王先臣:打造财政的神经网络

在新的时期下,对财政的管理工作也出现了一些新的特征.财政以出纳为主的收支管理向履行受托责任怎么写作与社会发展的资源配置方向扩展.金融危机在催生资产负债规模框架下的预算资金和国库统筹管理的需求.公共怎么写作需求与公共财政资源的匹配模型建立及数量呈几何级倍增.也就是说管理的要求、难度和资源的不足都是新时期财政工作的特征.应该说信息技术有效地支撑了这种财政管理的创新.

首先,给大家介绍一下建立全国的财政的神经网络,是财政管理创新的一项重要的内容.财政信息系统建设的目标是实现财政利用资金全过程的管理,也就是要有一个统一的技术支撑平台来集成各项应用,来形成纵向到底,横向到边的完整的信息系统.这也是2006年财政信息化工作会议上提出的目标,也就是说财政资金的运用要能跟踪每一笔资金运用的过程,从到省、市、县,各级政府纵向贯通,横向本级政府财政内部从预算到预算的执行,一直到核算,到绩效评价,整个内部一体化系统的建立,到预算单位资金的运用,预算单位和银行、个人等等也建立起一个完整的信息系统.

建立这么一个信息系统最关键的是它的顶层设计,财政管理要在总的框架下做好顶层设计,我们是希望以资产负债的总体架构下来管理好一些基础信息,在管理好基础信息的基础上做好预算编审的管理、预算指标的管理和政府会计的管理,以及决策信息的管理.用这个信息系统来准确地反映一级政府的财政资产的状况、资金的状况,让领导能随时掌握财力的情况以及他关心的关键项目的进展情况.做总体设计的关键就是要有一个完整的预算管理的框架体系,也就是要支撑公共的财政、政府性的资金、社会的保障、国有资本金经营等完整的财政资金的预算管理体系,也就是说首先要从预算开始,对领导要提供一个完整的信息,就是一级政府有多少钱,有多大的实力,能干哪些事情.另外,与财政管理机制要匹配,就是为决策层、管理层以及预算的操作层提供提高效率的有力的支撑.同时,我们在管好预算和支出的基础上,能更好地评价我们的钱用的是不是合理,是不是达到了预先的目标.

对未来的财政信息化,我们有这样的设想,首先是建立网络的感测系统,因为我们管理一级的政府资金,资金的运用和各部门连在一起,是他们重要的组成部分,所以应该很好地实现政府财政各部门、纳税人、银行、供应商等相关机构和决策的良好,对财政和其他的核心业务系统实施实时的感测.另外,在感测的基础上,要敏捷处理,利用用友的政务云来支撑各部门业务系统之间的信息交换.在公共需求和政府财政资源层面形成完整的模型和规划支持数字运行图,也就是说使整个一级政府的资金运行状况在我们脑子里有个缩小的图像.通过我们用友政务的财政管理信息系统,为政府的公共怎么写作提供全面的支撑,那就是支持创新,支持广泛、结构化的公共需求与财政资源,就是我们通过建立信息系统以后有了公共的标准,就使我们的财政数据进行历史性的积累,进行纵向分析,为我们预测未来形成我们的支持,预测我们未来的一些发展,预测我们未来的收入.

同时,一个完整的信息系统的建立能够促使各部门很好地分工协同,政府资金管理相关参与者在用友政务云的支持下进行和谐有效的协同工作.在分工协同的基础上不断追求公共财政资源、财政需求动态的优化配置.