优化现行会计制度的

摘 要：随着我国经济的快速发展,现行会计制度在会计原则、会计核算、会计报表等诸多方面显示出一些固有的缺陷,因此,为适应财政管理体制改革的步伐,必须优化现行事业单位会计制度,建立起与市场经济体制相适应的事业单位会计规范体系.

关 键 词 ：会计制度 会计原则 会计核算优化

现行事业单位会计制度始于1998年,应当看到,它有力的改进了事业单位的会计核算,但是也要看到,随着财政管理体制改革步伐的加快,其在会计原则、会计核算、会计报表等诸多方面显示出一些固有的缺陷,已越来越不适应事业单位发展的需要,因此,只有不断探索会计理论,创新会计方法,优化现行会计制度,才能更好的促进我国行政事业单位的长期可持续性发展.

1.现行会计制度的缺陷

1.1、会计原则中信息有效性的缺乏

事业单位会计以收付实现制为核算基础,因此往往导致会计信息缺乏真实有效性,不少单位会计基础工作不规范,没有建立常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员职责分离、授权批准等内部控制制度,由此导致会计信息不符合实际,缺乏真实与有效性.有些单位因内部控制未被引起足够重视,资产管理不到位,资金闲置或不足,应收账款周转缓慢,资产价值名不符实,资产流失浪费严重,特别是单位在扶持自办企业时将资产无偿划拨给企业使用,导致国有资产流失；有些单位未按“收支两条线”规定实行专户管理,而是将一些非税收入直接用于部门和人员开支.经营事业活动缺乏有效性和合法、合规性；事业单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了计核算和资金支付等简单的怎么写作性工作,对具体的业务和决策了解的并不多,财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付,造成了资金管理的真空,由此导致会计信息不符合实际,缺乏真实与有效性.

1.2、会计核算存在缺陷

会计基础工作不规范,会计核算往往忽视对基础工作的管理,填写会计凭证不规范,摘 要 填写过于简单,所附单据张数漏填、错填；会计科目使用随意性强,会计人员根据自己的理解和偏好使用会计科目；会计业务处理不严谨,有些收入款项不附业务部门的确认单；会计凭证审核不仔细,会计科目的使用错误未能及时发现；未达帐项和往来款项的清理不及时,跨越时间长、资金余额大等；固定资产核算办法不科学,事业单位固定资产只核算其账面原值,不计提折旧,固定资产从购置到报废,会计账面始终反映的是原值.其在使用过程中因磨损或技术进步等原因而减少的价值在事业单位的资产中得不到体现.这使得固定资产的账面价值与实际价值产生差异,并随时间的推移其差异越来越大,导致固定资产出现虚增现象,使提供的会计信息失真；不重视预算管理,预算的编制不够科学,不能结合下年度的工作安排和重点工作的需要统筹安排,所编制的预算带有一定的随意性.预算编制内容不够完整,某些应该纳入预算管理的项目游离在预算之外.对预算执行的认识不够,认为预算不够用可以继续申请,预算有余额就可以随意花,预算超支可以写说明,缺乏严肃性.

1.3、会计报表存在的问题

资产负债表存在问题,资产负债表与会计报表中的收入支出表的基本格式“资产+支出等于负债+收入+净资产”不相符,事业单位的资产负债表不符合收入支出表的定义,在很大程度上与会计报表所提到的明晰性原则予以违背.如果在资产负债表中再进行收入与支出类会计科目的编制,那么编制出来的资产负债表与收入支出表就会出现重合的情况.事业单位编制出来的资产负债表没有全面的对自身的固定资产予以反映.随着使用固定资产的时间越长,固定资产的价值就会出现下降的情况,但是在当下编制的资产负债中,没有增设“累计折旧”类的会计科目,在一定程度上对资产负债表的真实性造成严重影响,不利于事业单位对自身进行财务监督管理；收入支出表存在的问题,收入支出表主要是对自身在某一段时间内的资金分配情况以及收支结余情况予以反映的会计报表.收入支出表中包括拨入专款、拨出专款以及专款支出.目前事业单位将拨入专款作为自身的收入类项目,将专款支出以及拨出专款作为自身的支出类项目.但是根据我国制定的核算原则来看,这些收入支出表中所包括的项目在最后并不能形成结余,无法向事业单位提供实际数与预算数之间进行相比较所得出的数据信息,也不能对事业单位预算的实际执行情况予以反映；流量表缺失,事业单位的流量表主要是根据将作为基础所编制出来的,其主要是一种对事业单位在某一段时间内的的具体变动原因以及结果予以揭示的会计报表.在事业单位中,流量表能够对自身的实际货币资金的流转情况予以揭示,还能够对自身因为投资或者融资所产生的实际货币资金流转情况予以揭示.但是在我国制定的《事业单位财务规则》中却没有要求事业单位对流量表予以编制,与此同时事业单位也没有根据收付实现制的会计原则来进行核算工作,因此,事业单位的收支情况表并不能对自身额具体流向予以反映.

2.优化改会计制度的策略

规范会计核算就必须建立健全财务监督,优化改会计制度.

2.1、强化会计信息的真实有效

（1）加强对责任人的监督管理,《会计法》明确规定单位负责人作为本单位会计行为的责任主体,要对本单位的会计信息的真实有效、完整性负责,单位负责人提高执行财经法纪法规的自觉性,完善内部会计监督制度,确保各项财经法纪的贯彻执行.（2）加强对会计从业人员的后续教育、法制教育、职业道德教育和诚信教育,依法任用具有会计从业资格的会计人员,开展和加强事业单位会计人员的后续教育和法制教育,提高其专业技能；加强对会计人员的职业道德教育和诚信教育,严格按照财经法规、会计制度的工作规范要求开展财会工作.（3）健全和完善监督体系,强化内部会计监督,能够以《会计法》《会计基础工作规范》为行为准则依法理财,纪检监察部门发挥内部审计的监督与参谋作用.

2.2、优化会计核算

（1）采取收付实现制与权责发生制相结合的会计核算,随着经济的发展,收付实现制已经不能适应事业单位的管理制度改革的需要.这就需要事业单位采取收付实现制与权责发生制相结合的会计核算基础,取长补短,发挥各自的优势,根据经济业务的不同性质和实质重于形式原则,对经营性收支建议采用权责发生制,从而正确的反映各个会计期间所实现的收入和为实现收入所应负担的费用,将各期的收入和与其相关的费用相匹配,正确确定各期的利润,从而避免人为原因造成的财务信息失真.（2）强化会计基础工作,加强对会计人员的职业道德教育,会计人员严格遵守职业道德,客观公正；建立健全财会人员业绩考核制度,约束会计人员的工作行为,提高会计核算质量.（3）改进固定资产会计核算办法,事业单位固定资产的核算,可以借鉴企业会计制度,在资产负债表中的“固定资产”项目下,增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目,以反映固定资产的新旧程度.按照企业会计准则中规定的固定资产预计可使用年限合理计提折旧,作为固定资产原值的抵减项目,确保固定资产信息真实.（4）强化预算,提高对预算管理的重视程度,细化预算的编制过程,充分提高预算编制的准确性,建立健全支出管理制度,强化预算执行的严肃性.（5）加强内部控制、外部监督检查力度,将风险评估作为主要的控制手段,主要体现在事前控制,充分发挥会计人员的专业特长和监督职能,确保会计信息的真实、合法、完整,为领导把好第一道关,以保证会计监督的针对性更强.

2.3、完善会计报表

（1）改进事业单位资产负债表,按照“负债+净资产等于资产”这个均衡原理来进行资产负债表的编制,以此对事业单位的资产负债予以逐步的健全与完善；事业单位在进行资产负债表编制的时候,增设“固定资产减值准备”以及“累计折旧”等会计科目,目的就是对事业单位实际的固定资产予以如实的反映；增设详细的明细表,对实际负债情况予以全面、真实的反映.（2）改进收入支出表,增设一个预算数栏目,目的就是向事业单位提供实际数与预算数之间进行相比较所得出的数据信息,对自身的预算实际执行情况予以及时、有效的反映.（3）编制流量表,有助于对事业单位流入、流出情况进行分析、利用,以掌握事业单位增减变动状况.流量表所提供的信息主要是对事业单位的投资、筹资决策和外部信息使用者评价事业单位的偿债能力,反映事业单位偿债能力、支付能力、变现能力等,有利于管理层进一步了解的结存情况和增减变动的原因；可以参考企业流量表准则的基本原理编制,反映各项业务活动的来源及运用的具体情况,提供准确有用的信息.

随着我国经济与社会的快速发展,加快行政事业单位现行会计制度的改革也愈加紧促和必要.因此,优化现行会计制度就变得尤为重要.