网站原创摘 要 ：审计署于2002年开始在全国审计机关启动审计信息化“金审”工程,经过10年的推广应用,县级审计机关的信息化建设也取得了一定的成效,但在审计工作中,还存在不少问题,距离审计信息化目标还有一定差距,那么当前基层审计机关如何才能克服计算机审计应用瓶颈呢,本人结合县级审计机关计算机发展历程、应用现状及改进措施,谈几点粗略看法.
关 键 词 ：审计机关 计算机应用 瓶颈分析
审计署于2002年开始在全国审计机关启动审计信息化“金审”工程,经过10年的推广应用,到2012年,已初步完成了“金审二期”工程目标,这10年来,县级审计机关的信息化建设也取得了一定的成效,计算机应用技能也得到了较大提升,但在审计工作中,具体到审计项目应用水平上,还存在不少问题,距离审计信息化目标还有一定差距,诸如存在经费投资不足、观念滞后、人才短缺,培训力度不够等问题,那么当前基层审计机关如何才能克服计算机审计应用瓶颈呢,本人结合县级审计机关计算机发展历程、应用现状及改进措施,谈几点粗略看法.
一、精通计算机应用技能是信息化时怎么发表展的必然要求
1、审计对象的计算机应用促使审计手段的变革.传统的审计方式方法,主要通过手工翻阅账簿,审查帐册来完成审计任务,但随着信息化的迅猛发展,会计电算化逐步普及到整个会计领域,会计核算不再是原始的核算形式,审计人员如何审计会计信息的核算真实、准确、合法,首先必须取得会计信息的原始电子数据,了解会计电算化软件的应用流程和操作方法,这就要求审计人员必须提高计算机应用水平,掌握常见的用友、金蝶、新中大等几类出名的会计软件常用操作,否则就会“进不了门,打不账”,成为新时代的文盲.其次被审对象在业务管理中也不断开发各自专业软件,大部分广泛应用SQLSERVER、DB2、ORACLE等大型数据库,要想审计被审对象业务工作的合法、合规,面对庞大的数据量,审计人员必须学会数据库采集筛选查询功能.
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2、计算机应用技能是提高审计工作效率的有效途径.随着地方经济社会的快速发展,审计职责内容成倍增大,而县级审计机关普通存在审计任务重、人员不足、人才短缺的困境,审计任务不能减,审计监督不能缺,面对行政体制改革,审计人员不可能一下,更不能一味扩大审计队伍,只有从计算机应用技能入手,才能解决当前县级审计机关面临的困境,也会大大提高审计工作效率.
3、提高计算机应用水平是践行科学审计理念的必然要求.刘家义审计长要求全国审计机关和审计人员认真落实科学发展观,践行科学审计理念,在当前,面临信息化新形势,面对庞大的业务数据量,“金审三期”工程联网审计的要求,审计公告制度和社会关注度的聚焦,如何提高审计工作质量,有效防范审计风险,只有努力提高广大审计人员计算机应用水平才是唯一出路.
二、目前基层审计机关计算机应用水平的现状
多年来,基层审计机关按照审计署“人、法、技”建设要求,在计算机软硬件配置、办公自动化、网络查询等有了显著提高,但距离计算机人员“五能”的复合型人才,还存在不小差距,主要表现在：
一是审计观念更新慢,传统审计方法,思维习惯根深蒂固,对计算机应用的紧迫性认识不到位,经常表现畏难情绪,主观上存在一定躲避行为.
二是资金投入不足,因地方财力有限,同时也因领导干部本身计算机应用水平不高,导致重配备部分硬件设施,轻软件购置、维护更新,尤其在计算机审计工作方面资金支持不足.
三是计算机人才匮乏,县级审计机关大部人员年龄偏大,知识结构单一,县级审计机关只有个别计算机专业人员,有的甚至根本没有,因编制和待遇的限制,难以及时引进计算机专业人才.
四是计算机应用培训机制不健全,培训力度和范围严重不足,没有制定详细的计算机培训计划,加之普遍存在人少事多的矛盾,难以抽出专门时间系统培训计算机审计知识.
三、克服县级审计机关计算机应用瓶颈的几点看法
针对以上对县级审计机关计算机应用的必要性、现状的分析,结合笔者实际体会,谈几点改进看法.
一是大力宣传教育引导,采取强硬措施引起审计人员高度重视.信息化时代所趋,被审计环境对象所使,审计任务增大所求,审计事业科学发展所向,发展应用计算机技能是必由之路.积极引导审计人员克服畏难情绪,增强审计人员应用计算机的必要性和紧迫性.
二是大力实施培训工程,采取外引内树的方式提高审计人员素质.要想顺应潮流,快速提高审计人员计算机应用水平,必须从培训入手,制定详细的培训计划,采取形式多样的培训方式,比如请进来、走出去,以审代训,以熟带生等,突出培训内容的实效性,如计算机基本操作维护、数据采集、SQL语句、AO审计等；同时,积极争取编制,不止“适进必考”,更要注重财务审计和计算机知识,引入优秀人才,加大资金倾斜,选派一部分具备审计经验和计算机应用技能的骨干人员参加外出脱产学习,以骨干带动整体,全方位提升审计人员整体素质.
三是大力推进考核机制,采取物质与精神激励办法评比出优秀的计算机带头人.县级审计机关成立计算机领导机构,把计算机应用作为“一把手”工程,列入年度考核范围,尤其在评选优秀审计项目时,把计算机辅助审计应用列入评选条件；每年举行计算机审计考核评比活动,对于开展计算机辅助审计优秀的审计人员,给予表彰奖励,对未按要求实施计算机辅助审计的,提出批评.同时,推荐几个计算机审计优秀项目,以案说法,以点带面,详细分步骤讲解计算机应用实例,如AO实例、SQL语句的应用等.
只要坚持不懈,积极主动采取有力措施,县级审计机关一定能够不断提高计算机应用水平,更好地履行审计监督职责.