公民社会台湾的“软实力”

台湾社会早已习惯“公民社会”的运作模式,并透过这种模式来维权

政治摇摆中的公民社会发展

近年以来,台湾除了面临着经济转型的阵痛,同时也随着统独争议摆荡,岛内各种难题左支右绌,搞得人心惶惶.外界也一度对台湾社会表示忧心.然而,台湾社会坚韧而经得起考验,证明这完全是人们的多虑.诚然,蒋经国主政时期(1978-1988年)台湾社会进入急剧变革的阶段,到了蒋经国去世以后,李登辉继位,再之后执政,台湾社会的各种波折动荡,进入几近野马脱缰的失序期.但我们宁可相信台湾正处于形成“公民社会”的前夜.

以台北为例,一如许多国际发达城市,正处于努力建构“公民社会”的痛苦过程.近年来的台北,一直是台湾政治蓝绿势力竞逐的焦点火线,亦是统独矛盾尖锐对峙的突出点,然而,位处社会纷扰的前沿位置,并未阻碍台北迈向“公民社会”的进程.可以确知的一点是,台北对社区意识的营造,已经较十几年前有了长足的进步.许多外地人来过此地之后,也会深深体会到这种微妙的变化.

依据一般的定义,所谓“公民社会”,它既不凭借以政府为代表的“第一部门”(“公部门”, Public Sector)；也不凭借以企业机构为代表的“第二部门”(“私部门”,Private Sector),而是由第三部门(The Third Sector)或又称为志愿部门(Voluntary Sector)的力量与组织来组成.“公民社会”的特质,主要是在于提升社会的多元利益,并且创造健康的公众生活.台湾类似第三部门(The Third Sector)的组织,存在已有三十余年历史.

“公民社会”的模式,和之前内地常见的钉子户模式是截然不同的.最牛钉子户之存在,仅着眼于争取自己小我的权利.而“公民社会”,非但不是建构在对社会的反抗之上,而且正是建构在对社会的整体关怀与正面肯定之上,更重要的,“公民社会”的目标,是要确保与促进整体社会的公众利益,并且有利于社会团结之巩固.

1999年,台湾发生百年仅见的“大地震”,经过这一震,台湾各地有不少房屋因之倒塌,同时也震出许多民居大楼原本隐藏不见的危机.我居住的社区原系一处国宅社区.所谓“国宅”,即系政府当局早期为照顾低收入家庭或者军公教人员眷属,而由市政府主持兴建的平价住宅.

地震过后,我住的国宅社区的居民们在检视住宅建筑安全时,惊觉大家住了十余年的房子,竟是一批海沙屋.许多楼地板和墙壁,由于海沙比例过高,其品质已近似“苏打饼干”,一经碰撞随即摧枯拉朽.社区的近千居民惊恐之余,由几位居民领袖登高一呼,大家透过民意代表向市政府提出申诉,并借着传播媒体的大幅报导,对当时的市政府(马英九时代)表达居民要求改建的强烈意图,形成民意与媒体压力.最后市政府迫于形势,不得不与社区代表们进行协商谈判,提出住户可以接受的补偿方案,经过不断折冲,在民意代表的全力斡旋之下,双方终于获得共识.

如今,台湾老百姓已经习惯透过合法的途径,逼迫公部门必须积极作为,维护人民的合法权益.而传媒和民意代表基于提高率及收视率的考量,也乐于参与类似的行动.虽然台湾的“公民社会”仍处于局部建构的雏型阶段,距离理想目标还有一段遥远路途,但自各方面来讲,台湾社会早已习惯“公民社会”的运作模式,并透过这种模式来维权,以及表达对公共事务的看法与态度.

城市面貌与公民意识

和三千公里半径的城市相比(香港、上海、北京、乃至马尼拉),过去十年来的台北,在硬件设施方面,实在进步有限；除了多了一幢世界最高的101大楼,一条从台北通往高雄的高速铁路,以及市区更绵密的捷运系统(地铁)路网,有形建设实在乏善可陈.但是,如果仔细观察台北街头巷尾人们生活的样貌,以及细细推敲社区居民思维的方式,人们将会发觉一个从来不曾注意的“软台湾”.

在台北,开车的朋友若是违反了交通规则,吹警哨把你拦下来,你摇下车窗,面带腼腆.一般情况下,一点都不趾高气扬,第一句话：“先生,抱歉,您刚才违规了,请您把驾驶执照和行车执照让我查验一下,谢谢您!”光是他的三句“抱歉”、“ 请”、“谢谢”就更加让人汗颜,你岂敢再抗颜强辩?即使合法执行公权力,也适度展现他应有的社会礼仪.这是台北街头常见的场景.

十几二十年前,行走在台北街头通常得要“三躲”：一躲车(横冲直撞的汽、机车)、二躲地上的浓痰与槟榔汁(除了躲人行道地面的痰,还要避开车上和路边的“飞来横痰”)、三躲满地的狗屎(一项统计数字显示,1997年光是台北市的流浪狗就有三四十万只).

如今,台北街头这“三躲”的情况大幅改善,有些已经几近绝迹.在车水马龙的台北市东区,曾经亲见一位行人,走过行人斑马线时,刚好有一部大巴士准备转弯,来势汹汹,似乎不想礼让过街行人.这名路人硬是站在斑马线中间,僵持达半分钟之久.满街的行人,和一车的乘客,众目睽睽,大巴士司机无可奈何,只好向路人挥手道歉,让他优先通过,才解除尴尬场面.如果大巴士运气不好,隔天就会收到一张违规告发单,破财3600元.

过去遭人诟病的狗屎污染环境问题,之所以能逐步绝迹,也是其来有自.主管单位自十年前展开大规模捕捉流浪狗行动,同时强制为所有狗只植入芯片,纳入管理,而且对遛狗的主人施加压力,严禁狗只随地大便,否则施以重罚.为了监督举证方便,市府有关部门会拍照存证,并循着芯片追查狗主人,想赖都赖不掉.经过近十年的努力,过去满街游荡拉屎,满身跳蚤和寄生虫的流浪犬,如今不复可见.

由于实施罚款,以及老百姓个人修养的提升与卫生习惯的养成,随地吐痰的人也少了,飞来横痰的场面,或者乱吐红色槟榔渣汁的人较诸过去显著减少.

搭乘台北的捷运系统(地铁),是游客万分称便的另一桩美事.台北捷运系统已经营运了13年,截至今年二月底,已经有三十亿人次搭乘.台北捷运模仿新加坡的地铁管理原则,严格禁止民众在车站与车厢内饮食.更由于怎么写作品质及效率超高,台北捷运系统连续三年被国际人士评定为“可靠度世界第一”.

今天,人们只要走进台北的任何一个捷运站,登上捷运手扶电梯,所有的市民都会自觉地站到手扶电梯的右方,而腾出电梯左侧行走空间,让后方急着赶路的旅客,可以顺着电梯,拾阶而上.

旅客进入车站月台后,习惯性地按照地面划好的等候线,井然有序地排队等车.不论是旅客拥挤的尖峰时刻,或者旅客稀疏的离峰时段,上车之后,绝大多数的人都懂得空间秩序的观念──随时让出车厢的行走空间,方便供人上下车.而且,捷运车厢内的博爱座,是名副其实的博爱座,即使乘客拥挤时,如果博爱座被普通旅客占用,只要见有老弱妇孺、残障人士在车上,很少有人敢厚着脸皮霸占博爱座而不怕挨人白眼.

这些就是台北捷运族强烈的公民意识.台北市长郝龙斌最近在一次公开讲话中说,台北市捷运路网大体落成之后,不仅交通改善、环境变好,都市更新也加快,更重要的是还形塑出台北的“捷运文化”,成为国际学习的典范.郝龙斌说,台北市民在搭乘捷运的过程当中彼此潜移默化,彼此学习,变成非常有水准的市民.

政府角色转换

像台北捷运车站这种以现代化交通设施为民众怎么写作的模式,已经成为近年隐没于政治纷乱之中的“软台湾”的一部份.然而,“软台湾”的另一个组成部分,是所谓的“第一部门”,即政府“公部门”近十几二十年来经历的一场“宁静革命”,以及以企业机构为代表的第二部门,或“私部门”(Private Sector),近年来逐步与全球接轨之后,给政府“公部门”带来第二波的改革压力.

十几二十年前,台北市民到政府机关办事,有“两高一长”：政府单位的柜台特别高──几乎与人的肩膀同高,个子矮的市民,还得踮着脚与柜台内的官员沟通.另外的“一高”是承办官员的气焰高；“一长”是排队的队伍特别长.不论你是去“监理处”换领汽机车驾驶执照、缴违规罚款,去“户政事务所”户口手续,乃至到邮局领一封挂号信等.

大约二十年前,政府单位的柜台高度放低了,低到只及一般人肚子以下的高度,公务人员接待民众,也规定一律得笑脸迎人(主管就坐在附近监视办事人员的工作态度及表情).民众等候办事的大厅,通常摆着好几只茶桶,工作人员人手充足的情况下,按规定得倒茶给前往办事的民众喝(台湾称之为“奉茶”).虽然现在很多人骂,记忆中,台北市政府所属单位柜台人员的怎么写作态度,在时代得到了大幅改善.政府人员成为名副其实的“公仆”.

而公家单位办事的快速与明确实在,已经和民间机构毫无二致.在民意代表和媒体的监督之下,公务人员丝毫不敢怠慢,否则就是和自己的饭碗过不去.

商业怎么写作升级

三四十年前,台湾的一些馆子或者商店的墙上,常贴着一幅标语“顾客至上,童叟无欺”,那句口号可不比政府机关的政治标语,店家对这张座右铭基本上是奉行到底的.更何况,台湾毕竟也继承了日据时代怎么写作业的遗风,顾客永远有理的风气沿袭至今.台北的百货公司、各行各业,不论店大店小,谁都把顾客当财神爷奉承,“即使店大也不敢欺客”.

现在,“顾客至上,童叟无欺”的标语口号已经完全消失,但餐饮商家的怎么写作水平反而愈见提升.类似美式快餐连锁店,以及国外各种连锁餐饮业者的进军台湾市场,颠覆了台湾本土既有的餐饮怎么写作管理模式,也是不容忽视的外在冲击因素.更重要的,一种源自前述第二部门的同业竞争──不论是打战,或是在大力度强调怎么写作品质方面相互较劲,大凡不把“顾客至上,童叟无欺”当一回事的业者,早已消失在台北的餐饮事业版图之外.

台北市和全台湾任何地区,无论城乡,只要在大马路边,几乎隔不了三四百米,就会有一家24小时便利超市营业.这是台湾人日常生活最称便利的一个领域.

台湾超市售卖的产品包括“有形物品”和“无形物品”.“有形物品”通常以吃食为主,日用品为辅.怎么写作人员听到客人走进店内,当自动门铃声响起瞬间,就会齐声高喊“欢迎光临”.便利超市商麻雀虽小,五脏俱全,主要的吃食与基本日用品,店内几乎应有尽有.

台湾超市商贩售的另一个重头戏,是它最令人称赞的“无形物品”.比如说,在便利店可以代缴手机通话费,代缴家庭水电费,代缴信用卡账单,甚至连交通违规罚单,也都可以在便利超市代缴.因此,台湾的便利超市,是一家永远不打烊的银行(除了代缴款项,通常店内还放置了提款机),也是永远不打烊的政府机关,永远不打烊的快递公司(超市也代寄发国际快递信件),永远不打烊的电信局(可怎么发表传真),以及永不止息的影印店、冲洗照片店.总之,一切想得到与想不到的怎么写作项目,便利超市都可能提供.

更让市民称便的,是可以驾车进入购物的大型卖场,它更是遍布全台湾各个城乡的人口密集区域.

检测使消费者在超市便利店或大型卖场,写到品质有瑕疵的劣质品,或者完全不符安全规范的黑心商品,消费者完全可以在购物之后的七天内,凭购物时的,无条件退换新品或折价退换其它的等值产品.卖场内贩售的一切商品,都在“消费者文教基金会”和各地方政府的卫生机关监控之列.“消基会”经常对各种商品进行抽检测试,各地方政府的卫生部门,也不敢玩忽职守,定期不定期检测商品是否合乎规范,严格把关.

严格防止黑心商品侵入市场,成为最近以来的全动.因为攸关人民的切身安全,不仅在卖场和超市不慎购入黑心商品时,可以循合法管道退换,即使是和政府部门进行商业交易,如果发生黑心商品事件,也可以依法争取自己该有的权益.