网站原创摘 要 2011年1月,山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略,成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分.党的十八大报告提出：要提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,建设海洋强国.这为鲁南经济带发展带来了前所未有的历史契机.本文借鉴国内外对临港经济发展的研究成果,在分析鲁南经济带发展的内外部环境进行SWOT分析的基础上,提出了加快鲁南经济带发展的对策思路.
关 键 词 蓝色经济 鲁南经济带 对策
中图分类号：F127 文献标识码：A
1问题的提出
鲁南经济带是山东省区域经济的重要板块之一,是山东省“一体两翼”发展战略的“南翼”,包括日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽5市43个县（市、区）,面积5.05万平方公里,人口3210.5万人,分别占全省的32.1%和34.5%.虽然该地区鲁南经济带的人口数量和土地面积均占山东省的1/3 ,但经济发展相对落后,地区生产总值只占全省的1/5,地方财政收入也仅占全省的1/6.该地区的一个共同特点是：农村人口多,城市化水平低,产业基础相对薄弱.随着经济社会发展和经济结构的不断优化,作为山东省极具发展潜力的经济区域,鲁南经济带的战略意义越来越得到重视.加强鲁南经济带的规划建设,对于提升山东省的总体竞争水平具有重大意义.
2加快鲁南经济带发展的对策建议
2.1树立“一盘棋”的协同发展理念,实现区域统筹发展
经济一体化的核心是空间市场一体化,这已经成为中国区域经济发展中的一个大课题.建议将鲁南作为一个整体,统一部署思考鲁南未来的产业发展,在大的范围内摒弃同质化竞争和重复建设,在区域内部加强协作、进行一体化建设,从而增强自身实力,尽快成为大型经济圈的腹地并形成区域的经济中心.在区域一体化的基础上,找到鲁南未来发展的抓手,并以同一思想、同一步调、同一声音开展对外的招商引资工作.通过把握外部机遇,抓住较高层面经济价值分工的契机,结合鲁南的比较优势,确定鲁南经济发展的主导产业和主导产业群,以实现与周边区域的差异化发展.
2.2充分发挥日照独特的区位优势,增强对鲁南经济带的辐射作用
从国际来看,日照与日本、韩国隔海相望, 经济互补性强；从全国来看,日照是中西部沿桥地区的便捷出海口；从山东来看,日照是鲁南经济带唯一的出海口,也是山东省委、 省政府在半岛蓝色经济区建设中重点打造的 “三带”之一,处在山东“一体两翼” 战略的南翼,是鲁南经济带及亚欧大陆桥重要出海口,辐射带动鲁南经济带加速崛起的重要地区.因此,应抓住打造山东半岛蓝色经济区上升为国家沿海发展战略的难得机遇,充分发挥日照独特的区位优势,增强对鲁南经济的辐射带动.建议市政府牵头,集中力量,争取尽快开辟日照港国际航线,改变亿吨大港借道航船的不协调局面,使货物吞吐更加流畅；山东钢铁集团有限公司与日照钢铁控股集团有限公司资产重组后,要抓住机遇,尽快组织研究开发相关产品和副产品的综合利用.
2.3进一步整合资源,提升优势产业的核心竞争力
资源优势是鲁南经济带的最大比较优势,要将资源优势转化为产业核心竞争优势,必须进行资源整合,充分发挥其优势和作用.一是对自然资源进行整合,对自然资源进行有效的开发整合,使隐性优势变为显性优势.二是对区位地域资源进行整合,扬长避短,使之成为提升鲁南欠发达地区优势产业核心竞争力的重要条件.三是对人力资源进行整合,造就一批企业经营者队伍、专业技术队伍、 管理人才队伍和技术工人队伍.四是对旅游资源进行整合,创造综合性红色旅游品牌.打破资源部门所有、地区分割的局面,建立以市场为导向,以产品为纽带,以资源为基础的现代旅游资源整合机制.各级政府、旅游主管部门和红色资源景点在规划开发时,要在准确把握旅游活动本质特征的基础上,充分挖掘本地红色文化内涵,打造特色旅游品牌,鲁南经济带中特色旅游资源众多,如儒家文化、花卉、独特的生态环境、地质奇观等.在鲁南经济带红色旅游合作中,应整合这些旅游资源,形成独具魅力的红色旅游产品.如红绿（自然生态） 结合、红古（历史文化） 结合、红俗（民族风情） 结合等.
2.4东西结合,加大帮扶菏泽发展的力度
目前,菏泽与鲁南经济带的其他四市相比,仍有很大差距.如不从根本上改变这种状况,势必严重影响鲁南经济带的整体经济和社会发展战略的实现,甚至影响全省现代化发展的进程.鉴于目前菏泽经济发展的实际困难,给予一定的资金、物资支持是必要的,但更重要的是向菏泽传授改革开放经验,输送先进技术和管理经验,培训人才,传递信息,帮助菏泽建立适应市场经济要求的经济体制和发展机制,为启动内部活力创造条件.菏泽要在改善投资环境,启动内力上下工夫.
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2.5培育打造鲁南经济带的中心城市
作为一个经济带的中心型城市,首先应该具有一定的人口面积比、大的经济产量,还应交通便捷,基础设施完善,临沂基本符合要求.临沂是鲁南经济带中的大市,面积和人口分别占整个经济带的近 1/3 ,地位举足轻重.近年来,临沂市经济整体实力不断增强,区位交通条件优越,形成了明显的产业优势和商贸物流业优势,中心城市地位愈发突出,率先发展具备了现实优势和后发优势.临沂具备良好的自然和社会资源条件,具备成长为区域性中心城市的基础和潜力,是鲁南经济带当中的一个增长极,是一个主导区域产业发展方向的城市.临沂工业已建立起门类较为齐全的综合体系,形成了以轻工、纺织、机械、化工等为主工业体系.