欠发达地区循环经济存在的问题刍议

摘 要 :我国目前正大力提倡发展循环经济这种可实现可持续发展的经济发展新模式.而我国欠发达地区想要发展循环经济困境重重.本文通过对欠发达地区发展循环经济存在的问题进行分析,并指出欠发达地区发展循环经济的途径.

关 键 词 :欠发达地区,循环经济,问题

循环经济这个概念早在上世纪70年代就出现了,它是一种与体统的直线型经济完全不同的经济发展模式,是在追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式.循环经济要解决的是“鱼和熊掌不可兼得”的矛盾,收到“鱼和熊掌可以兼得”的效果,也就是要找到发展经济与保护环境的最佳制衡点.

而事实上,我国多数欠发达地区正面临着这样的困境：一方面,生态脆弱,环境恶化；另一方面,面临着经济发展的艰巨任务.同时,在发展循环经济的过程中,还存在着一些认识上的误区,比如,对循环经济内涵的理解存在偏差,认为循环经济只是简单的防污或废物再利用,或是将循环经济与可持续发展概念等同,扩大外延,没有可供操作的具体措施与标准.这些因素都在制约着欠发达地区大力发展循环经济,使这些地区难以摆脱传统的发展模式,难以真正形成合理的经济发展结构.

一、欠发达地区在发展循环经济中所暴露出的问题

1.循环经济观点淡薄,思想认识方面存在不足

(1)地方政府不重视.受经济发展缓慢的困扰,欠发达地区一些地方政府仍在执行重经济发展,轻环境保护的经济发展模式.在制定相关经济发展政策时,对软环境的保护几乎没什么有效措施,对有严重污染浪费资源的项目轻易审批通过,考虑最多的因素是能否增加当地财政税收.

(2)相关企业执行不力.企业关心的是利润最大化目标能否实现,而对清洁生产带来的环境效益不太关注,有一些企业甚至认为生态建设是公众事业,而且生态建设还会影响自身经济效益,因此,对发展循环经济所需程序往往执行不力,或是偷工减料,任其生产造成恶果.

(3)民众认识有误区.公众收入偏低,本身对环境质量要求不高,并认为发展循环经济是政府和企业的事,因此在参与和监管方面积极性较低.

2.基础设施建设滞后

发展循环经济需要一定的基础设施作为支撑.而目前欠发达地区尤其是中西部地区基础建设薄弱,一些循发展环经项目济需要的基础硬件设施不达标,阻碍了该地区循环经济有发展.

3.产业结构不合理

一般来讲,欠发达地区工艺、技术较为落后,生产耗能高,污染和浪费现象比较严重.开发区盲目发展所谓新项目,没有整体规划,这些都成为发展循环经济的阻碍.

4.管理制度层面上有欠缺

新能源产业的发展需要高效的管理,而欠发达地区对如何科学发展循环经济,缺乏明确的规划和发展目标,对当地发展循环经济的企业也没有可量化的衡量准则和考评标准,主观随意性较大,政府的监管职能不到位.

5.企业所需技术与国家现有科技水平不同步

发展循环经济需要企业发展相应的技术支撑体系,也就是无害化技术或环境友好型技术.引进或开发这些技术,促进资源的再使用,带动企业发展方向.但目前,欠发达地区企业规模相对较小,产业实力不够雄厚,创新研发能力不足,与国家现有科技水平无法很好接轨,更谈不上充分利用.

二、欠发达地区发展循环经济的对策与途径

1.营造良好的生态文化氛围

循环经济,从我做起.首先,对循环经济的内涵要有深刻的理解,并加大宣传和教育力度；其次,要让每个企业和居民都意识到循环经济就在身边,就在每个人的举手投足之间,要养成良好的低炭型生活习惯,认识到资源环境与人的和谐统一性.

2.加强基础设施建设

首先要加大资金投入,其次,要促进相关领域的改革,再次,要改善基础设施投资环境.从这三方面着手,将欠发达地区改造成为生态地区.

3.大力推进产业结构转型

在调整企业规模结构的同时,进一步建立和完善产权转让制,推进国有资产重组,发展一批新型节能降耗产业,以此来带动产业结构升级转型.

4.创新管理机制

应将发展循环产业与该地区社会总体规划、节约型社会联系起来,进行整体规划和布局,并培育专业的相似度检测怎么写作机构,建立统一开放节约资源的市场体系.

5.明确政府职责

首先,政府应把握好自己的角色定位,其次,要尽快实现从政府主导循环产业向市场主导型过渡.政府要有所为有所不为,在目前形势下,政府最有所为的应当是向那些发展新型资源,环境友好型企业通过政策调控放宽银行贷款条件,帮助其发展壮大,在当地树立起一个发展循环经济的龙头企业,引领当地经济可持续发展.