什么是经济新常态

新常态这个名词实际上是美国华尔街经济学家提出的一个概念,当时这些华尔街的经济学家认为可能会出现经济增长率降低、失业率增高、金融风险攀升等风险.从欧美经济这几年的情形看,确实就像他们当时预期的.

更重要的是,这种情形在发达国家很可能是长期的.因为我们知道,一般如果一个国家发生金融经济危机,必然代表这个经济体存在一些结构性的问题,必须进行结构性改革才能使经济恢复正常活力.但危机到现在已经6年时间,发达国家至今仍未进行真正的结构性改革.原因就在于这些结构性改革在推行的时候通常是行不通的.投资和消费是经济增长的主要动力,长期来讲,结构性改革是好的,但短期内却会造成经济增长率低,失业率增高.目前发达国家的失业率都已经处在了历史高位,基于短期政策考虑,它们没有去推行这种对国家长期发展有利的措施.

危机之后必须进行结构性改革,国际货币基金组织一般会同时向请求支持的国家开出三个药方,第一结构性改革,第二货币贬值促进出口,第三提供过渡资金.但目前这三个药方没有在发达国家推行,原因就在于这些发达国家它们的产业结构、出口结构是一样的,美国、日本想要用政策创造改革空间,其他国家也会有同样的政策.在这种情况下,发达国家都没有办法给自己国内的结构性改革创造一个必要空间,结构性改革也就一直不能推行下去.结果经济长期疲软,失业率长期居高.在这种状况下,货币政策就会长期宽松,金融市场上的投资非常多,泡沫会非常大,风险非常高.这是发达国家的新常态.

不过,中国的新常态与发达国家不一样.我们的新常态,我们的经济增长,它的底在什么地方?它的弧度在什么地方?我认为,要回答这些问题必须首先了解,从2010年一季度以后,经济增长率下滑背后的原因是什么?我个人认为,主要不是我们内部结构性的原因,而是外部问题.理由是,在中国经济下滑的同时,其他国家经济同样在下滑.例如巴西,2010年增长7.5%,2011年只剩下2.7%,2012年只剩下0.9%,2013年也只有2.2%.例如新加坡,2010年是14.8%,2011年只剩下5%,2012年只剩下1.3%,2013年3.7%.它们的表现情形跟我们是一样的.这些国家在同一时间经济增长的总态势是一样的,说明这其中有共同的外部原因.

从历史的经验来看后发优势的潜力,我们从2008年开始应该还有20年8%的增长潜力.潜力要发挥出来的条件就是各种投资的资源,投资是按照比较优势去用后发优势.这些条件都满足的话,8%的潜力就会被变成真实的8%的增长率.但是我们知道在未来的一段时间里,由于国内的新常态,我们的增长率可能会比8%的增长率低.

我个人认为,中国是一个中等发达国家,这意味着即使产业过时还可以进行产业升级,还可以投资.未来五年甚至更长的时间内,这个目标从可实现的条件来看可以在7%到7.5%之间.

这给我们企业家带来什么机会?我认为主要有两个,一个海外并购的机会,一个中国企业劳动力密集型产业链转移到海外.在新常态下,大量劳动密集型企业必须加快到工资水平低的国家创造第二春.除了越南、柬埔寨、印尼等国家,还可以看得更远一些,非洲目前的工资水平在全世界是最低的,如果哪一天非洲的工资上涨了,全世界就再没有低工资的地方了,非洲就是最后一站.

（注：本文系根据作者在北京大学国家发展研究院主办的“中国经济新常态下的企业机遇”论坛上发言整理而成,仅代表作者个人观点）

林毅夫

北京大学国家发展研究院名誉院长、原世界银行首席经济学家兼高级副行长