网站原创摘 要：目前我国能源和矿产资源已经成为制约我国经济社会发展的“瓶颈”问题,西部地区为能源矿产丰富、资源潜力巨大的地区,为保障我国国民经济与社会的发展发挥了重要的作用.对西部地区国土资源系统人才队伍建设的现状进行介绍,并且对其存在的问题进行分析,建议高位审视西部地区人才问题,为多渠道引进人才以及如何留住人才做了一定的建议.
关 键 词 ：西部地区；国土资源；人才队伍
中图分类号：C962 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）22-0113-03
自新中国成立以来,我国的地质工作得到党和国家的高度重视,地质科学研究成就和地质成果显著,为我国社会经济发展做出了重要的贡献.当前,我国正处在全面建成小康社会的关键时期,随着工业化、城镇化进程加快和人口的快速增长,资源需求也日益扩大,目前我国能源和重要矿产资源已成为制约我国经济社会发展的“瓶颈”.解决能源和矿产资源问题首先需要充足的能源矿产,我国西部地区的能源显现出巨大的资源优势.近年来对西部地区的矿产资源开发利用不仅为我国西部区域经济的发展做出了贡献,同时也为我国的经济发展做出了巨大的贡献.
但是对于具有丰富矿产的西部地质勘查的投入远远不能满足现在我国日益增加的需求,特别是在地质人才上,任何一个行业的发展都离不开人才,人才资源是党执政兴国的第一资源,人才问题是国土资源事业科学发展的关键问题,要解决我国资源问题不仅仅需要丰富的能源矿产,更需要有专业的人才去勘探,去发现.对于西部地区矿产资源能否发挥其巨大的作用归根结底需要依靠人才,目前人才供求总趋势是求大于供,而且缺口总数很大[1],人才是地质工作的先行条件,是地质行业面临“瓶颈”问题挑战的关键.
西部地区是我国重要的资源地区,对西部地区国土资源系统人才队伍现状的调查不仅能了解西部地区人才队伍现状,更能分析其存在的问题和思考建议,也为我国建立人力资源强国的战略提供重要的参考.
一、西部地区国土资源概况
西部地区是我国最为重要的资源地区,在全国占重要的位置,尤其是能源矿产资源丰富,资源潜力巨大.在西部10个省（市、区）,包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、云南省、贵州省、重庆市、西藏藏族自治区占全国国土面积的57%.在目前全国已探明储量159种矿产中,西部地区有143种.在45种主要矿产资源中,西部地区的煤炭、油气、钾盐、铬铁矿等资源在全国举足轻重,稀土、磷、镍、钒等资源优势十分明显,锰、铜、铝、锌等20多种矿产资源也具有比较优势.
我国西部地区地域辽阔,成矿的地质条件也是复杂多样的,在漫长的地质历史过程中,形成了丰富的矿产资源.其特点是矿产资源丰富,种类齐全,有相当一部分是国家紧缺矿产,且矿产资源分布相对集中,拥有一批我国少有的大型、特大型矿床.主要矿产资源在西部地区的分布上,也呈现出明显的地区集中特点,便于规模化的开采和利用[2].这些都为保障我国国民经济与社会的发展发挥了重要的作用.
二、西部地区国土资源系统人才队伍状况
人力资源状况调查,是加强人力资源开发管理和人才队伍建设的一项基础性工作,本次所用数据主要是由国土资源部、国土资源部人力资源开发中心《国土资源人力资源年报》（2011年度）数据,全面、系统、真实地掌握西部地区国土资源系统人力资源的数量、结构、分布等基础数据,整体把握西部地区国土资源人力资源开发管理的基本情况,为优化西部地区国土资源人才队伍结构提供一点参考.
按照地理区域划分,西部地区主要有西南地区：四川省、云南省、贵州省、重庆市、西藏藏族自治区,西北地区：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区.西部地区国土资源系统是由各省（市、区）国土资源厅及以下各级国土资源系统人员构成,本次主要数据采用西部地区10个省的国土资源系统直属事业单位（含新疆生产建设兵团）.
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1.机构总数与人才总量
目前全国国土资源直属事业单位共有机构20 143个,西部地区共有机构4 358个,占全国的17.79%（表1）.人才总量为29 153（不含工勤人员）,占全国人才总量的16.45%,其中女性9 713人.
2.学历结构
西部地区国土资源事业单位人才队伍中具有研究生学历931人,占西部地区国土资源事业单位人才队伍总人数的3.19%,其中获得博士学位的50人,占0.17%,获得硕士学位的516人,占1.77%；具有大学本科学历14 019人,占48.09%；大学专科学历10 998人,占37.73%；中专学历1 926人,占6.61%；高中级以下学历1 279人,占4.39%（图1）.
西部地区国土资源事业单位人才队伍中具有本科及以上学历的共14 950人,占全国国土资源事业单位人才队伍总人数的21.88%；其中研究生931人,占19.27%,其中博士50人,硕士516人.
3.职称结构
西部地区国土资源事业单位人才队伍中,具有专业技术职务任职资格的共有10 843人,占西部地区国土资源事业单位人才队伍总人数的37.19%.其中正高级职称189人,占西部地区国土资源事业单位人才队伍中具有职称总人数的1.74%；副高级职称1 256人,占11.58%；中级职称3 634人,占33.51%；初级职称5 764,占53.16%,无职称81 350人,占88.48%（图2）.
4.年龄结构
西部地区国土资源事业单位人才队伍中35岁以下10 572人,占西部地区国土资源事业单位人才队伍总数的36.26%；36岁至40岁6 553人,占22.48%；41岁至45岁5 290人,占18.15%；46岁至50岁4 086人,占14.02%；51岁至54岁1 635人,占5.61%；55岁及以上1 017人,占3.49%（图3）.