契机,加大支持力度,组织编制好新区发展规划.大力推进大连东北亚国际航运中心建设,进一步发挥辐射带动作用.沈阳经济区八城市也将着力培育连接聚合扩散能力,加快推进产业园区和生产要素同城化、一体化发展.辽西北三市也将充分发挥资源优势和后发优势,大力推进基础设施和民生建设、现代农业和重点产业集群建设,推进生态环境保护,努力形成活力迸发的新增长区.三大战略实施以来,三大经济板块中的工业园区、工业产业集群初具规模,经济增长好于预期,已经成为辽宁省应对各种困难和挑战的“镇山之宝”.

4经济发展多点支撑的局面业已形成

在辽宁的经济总量中,沈阳、大连两市各种经济指标之和都占到全省一半以上,接近60%,其余12个市占40%.现在两个副省级城市仍然保持着快速发展的势头,与此同时,其他12个市也都在争先恐后发展,总量不断扩大.多点支撑的经济意义在于,在经济形势严峻复杂的大背景下,辽宁省经济不会因为一两个地区表现欠佳就出现整体下滑的情况.

5县域经济逐步发展壮大

辽宁省的城市经济在全国并不落后,落后主要体现在县域经济上,被称为“短板”.在发展县域经济上,辽宁省确立了农业产业化、工业化、城镇化发展思路,重点抓了农业的一县一业,工业产业集群和县城建设三项具体工作.2013年,辽宁省44个县（市）公共财政预算收入达到930亿元,占全省比重达28%,销售收入超百亿元的县域工业产业集群达到26个.2008年金融危机爆发时,县域经济挺身而出,为辽宁省保增长做出重大贡献,成为经济增长的主力军.下一步工作中,认真落实各项支农惠农强农政策,提高农业综合生产能力,努力夺取粮食丰收.一县一业示范县（市）提升档次、扩大规模.投资10亿元以上农产品加工项目加快建设,早日竣工投产见效.加快发展县域工业产业集群.抓好经济园区、产业园区建设,合理确定产业定位,集约使用资源.2014年,在我省经济下滑压力增大的情况下,县域经济必定会全速前进,勇担重任.

6工业增长的稳定性逐渐增强

工业是辽宁省经济的脊梁,经济增长能否稳定,关键靠工业.这几年,辽宁省狠抓了工业五项工程,工业基础更加厚重,竞争实力稳步提升,抗经济波动的能力逐渐增强.在现在的发展形势下,工业必定会起到“定海神针”的作用.工业产业集群已经产生新的发展能量.沈阳装备制造业、大连软件、鞍山钢材深加工、抚顺能源装备、本溪生物医药、丹东仪器仪表、营口电机、锦州光伏产业、阜新液压件、辽阳芳烃和精细化工、铁岭专用车、朝阳新能源电器、盘锦石油装备、葫芦岛数字技术等一批特色产业集群正在发展壮大.2013年,销售收入超过百亿元的产业集群达到85个,其中,突破千亿元的5个.装备制造业增长保持稳定.装备制造业占整个工业318%,对工业增长举足轻重.从指标上看,装备制造业今年不仅会平稳增长,而且会好于2013年.

7怎么写作业开始跃入发展的主战场

辽宁省作为城镇化水平居于全国前列的省份,怎么写作业比重却低于全国平均水平,这也是短板.为了推进怎么写作业大发展快发展,辽宁省明确提出城区必须在怎么写作业发展中承担主力军作用.同时,加快推进区划调整和向城区放权两项改革,增强城区经济发展活力.房地产业税收占全省地税收入的26%左右,是辽宁省重要的支柱产业.辽宁省的房地产市场以刚性需求为主,占比达到90%左右,市场以中小户型为主,占比达到70%以上.所以,总体来看,辽宁省房地产业一直处于健康发展的态势,这种态势一直会延续上半年乃至全年.温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游发展迅速.2013年,投资10亿元以上的温泉项目78个,营业收入增长25%.

8基础设施建设的投资拉动作用开始显现 基础设施建设虽然前期投入大,但一旦建成,对经济的拉动作用明显.2008年以来,辽宁省下大力气进行基础设施建设,迎来了基础设施建设的高峰期.其中：高速公路通车总里程达到4023公里,6年间增长了近一倍.建设了哈大铁路客运专线、京沈客运专线、沈丹客运专线、丹大快速铁路.以上在建项目投入运营后,辽宁高速铁路及客运专线营业里程将稳居全国第一.建设了盘锦荣兴港、丹东海洋红、锦州龙栖湾、葫芦岛石河等大型港口.扩建新建了沈阳桃仙、大连机场、锦州机场、营口机场、朝阳机场5个机场.建设了大伙房水库二期工程、锦凌水库、青山水库、猴山水库、三湾水利枢纽主体工程等水利工程.建设了沈阳地铁一号线、二号线和大连地铁一号线、二号线.2014年半年对京沈客专、徐大堡核电、大连长兴岛炼化一体化新开工项目,建立绿色通道,使项目尽快开工建设.主动争取国家战略性重大项目在辽宁省布局,做好项目前期工作.

9生态建设综合效应逐步体现

环境具有综合效应,它能吸引投资,能振奋人民群众的精神,也能增加投入,带动经济发展.2008年以来,辽宁举全省之力,在全国首创性地实施了碧水、青山、蓝天三大生态治理工程.碧水工程集中体现在辽河和凌河流域治理.借鉴外国经验,组建了辽河保护区管理局,实行整个河流的综合治理,消灭了辽河干流劣五类水质,摘掉了重度污染帽子.成立了凌河管理局,实施退田还河生态封育,大凌河、小凌河生态环境明显恢复.青山工程八项治理措施实施以来,成效显著,林木绿化率达到482%.蓝天工程上,采取六项措施整治大气污染,空气质量明显提高.辽宁省也已经明确在下一步工作中继续抓好碧水工程,加强辽河、大小凌河流域生态环境治理,启动生态文明示范区建设,全面推进大伙房水源保护区综合治理行动计划,大力推进青山工程,抓好围栏封育、矿山治理、山体植被恢复等重点任务,深入实施蓝天工程,加强扬尘污染治理,严格企业达标排放.抓好农村生态环境综合治理,积极推进宜居乡村建设.现在,辽宁省生态环境治理与经济发展已形成良性循环,生态环境对经济增长的反哺作用日益显现,这又是一个具有辽宁特色的发展优势,并且是长期的、可持续的优势.

10形成了一整套抓经济工作的措施和方法

近几年,辽宁省经济跌宕起伏,险象环生,在困难与挑战面前,辽宁省形成了一整套抓经济运行的措施和方法,这既是一笔巨大的精神财富,也是一个较大的发展优势.

提早谋划,工作抢先一步：2014年要干的事,2013年四季度就开始谋划,充分准备,并且打好提前量.目标管理：将目标细化、量化,并做到责任到人.走进基层,现场办公：深入基层,一个问题一个问题解决,一个企业一个企业抓,一个项目一个项目推进,绝不走过场.提高工作效率：各级领导干部带头加班加点,加速推进工作进程.强化监督：坚持旬调度、月分析、季度通报,牢牢掌握住经济发展的主动权.严明奖惩制度：凡考核不能完成工作目标的,通报批评,启动约谈制度和行政问责制度.

辽宁老工业基地新一轮全面振兴的大幕已经拉开,辽宁的现代化建设必将迈向新的历史阶段.