涂料化工领域安全生产费用的政策变迁

摘 要：企业依照规定的标准进行提取的,用于对企业的安全生产条件进行改善的资金被称为安全生产费用,安全生产费用在涂料化工领域发挥了重要作用.本文先阐述了分析安全生产费用研究的意义,然后通过对涂料化工领域安全生产费用政策的变迁进行了研究分析.

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一、安全生产费用研究意义

1.进一步促进了安全强制投入机制的构建、完善

企业经济活动会带来内部经济与外部经济两方面后果.受到利润的影响驱动,企业会尽可能降低生产投入,缩减安全成本以提升经济效益,忽略了社会效益,企业片面追求内部经济,忽略了外部经济,就会出现较严重的经济、社会效益矛盾,为了解决这一问题,就需要构建行之有效的安全强制投入机制.我国目前在高危险行业的安全投资方面依然存在不足的缺陷,这是影响我国安全形势的一项重大因素,造成企业安全投入不足的关键原因就是监管措施的缺失[1].我国近些年在扩大企业安全投入资金的数量的同时,还颁布了一系列的制度、法规.但安全投入经济效益不确定,且具有潜隐和滞后性,加之领导阶层不重视、经济效益不景气等因素的影响,一些小煤矿、小型化工厂等高危险、高风险小型行业,只重视短期经济利益,在安全生产的投资方面无多重视,导致频频发生人员、财产安全事故.所以构建并完善安全会计牵制投入机制、相关披露制度,可有效预防企业安全生产投入不足造成的安全事故,对企业的健康发展意义重大.

2.有助于履行高危险行业的社会责任

构建安全会计可以将企业的安全投入状况进行披露,体现企业社会责任履行方面的执行情况,有利于公众对企业进行监督.长期以来,我国的高危险企业均存在了较薄的社会责任意识,多片面追求经济效益,较少关注安全、环保、民生、人权等社会问题,因此需要开展安全会计研究工作,强化企业的安全意识、规范行为,促进企业的社会责任履行.企业坚定的履行社会安全责任,有助于形成良好的社会氛围,带动社会的科学、健康和谐发展.

3.满足社会对安全会计的需求

构建有效的安全保障机制有助于将相关的安全信息披露出来,对安全防护措施、安全工程的经济合理性等有积极的评估作用,利于引导企业安全投入、提升投入产出率,确保企业的安全发展.安全会计信息披露可以将企业的任何时间段之内的安全投入总量反映出来,有利于了解掌握企业的整体安全局势.不但可以减少不必要的安全建设投入,还能有效避免安全风险,确保企业安全发展[2]；对于调动企业安全生产积极性具有促进作用.伴随公众安全生产意识的进一步提升,企业的合作伙伴也对安全投入、生产信息披露等极为关注,合作者会将目标定在那些安全生产情况较好的企业,以避免出现安全风险导致损失.

4.确保安全生产相关法规具备操作性

我国政府高度重视安全生产法制建设,并采取了行之有效的解决措施,进一步推动了安全生产礼法、执法的完善,高度重视安全生产礼法,不断将法制制度进行完善.先后出台了多部相关财会政策,对企业安全生产条件资金进行完善改进.各项规定的实施,将会增加我国涂料化工企业安全方面的投入资源,还会带来会计学发展新机遇.

二、从各项财会政策进行分析

1.财会[2004]3号政策

此项政策最早是相关安全生产费用的体积和会计核算的使用细节指导意见,涉及的主要行业为煤炭行业,涂料化工行业仅作为一项参考.政策中表明,煤炭行业在使用已经提取出来的安全费用时,可以将长期应付款进行冲减；如果可以确定之处形成的固定资产,应归纳在“在建工程”科目单下,完场项目之后依照实际成本,贷记“在建工程”科目,并依照固定资产实际成本贷记“累积折旧”科目,以后使用时该项固定资产就不需进行计提折旧.从这项政策中得知,企业已经在制造费用中纳入了安全生产费用,并将其进行相应的结转,使其形成成本费用,进而减少净利润,这种做法与会计成本的确认原则,收入、费用间的配比原则等不相符合,不但会产生企业的净利润 不正常波动,还会创造企业逃避税收的有利条件.

2.财企[2006]478号政策

此项政策在安全生产费用定义、提取标准及严责等方面进行了规定,危险品生产企业的计提应依据年度实际销售收入,应用超额累退方式逐月提取,提取标准：全年实际销售收入≤1000万,4%提取；实际销售收入在1000-10000万元范围内的部分,2%提取；实际销售收入范围为10000-100000万元的部分,0.5%提取；实际销售收入>100000万元部分,0.2%提取[3].对使用涂料化工行业安全生产费用的范围也进行了规定：完善并维护安全防护设备设施支出；安全生产检查和评价的支出；安全技能培训、应急救援演练的支出；配置应急救援器材设备支出；作业人员安全防护物品支出；评估整改重大安全隐患及危险源的支出及其他安全生产直接相关的支出.此项政策全面系统对安全生产费用使用、计提标准、财务监控检测等方法进行了规定,起到了很好的指导作用.

3.财会函[2008]60号政策

此项政策对高危险行业安全生产费用的提取进行了规定.并解释了固定资产初始计量自行建造固定资产项.依据政策中的解释和规定,高危险行业企业在“维简费”、“安全生产费用”的提取应当作为利润非配.并将其在“盈余公积”中进行专项储备,规定不用直接将其在当期损益中计入.如果实际支出发生,则将其分别计入各期的损益和固定资产之中.此项政策在安全生产费用的三方面进行了改进：①在发生时对安全生产费用进行计提确认,与费用确认原则相符合；②购置安全防护的固定资产将会以折旧形式费用,在未来的数多年内纳入成本,与权责发生制原则相符合；③规定安全生产费用计提时是一项权益,并不是负债确认.此项政策通液也存在了不足之处：安全生产费用在发生时确认计提成本费用,会增加当期净利润,加大当期的应纳税所得额和应交企业所得税,增大了企业的资金流出量.

4.财会[2009]8号政策

此项政策规范了高危险行业安全生产费用提取的处理方法.规定高危险行业应当依据国家的规定进行安全生产生产费用的提取,并将其计入当期损益及相关的产品成本.企业使用安全生产费,可直接冲减专项储备.使用形成固定资产,等安全项目完工到达预定状态可以将其认为是固定资产,依据形成固定资产成本对专项进行冲减储备,还应对相同金额累积折旧进行确认.以后使用时不再计提折旧.此项政策是对财会函[2008]60号政策的改进,可以在专项储备中直接计入计提金额,盈余公积用于转增资本,从盈余公积的项目下面将专项存储单独列示出来,确保计提安全生产费用完整.财会[2009]8号政策是在安全生产费用计提时就进行确认并将其计入成本费用之中,这与财会函[2008]60号政策大致相同.财会[2009]8号政策将安全生产费用的计提纳入了成本费用当中,可以有效解决涂料化工行业的投入资金来源问题.

三、总结

本文先分析构建并健全安全生产费用的意义,并结合近些年计提安全生产费用的政策的改进,表明政策的出台,均需要进行先前会计分录的调整,希望不断完善发展会计政策的同时,还需要保持政策的连贯、持续性,方便会计人员实务操作.