我国财政与税收中体制的应用

【摘 要 】财政与税收作为中国特色社会主义经济建设的重要组成部分,不仅直接影响中国经济的发展水平,还有利于提高人们的生活水平,具有重要的意义.但是,目前的财政与税收中依然存在一定的问题,严重影响了财政与税收事业的顺利推进,需要从体制方面进行不断创新,进而提高财政与税收管理水平.

【关 键 词 】财政；税收；体制创新；策略

我国的财政与税收管理具有重要的作用,主要体现在：不仅可以调动财政和税收部门管理人员的工作积极性,提高财政与税收的管理水平,还可以真正发挥财政税收的作用.但目前财政税收管理体制不太合理,人们的监督监管也不到位,造成财政税收的发展不太顺利.所以,我们需要对财政与税收体制进行创新,使财政与税收管理的作用得到充分发挥.

一、我国财政与税收管理体制存在的问题

1.财政与税收管理人员缺乏责任心.虽然现在的财政税收在法制化下进行,但是还不够完善,特别是缺乏相应的监督约束机制,对财政与税收人员不能进行很好地约束,加上有些财政税收管理人员的素质不高,所以在财政税收管理中往往缺乏责任心或责任心不强,经常发生违法违纪的事情,使财政与税收管理整体效率不高,不利于在经济发展中发挥应有的作用.

2.监管体系不健全,管理不完善.目前,我国的财政税收管理工作监管体系不健全,一方面严重削弱了地方财政税收管理力量,另一方面极大降低了财政税收管理人员工作的积极性,不利于财政税收管理工作的顺利开展.而有些地方没有很好地贯彻落实关于财政管理方面的各项政策,不但政务没有公开,而且管理也没有实现.有些地方虽然相应了的号召,积极成立了监督小组,并且分出一部分人专门负责管理,但由于这些人员不具备管理方面的知识和能力,所以在工作起来比较吃力,自然不能很好地履行管理的责任.

3.财政管理的体制机制不健全,责、权、利没有得到实际的统一.目前,财政管理的体制机制不健全,如在财政管理体制中,有些地方虽然实行了税收收、支两条线管理,但在实际的操作中,却只是将财政税收的收入与支出资金进行简单的划分,使责、权、利没有得到实际的统一,严重影响了资金的使用效益.另外,财政税收管理要求具有稳定的管理人员队伍,但在我国,财政税收管理人员的流动性非常大,有些甚至是短期的,他们不可能具备完整的知识体系和较强的工作能力,这也是造成财政税收体制出现问题的主要原因.

二、我国财政与税收中体制创新的策略

1.对税制和财政进行改革.我国税制改革在坚持依法治税基本原则的基础上,通过对税负工作进行合理的调整,完善税制结构,进而实现对国民收入分配的调整,建立起适合社会主义市场经济的税收制度,是我国经济与社会发展的有力保障.具体来说,我国的税制改革主要包括：一是对税负进行合理调整.主要通过加强政府对财政的预算管理、加大税收的征管力度、对财政收入结构进行调整、不断完善税制,对税制进行改革等实现.二是对税收制度结构进行优化.对于一些重复设置的税种,提高了纳税人的经济负担,不利于调动纳税人的积极性和主动性,所以政府应该将其合并.对于一些比较特殊的税收,要积极进行认真研究,根据征收的必要性和征收效果,给予适当地调整.三是对税收管理工作进一步强化.主要包括：完善税收管理工作的相关规章制度,实现税收工作的规范化管理；切实做好税收的各项宣传工作,提高怎么写作税收工作的怎么写作水平；严加惩治各种形式的偷税、漏税、抗税、骗税等违法行为；端正税务人员的工作态度,提高税务人员的业务素质.

在对税收工作进行体制创新的同时,也要及时开展财政改革.财政改革主要有以下几方面的内容：一是对财政结构进行调整.财政结构的调整要遵循社会的市场化、引导性和公共性等原则,明确政府的财政支出范围,财政支出方向更多地面教育、卫生、科技、保障等关系到人们生活的几个方面,同时加大对农村的财政支出,保障对重点项目和公共怎么写作行业的财政支出.二是改革财政预算体制.政府要对财政预算体制进行大力改革,对新型复式国家预算体系,以及预算管理体制进行完善,提高预算覆盖的具体范围.国家预算体系主要包括社会保障预算、资本预算、经常性预算、国有资本经营预算等.在具体的预算中,所有涉及财政收支的项目应尽量纳入预算管理的范围之内.同时,政府要保证具有稳定的资金来源,只有这样,才能不断加大政府对地方资金的转移和支付力度,才能实现财政资金支付和分配方法的不断改进,才能将确立高效、优质的资金转移和支付管理体系,并在实施的过程中不断加强和完善,进而提高工作效率.

另外,目前,我国财政与税收管理体制还不够完善和稳定,对现行财政税收管理体制进行改革、创新、完善依然是我国财政税收工作的首要任务之一.可以说,财政税收能不能顺利进行并达到既定目标,很大程度上是通过财政税收管理体制来实现.而一直以来,财政税收都存在着重收入轻管理的思想,对财政税收管理重视不够,管理秩序混乱.因此,我们需要加大对财政税收管理体制的改革,建立适应经济发展和时代变化的财政税收管理新机制.

2.确定财政税收管理范围.财政与税收政策同时也是经济政策的重要内容.所以,在对财政税收进行体制创新的过程中,应该严格按照市场、怎么写作、高效、优化等原则进行合理、科学规定,进而确定财政税收管理范围,明确财政税收管理项目,保证在财政税收管理中,各级管理部门和管理人员都能够按照管理范围和管理项目严格执行,实现责任、权力、利益的有机统一.在具体的操作过程中,财政税收部门应根据实际发展的需要,逐步将财政税收纳入到国家预算体系当中,只有这样,才能对财政税收的管理现状进行及时调节.另外,还应建立完善的财政税收管理体制,确保管理科学、有序的进行.同时,要加强财政税收的管理力度,不断完善财政税收管理制度.当然,在财政税收的体制创新中,要按照合理、科学、有序的原则对财政税收进行有效管理,不断提高财政税收资金的使用效益,使财政税收管理在、科学、高效的状态下运行. 3.提高政税收资金的使用效益.要想提高财政税收资金的使用效益,除了对财政税收管理体制进行改革、完善和创新,还应在改革、完善和创新的基础上,对财政税收管理职能进一步加强和强化,加快财政税收管理体制改革的步伐.具体来讲就是,按照客观、全面、合理、科学、全面、精细等原则,对财政税收资源进行有效整合,将财政税收资金全部纳入到预算管理当中,进一步提高财政税收管理的完整性、公开性和透明性.同时,对财政税收资金整合力度要进一步加强,对农村各项事业的扶持力度要进一步加大,财政税收资金的投入要向基层和农村倾斜,保障人民的基本生活水平,促进农业增效和农民增收,实现农村的快速发展.另外,还要进一步加强财政税收的信息交流,实现有效沟通,加大财政税收资金的共享力度,使财政税收管理的优势得到充分的发挥,建立财政税收资金整合协调机制,对财政税收资金的使用进行全程监督和管理,通过优劣互补、重点扶持等方式,对财政税收资金进行整合,合理使用,促进财政税收资金的管理和使用的全面提高,进而提高政税收资金的使用效益.

4.不断提高财政与税收管理人员的素质.财政与税收管理人员在财政与税创新管理体制中具有非常重要的地位,也是整个财政与税收工作的关键和主体,是财政与税收管理效率的保证.财政与税收管理人员素质的提高,有利于财政与税收管理工作的发展与进步.因此,要大力提高财政与税收管理人员的专业素质和专业水平,形成良好的财政与税收内部秩序.只有这样,才能适应财政与税收的管理工作.一方面,管理人员应该树立学习意识,通过不断的学习、教育、培训、深造、再教育等各种行之有效的各类措施,加强对自身素质的培养,力争成为高、精、尖类的财政与税收管理人员,进而提高财政与税收的管理效率.同时,要求财政与税收管理人员牢固树立管理与怎么写作相统一的意识,对财政与税收管理加强培训与指导,对财政与税收管理人员的知识结构进行合理优化,提高财政与税收管理人员的组织能力和协调能力,为人们提供更优质的怎么写作,推进财政与税收事业不断向前发展.另一方面,财政与税收管理要严格遵守相关的法律与制度,使财政与税收管理科学和谐,同时,还要加强对财政和税收的监控力度,有效提高财政与税收的管理水平.

三、结语

财政与税收的体制创新对新时期财政与税收工作具有重要的意义,可以有效保障财政与税收工作的顺利开展,有利于促进中国特色社会主义的经济建设的健康持续发展.财政与税收的体制创新,不但要调动财政与税收的管理部门人员的积极性,而且还要提高管理部门人员的业务素质和业务能力,促使他们切实做好财政和税收管理的各项工作,确保国家税收工作能够顺利的完成.同时,财政与税收体制创新还要站在社会经济发展的高度,完善财政与税收的相关制度,促进财政与税收的可持续发展.